嘉纳明博

据司法部法治督察局负责人介绍，司法部采取举办培训班、印发培训资料、解析典型案例、加强日常沟通等方式，不断强化对全国司法行政系统立法和备案审查工作的联系指导，切实提升备案审查制度整体效能。

依法纠正通过地方立法为设置拦河渔具“开口子”的行为，严防“小漏洞”破坏生态环境保护“大工程”，筑牢生态保护法治屏障；

2023年，司法部立足完善依法行政的制度体系，严格依照“行政三法”，加大对法规规章中行政许可、行政处罚、行政强制规定的备案审查力度，从“源头”上规范行政权力，让政府把该管的管好、管到位，该放的放足、放到位。

在各级司法行政机关的共同努力下，各地不断加强规章和行政规范性文件制定、管理和备案审查等工作，规范化水平明显提高，“奇葩文件”等问题一定程度上得到解决，“红头文件”更加合规守法。

《法治日报》记者近日从司法部了解到，2023年以来，司法部认真履行国务院备案审查工作机构职责，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”，加强对报送国务院备案的地方性法规、地方政府规章和部门规章的审查工作，共主动审查法规规章3021件，纠正36件地方政府规章，推动解决了一批下位法违反上位法问题，切实维护了国家法治统一，保障了党中央、国务院决策部署的贯彻落实，推动了法律、行政法规的贯彻实施，维护了人民群众的合法权益。

嘉纳明博这些曾经出现在地方性法规、地方政府规章或部门规章中有问题的规定，已被及时修改和废止。而按下“叫停键”的，正是备案审查制度。

有的地方在立法中对行政权力进行转委托、转授权，在没有相应授权的情况下，擅自改变上位法中有明确管理层级的行政管理事项，司法部及时“亮黄牌”，督促地方完善相关程序依法下放行政权力，确保改革与法治相衔接。

以备案审查“小切口”可以防止法规规章违反上位法，推动更好地依法解决社会治理“大问题”，因此，备案审查有着良法“检验器”的作用。

督促地方修改行政主管部门违规参与建设工程项目竣工验收、违法设置企业资质的规定，制止不当干预市场主体自主经营活动的行为，维护市场正常秩序，激发市场主体活力；

“小事连着民生，民生连着民心。”司法部法治督察局负责人介绍说，2023年，司法部通过备案审查推动解决了一批人民群众关心关注的热点难点问题，从制度层面推动解决人民群众的急难愁盼，增强人民群众的法治获得感。

同时，司法部加强备案审查与法治督察、行政复议、执法监督等工作的衔接联动，提升行政监督工作的整体效能，强化对行政权力的制约和监督，助力加快推进法治政府建设。

有的地方在立法中对上位法明确保留的行政处罚管辖权作出调整，将中央事权违规授予地方，司法部及时“掏红牌”，督促地方严格落实上位法规定，纠正立法中的地方保护主义倾向。

按照国务院关于取消和调整罚款事项的部署，督促5个国务院部门对6件规章进行修改或废止，推动行政处罚更加公平公正，助力优化营商环境；

同时，坚持“开门审查”广泛听取各方意见，针对疑难问题开展实地调研，提高审查质量；完成备案审查专家委员会换届调整工作，加强智库“外脑”建设；注意寓指导于监督，既对问题一个都不放过，又注意区分不同情形区别对待，提高纠错精准化水平。此外，司法部还注重与全国人大常委会法工委加强协作配合，坚持同题共答、同向发力，推动形成备案审查合力。