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(一)强化政策支持。进一步总结完善有关城市试点经验，加大推广力度，推动一线城市、省会城市、世界遗产保护地、国际消费中心城市等发挥优化支付服务示范带头作用。鼓励相关支付服务主体开展业务创新，进一步优化面向老年人、外籍来华人员等群体的支付产品和服务。鼓励各地在支付服务需求较多的场所设置外币兑换机构和设施，并给予一定租金减免。将优化支付服务纳入旅游休闲城市建设、文明城市建设、国家文化和旅游消费示范城市建设、地方社会综合治理、营商环境评价等考核评估范围。

(五)提升账户服务水平。银行、支付机构要进一步优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，紧盯重点地区、重点网点、重点业务环节，完善多语言服务、咨询投诉等开户配套服务，不断提升账户服务水平。鼓励银行优化账户服务，在银行网点建立“绿色通道”，提升老年人、外籍来华人员等群体的银行账户服务体验。国家移民局向中国人民银行提供信息核验服务，提高银行、支付机构开户效率。

(六)持续加强支付服务宣传推广。鼓励在大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所设立支付服务咨询点，综合运用多种宣传方式和渠道，常态化开展支付服务宣传。做好境外银行卡刷卡、ATM银行卡取现、个人本外币兑换等标识张贴，加强业务人员培训。引导航空公司、旅行社等经营主体，在海外中国文化中心、驻外旅游办事处、国际航班、境外签证中心、口岸等外籍来华人员聚集场所，开展形式多样、针对性强的宣传活动，不断提升外籍来华人员对境内支付服务的认知度。

——坚持统筹协调，有效市场和有为政府相结合。加强政府部门协作，注重央地联动发力，建立中央各部门、中央与地方、政府与市场良性互动关系。激发银行业金融机构(以下简称银行)、非银行支付机构(以下简称支付机构)、清算机构、外币兑换机构等支付服务主体的积极性和主动性，持续加大人力、财务、技术等资源投入，共同推动各项优化措施落到实处。

(二)加强组织领导。中国人民银行要牵头开展提升支付便利性工作，加强统筹协调和组织实施，细化具体工作方案和配套措施，明确时间表和路线图。建立督导机制，对重点地区、重点银行及支付机构、重点商户等进行明察暗访、督促指导，实抓实干，确保各项工作有效落实。中国人民银行、金融监管总局按职责督促指导银行、支付机构畅通咨询投诉渠道，切实做好金融消费者权益保护工作。各地区、各有关单位要切实提高政治站位，建立健全工作机制，细化工作任务，提供更加优质、高效、便捷的支付服务，有效满足老年人、外籍来华人员等群体支付服务需求。

(二)持续优化现金使用环境。坚持现金兜底定位，督促经营主体依法依规保障现金支付，引导经营主体特别是交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域主体，公开承诺可收取现金，做好零钱备付，满足现金使用需求，提升日常消费领域现金收付能力。银行要主动推出标准化、多样化的人民币现金“零钱包”产品。银行网点不得随意停办现金业务、降低服务质量。持续开展ATM银行卡受理改造，支持老年人、外籍来华人员等群体使用境内外银行卡支取人民币现金。持续开展拒收人民币现金整治，依法加大处罚和公示力度。指导外籍来华人员入境较集中的机场、港口等口岸地区和入住较多的酒店等增设外币兑换机构和设施，增加可兑换的外币币种，加强外币兑换服务人员业务培训，提升外币兑换服务水平。

飞禽走兽街机游戏电玩城提升支付服务水平、打通支付堵点，推动支付为民，实现国内国际无缝对接，是优化营商环境的应有之义，是服务高质量发展的重要举措，是促进高水平对外开放的内在要求。近年来，我国移动支付发展迅速，对利企便民、活跃交易、繁荣市场等发挥了重要作用。同时，由于我国老年人等群体偏好使用现金，部分外籍来华人员习惯银行卡或现金支付，对使用移动支付不习惯、不适应，支付服务包容性有待提升。为更好满足老年人、外籍来华人员等群体多样化的支付服务需求，推动移动支付、银行卡、现金等支付方式并行发展、相互补充，进一步提升支付服务水平，更好服务社会民生，优化营商环境，促进高水平对外开放，经国务院同意，现提出如下意见。

——坚持统筹发展和安全，平衡优化服务与防控风险。支持引导支付服务主体持续优化业务流程、推出便利措施，不断提升老年人、外籍来华人员等群体的支付服务便捷性和满意度。做好交易监测和风险评估，加强内部风险防控。

——坚持目标导向、问题导向，实抓实干解决重点堵点问题。以提升老年人、外籍来华人员等群体支付便利性为着力点，聚焦银行卡受理、现金支付、移动支付、账户服务、宣传推广等重点领域、重点环节，精准施策、靶向发力，持续深化支付服务场景建设，丰富支付服务供给，不断提升支付服务水平。

(三)进一步提升移动支付便利性。银行、支付机构和清算机构要加强合作，在风险可控的前提下，持续完善移动支付服务，优化业务流程，丰富产品功能，扩大受理范围，充分考虑老年人、外籍来华人员等群体需求，做好适老化、国际化等服务安排，提升移动支付各环节的友好度和便利性。做好外籍来华人员通讯服务，优化外籍来华人员境内手机号码办理流程，为外籍来华人员提供良好的国际漫游服务。推动重点旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、特色商业街区、重点旅游休闲街区、重要文娱场所等线上、线下场景更好便利消费支付。支持与“食、住、行、游、购、娱、医”等消费密切关联的互联网平台企业，优化外籍来华人员线上、线下购买产品与服务的支付体验。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，针对不同群体的支付习惯，统筹力量打通支付服务存在的堵点，弥合数字鸿沟，着力完善多层次、多元化的支付服务体系，为老年人、外籍来华人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务。

(四)更好保障消费者支付选择权。规模以上的大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所必须配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付方式及工具。鼓励规模以下的商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等积极创造条件比照办理，共同构建包容多样的支付受理环境。

(一)切实改善银行卡受理环境。不断提升老年人、外籍来华人员等群体使用银行卡的便利性，支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景使用银行卡支付。各地方政府要聚焦“食、住、行、游、购、娱、医”等场景，确定大型商圈、旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所及重点商户名录，推动受理境外银行卡。银行、支付机构要按照重点商户名录，加快推进境外银行卡受理设备软硬件改造，统筹考虑推动非接触式支付发展。督促指导银行卡清算机构等加快与国际支付平台互联互通。商务部、文化和旅游部等行业主管部门要加强指导，将商户银行卡受理情况纳入各自领域服务质量考核评价范围。

——坚持切实增强各类支付方式的兼容性、包容性，为境内外消费者提供多样化支付服务。坚持稳中求进，充分考虑不同群体的支付习惯，保留现金、存折、银行卡等传统服务方式，持续保有并更新升级银行卡受理终端(POS机)、自动取款机(ATM)等服务设施。支持开展移动支付、网络支付等业务的支付服务主体继续开拓创新，共同构建各类支付服务兼容共生、协同发展的支付服务体系。

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飞禽走兽街机游戏电玩城国务院办公厅正式发布关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见，进一步提升移动支付便利性。银行、支付机构和清算机构要加强合作，在风险可控的前提下，持续完善移动支付服务，优化业务流程，丰富产品功能，扩大受理范围，充分考虑老年人、外籍来华人员等群体需求，做好适老化、国际化等服务安排，提升移动支付各环节的友好度和便利性。做好外籍来华人员通讯服务，优化外籍来华人员境内手机号码办理流程，为外籍来华人员提供良好的国际漫游服务。推动重点旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、特色商业街区、重点旅游休闲街区、重要文娱场所等线上、线下场景更好便利消费支付。支持与“食、住、行、游、购、娱、医”等消费密切关联的互联网平台企业，优化外籍来华人员线上、线下购买产品与服务的支付体验。(央视新闻客户端)

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飞禽走兽街机游戏电玩城作为动车组的驾驶员，邢云堂对操控新的高寒智能动车组有切身的体会和经验。“在雪天或者冻霜天气，司机会注意自己的操控方式。”邢云堂说，驾驶动车时司机要重点注意动车受电弓和接触网之间的网压波动，根据经验判断网压或受电弓获取电流的受流条件是否正常。智能动车组会根据运行情况给予辅助警示、提示，帮助驾驶员判断接触网结冰情况。

“新配属车型为CR400BF型，其在驾驶时动力更强、性能更稳定。改造后这一车型的操控台更具人性化，驾驶员座椅也更舒适了。”邢云堂说，CR400BF型动车组设计时速400公里，目前开行速度为每小时300公里。未来，在各方面条件都具备的情况下，以每小时400公里的速度运行是没问题的。

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飞禽走兽街机游戏电玩城“背靠强大祖国，香港在科技创新领域取得显著进步。”3月6日，全国人大代表、中手游联合创始人冼汉迪告诉科技日报记者，近年来，中央推出系列具体的惠港科技政策，在积极融入国家创新体系过程中，香港实现了自身更好发展。

谈及香港在粤港澳大湾区建设中扮演的角色，冼汉迪认为，香港有很强的科研实力，有5所大学进入世界百强，有很多院士和海归科学家。依托粤港澳大湾区完善的制造业、科技产业集群，香港有望为国家经济发展作出更大贡献。今年，冼汉迪带来推进香港建设国际创新科技中心、推动内地与港澳地区更高频度交往交流交融等多项建议。

“香港科技力量是国家创新体系和国家战略科技力量的重要组成部分。”全国政协常委、香港中华厂商联合会永远名誉会长施荣怀认为，有关部门应对香港科创优势开展综合调研，完善顶层设计，将香港科技力量有效整合到国家科技事业发展总体布局中。今年，他提出的《关于支持香港对接国家创新体系，加快融入国家发展大局的提案》，旨在更好落实国家一系列惠港政策，发挥香港所专所长以服务国家所需，为建设创新型国家贡献香港力量。

政府工作报告强调，支持香港、澳门发展经济、改善民生，发挥自身优势和特点，积极参与粤港澳大湾区建设，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

在系列具体的惠港科技政策下，科技创新正为香港带来新的活力。冼汉迪介绍，不久前香港公布的最新《财政预算案》提出，拨款30亿港元资助数码港设立人工智能超算中心。该超算中心预计于2026年初达到每秒三千千万亿次浮点运算的算力，达到全球领先水平，将极大增强本地研发机构和企业的计算能力，进一步助推香港建设国际创新科技中心。此外，香港已设立100亿港元的“产学研1+计划”，以鼓励大学和业界推动科研成果的转化。

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庞丽娟建议，应搭建新一代智能化教师研修平台，把对教师的讲授式视频培训升级为实践改进性研修，开展嵌入实际教育教学工作过程的场景性研修。

全国人大代表、民进中央副主席、北京师范大学教授庞丽娟指出，智慧教育的发展对教师队伍的数字化转型提出了新要求，提升教师队伍数字化能力应与具体的教育场景相结合。

教师需要在真实的教育教学实践中研修与改进。这要求新一代智能化教师研修平台围绕教师的学习、备课等核心业务，设置多模态数据智能全面采集、教育教学能力精准诊断分析以及个性化学习资源智能推荐等功能。

设备、系统、网络是支撑智慧教育发展的基础设施，我国在这些方面已有雄厚的积累。但是，智慧教育的系统治理仍有改善空间，需要进一步加强教育管理。

从学校管理者到教师再到学生，每个人都是推动教育数字化转型的参与者。只有着力提升师生数字素养、培养师生数字思维，才能推动教育数字化转型，实现创新人才的培养。

近年来，我国把人工智能作为战略性新兴产业，并高度重视其中的伦理规范问题，出台了《新一代人工智能治理原则——发展负责任的人工智能》和《新一代人工智能伦理规范》等文件。

以高等教育为例，在缺乏系统治理的情况下，一所高校可能存在多个统计部门和业务平台、多种统计口径和数据接口，对接过程中容易出现一系列问题。以统计学生人数为例，由于采取方式不同，各部门给出的统计数字很可能不一致。对此，汪小帆曾提议构建统一的数据平台，打通数据孤岛。这有利于实现教育数据、资源的共享，让数字技术真正为教育所用。

针对人工智能在教育领域应用中出现的一些问题，提案围绕“场景”和“人才队伍”两个关键词提出了建议：鼓励加大关键技术研发力度，丰富人工智能在教育中的应用场景，引导研发重点指向教育体系的重构与教学模式的创新；同时，要提升教师队伍利用人工智能创新教学方法的能力，并让教师保持对人工智能教育应用的批判性和选择性。

汪小帆说，他曾在高校信息化管理实践中将数字化转型工作纳入到人才培养全过程，并把数字化水平纳入学生综合素质和教师教学能力评价范畴，以人工智能、大数据等技术为驱动培养个性化创新型人才，推动教育模式变革。

全国政协委员、上海应用技术大学校长汪小帆长期关注教育和信息化两个主题。在他看来，智慧教育的内涵，绝不只是“上网课”这么简单。

在今年全国两会上，中国民主促进会中央委员会提出了《关于积极推动人工智能赋能教育变革的提案》。提案提到，推动智能技术与教育教学融合，有利于促进教学模式向数字化、智能化方向转型。

“学校管理者、教师等在教育数字化转型中发挥着关键作用。”汪小帆说，他曾在2022年全国两会上提议对高校管理人员进行系统培训和考核，制定高校教职员工信息化素养提升计划。同时，他建议出台较为详细的“高校信息化建设指导性建议方案”，探索在高校试点设立专职首席信息官。

对教师而言，培训不只是“上网课”，而是要遵循教师职业发展的实践逻辑，满足教师在具体教育情境中的真实教学需求，及时精准地为教师匹配线上线下学习资源。

随着5G、人工智能等技术的迅速发展，线上与线下结合的混合式教学和多方参与的教研活动正在如火如荼地开展。互联网技术及数字化应用已全方位介入教育教学。智慧教育在取得诸多成果的同时，也面临着一个新问题——未来的发展方向在哪？

此外，东西部地区高校之间仍面临信息化程度发展不平衡的情况，同一城市的高校之间也存在这类问题。而在基础教育领域，东西部地区的教育数字化发展同样具有明显差异。汪小帆认为，进一步发展和普及数字化技术是解决这些问题的关键。更加公平、高质量的教育，要以更均衡、充分的数字技术作为支撑。

飞禽走兽街机游戏电玩城数字技术聚合了分散的优质资源，突破了传统教育的时空限制，进一步推动教育公平；人工智能等新技术的出现，助力智慧教育驶入发展快车道……科技力量正在重塑未来教育格局。

“加快教育数字化转型应深入推动教育理念、治理模式、教学手段与思维方式等的变革。”汪小帆说，这不是简单地把线下课程搬到线上，而是教育模式的变革以及线上线下课程内容的深度融合。除教学外，加强教育管理、培养创新人才、促进教育公平都是数字化转型需要面对的问题。

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“2003年我们开始永磁牵引技术的研发。彼时，该技术尚属于前瞻性技术。”冯江华介绍，如今，他们的永磁牵引系统已广泛应用于地铁、高铁和机车领域，使得我国成为少数几个掌握高铁永磁牵引系统技术的国家。

“传统经济模式强调规模效应和资源密集型生产。而新质生产力则在科学技术是第一生产力的基础上强调关键性、颠覆性的技术突破，侧重于技术创新、智能化生产和高附加值产品。”全国人大代表、福建社会科学院副院长黄茂兴告诉记者。他建议，应加大对基础研究的支持，包括逐步优化基础学科建设布局，支持重点学科、新兴学科发展。

全国政协委员、山西数据流量谷董事长贺晗告诉记者，作为数字企业聚集区，他们正在推动大模型技术与煤焦钢电新能源等山西特色优势产业相结合，训练打造垂直领域大模型。

曹志安认为，应大力发展工业机器人智能制造系统，开展智能制造示范工厂建设，打造一批“领航型”“链主型”“头雁型”“平台型”未来工厂。

传统制造业转型升级的路径在哪里？数智化等新一代信息技术与制造业怎样深度融合？如何补链延链强链，提升高端制造业整体竞争力？全国两会期间，记者带着上述问题采访了部分代表委员。

飞禽走兽街机游戏电玩城高端制造业是战略新兴产业的重要组成部分，发展高端制造业是培育新质生产力、加快制造强国建设的必然要求。高端化、智能化、绿色化是传统产业转型升级的终极目标。

“我个人的体会，自主创新是发展新质生产力的动能。”全国政协委员、中车株洲电力机车研究所有限公司总工程师冯江华认为，要敢于挑战前沿技术和颠覆性技术，重点加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术源头供给。

迈向高端化，是制造业的发展目标之一。高端制造业代表着高附加值、高利润，需要包括新材料、新工艺、新技术等多方面的创新支撑。

“炼钢企业通过AI实现焦煤与铁矿石的动态最优配比；物流和供应链管理过程通过AI实现最佳路径规划；工业企业利用大模型分析设备传感器数据，预测设备故障，进行预测性维护，减少停机时间等等。”贺晗说。

记者在全国两会前夕走进中车长春轨道客车股份有限公司，在转向架事业部总成产线组，看到一台台正在组装的转向架排列在数字化智能产线上，等待检查。

过去，这项工作必须由人工完成。“现在，我们利用AI(人工智能)视觉识别、大数据分析以及模型计算等技术，对人员操作、设备、物料等方面的状态进行自动捕捉和分析。”该公司流程与数字化部部长程继辉介绍。

没有先进的机床，就无法生产出高精度、高性能的工业产品。全国政协委员、科德数控股份有限公司董事长于本宏告诉记者，做好高端工业母机产业，需要加强技术创新和政策支持，多措并举推动该产业向高端化、精密化、定制化、绿色化方向升级。

于本宏所在企业专注自主高端五轴机床及其关键核心部件的研发和产业化。“目前我们各类高端五轴机床关键部件和核心零件实现全自主可控，产业化能力、供应链韧性和产业链安全，均实现大幅提升。”于本宏说。

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飞禽走兽街机游戏电玩城人形机器人是多学科高端技术的综合体。其发展进步需要核心零部件、运动控制和人工智能等基础理论的有机融合，多领域单元技术、软硬件一体化协同发展。

在运动控制方面，除了常用的全身姿态控制与模型预测控制等传统控制方法外，强化学习、运动基元等新算法持续取得新突破。由此，人形机器人实现了更自然的拟人步态、更健壮的行走能力以及爬坡、上楼梯等高动态运动能力。通过精简零部件、简化整体框架和创新制造工艺，千元级仿人机械臂与轻量化仿人五指灵巧手进入市场，为进一步降低人形机器人整机成本、赋能类人灵巧操作能力提供了重要基础。

近年来，我国人形机器人技术持续突破，产业规模不断扩大，呈现出星火燎原、百花齐放之势。同时，新技术突破不断推动人形机器人向高性能、低成本、可批量制造的方向发展，规模化应用将逐步为产业发展赋能。

过去一年里，我国在人形机器人领域单元技术方面取得诸多突破性进展。在核心零部件方面，基于三次谐波减速原理的谐波减速器实现扭转刚度、传动精度大幅度提升；小体积、低能耗、大扭矩的空心杯电机为研制轻量化末端执行器奠定了技术基础；高性能力矩电机、伺服系统、控制器等核心零部件迈入批量生产阶段，涌现出一批掌握关键核心技术的高新企业。

国内的一些高校、科研院所和头部企业也相继推出了自主研发的人形机器人系统，其功能、版本不断迭代。中国科学院自动化研究所人形机器人攻关团队形成了基于“环境吸引域”高精度作业和类脑智能机器人理论等原始创新积累，推出了谱系化人形机器人Q系列，并将机器人大模型与人形机器人融合，实现了与人的自然交互、多任务协同工作以及突发情况应对，初步完成了面向不同场景的技术验证。深圳市优必选科技有限公司也发布了面向工业场景的人形机器人Walker S，并展示了其行走、指关节活动、自主安装灵巧手(磁吸式)、握锤等能力。上海傅里叶智能科技有限公司研制的通用人形机器人GR-1正式预售，打响了国产人形机器人量产的第一枪。星动纪元、智元机器人等新生代人形机器人公司相继成立，不断为人形机器人行业注入新活力。

在智能认知与决策方面，人形机器人视觉技术的发展与成熟提升了其对动态开放环境的感知与认知能力；多模态大模型的技术加持进一步强化了人形机器人与人自然交互的能力、理解并执行多类复杂任务的能力，使其逐步向具身智能演化迈进。

从全球范围看，人形机器人技术近年来迅猛发展。世界一流人形机器人，如意大利理工学院的iCub和日本本田公司的ASIMO等，都已具备稳定行走、上下楼梯、跑、跳等运动技能。

2023年11月27日，人民网研究院发布的《人形机器人技术专利分析报告》显示，中国已成为全球申请人形机器人技术专利最多的国家，累计申请数量达到6618件。这些专利为实施进一步产业布局与大规模应用打下坚实基础。

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近日，在中国科学院、工业和信息化部、北京市政府的支持下，中国科学院自动化研究所人形机器人攻关团队自主研发，突破了高爆发一体化关节、AI赋能设计、机器人大模型、类人柔顺控制等核心技术。团队还成功研制出人形机器人硬件设计和软件开发“大工厂”，通过它可以快速设计构建人形机器人硬件和软件系统，大幅度缩短现有研发周期，进而向抢占实体通用人工智能系统科技制高点迈出坚实一步。中国科学院自动化研究所人形机器人攻关团队技术骨干李睿表示：“通过软硬融合的方式研发核心零部件，是攻克人形机器人卡脖子技术、打造实体通用人工智能系统的关键。”

其次，人形机器人产业生态将面向恶劣条件、危险场景作业等需求，在要地警戒守卫、民爆、救援等特种环境下，通过强化人形机器人本体安全防护能力、复杂任务智慧生成与高精度操作能力，大幅度降低作业人员的危险性。

相比普通的工业机器人和服务机器人，人形机器人在结构设计、硬件构成、控制算法、核心性能要求以及零部件选择方面，都有很大的差异。“比如，普通工业机器人的关节数量一般在6个左右，而人形机器人关节数量在40个以上。通常人形机器人的每个关节需要一台伺服电机，部分与行走平衡相关的关节对电机的高爆发力矩响应和稳定力矩输出提出了极高的要求。”钟汕林举例说。

目前，减速器、伺服电机、控制器等核心零部件占机器人整机成本的70%以上。“我们需要攻关轻量化骨骼、高强度本体结构、高精度传感、全身协调运动控制和手臂动态抓取灵巧作业等技术，以满足人形机器人高动态、高爆发和高精度等运动性能需求，打造具有高安全、高可靠、高环境适应性的人形机器人本体结构。这是我国当前在核心零部件方面需要着力突破的关键瓶颈。”刘禹说。

2023年底，为推动人形机器人产业高质量发展，培育新质生产力，高水平赋能新型工业化，工业和信息化部印发《人形机器人创新发展指导意见》(以下简称《指导意见》)。

业内专家认为，高科技、高效能、高质量是新质生产力的重要特征，其核心标志是全要素生产率的大幅提升。通过自主创新突破实体通用人工智能系统基础理论与关键技术，将人工智能与人形机器人深度融合，打通‘大脑—小脑—肢体’环路，对推动实体经济各产业优化升级、解决新质生产力落地应用所面临的行业多、场景多、任务多等复杂问题具有积极意义。

最后，通过提升人形机器人人机交互可靠性和安全性，还可以拓展人形机器人在医疗、家政等民生领域的应用，并推动人形机器人在农业、物流等重点行业应用落地。

这只是人形机器人走向实际应用的一个案例。近年来，人形机器人技术加速演进，已成为科技竞争的新高地、经济发展的新引擎。“头脑”聪明、“四肢”灵活的人形机器人正成为未来产业的新赛道。公开数据显示，到2035年，人形机器人市场有望达到1540亿美元。

智能机器人作为新兴技术的重要载体和现代产业的关键装备，是引领产业数字化、智能化发展，不断孕育新产业、新模式、新业态的战略方向，是重塑我国制造业竞争优势的重要工具和手段，是加快我国工业转型升级的现实选择。

同时，在政策支持下，我国人形机器人的应用场景也在持续开放。人形机器人在工业制造、医疗、服务、救援等众多领域展现出巨大的潜力。未来人形机器人必将成为人类的得力助手和伙伴，为人类带来更多便利。

目前，北京等地已组建了人形机器人创新中心。这些创新中心充分发挥科研机构、企业等的优势共融发展，将有助于培育我国人形机器人这一新质生产力，为新型工业化提供高水平支撑，并推动人形机器人产业实现高质量发展。

“人形机器人是人工智能在物理空间的重要体现和关键装备，是实体通用人工智能系统的典型代表。它是继计算机、智能手机、新能源汽车后的颠覆性平台产品，将成为引领产业数字化发展、智能化升级的新质生产力，有望持续催生新产业、新模式、新业态。”2月28日，全国政协委员、中国科学院院士、中国科学院自动化研究所研究员乔红在接受记者采访时表示。

乔红认为，未来人形机器人产业生态首先将聚焦3C、汽车等制造业重点领域，通过提升人形机器人工具操作与任务执行能力，打造人形机器人示范产线和工厂，在智能制造典型场景实现深度应用。

飞禽走兽街机游戏电玩城近日，一条“人形机器人进厂‘打工’”的视频引发网友热议。视频中，人形机器人顺利完成汽车门锁质检、安全带检测、车灯盖板质检等工作，还以柔顺的动作极其流畅地贴好了车标。整个过程中，人形机器人展现出精巧的身体控制能力。

《指导意见》提出，到2025年，人形机器人创新体系初步建立。“大脑”“小脑”“肢体”等一批关键技术取得突破，确保核心部组件安全有效供给，整机产品达到国际先进水平，并实现批量生产；在民生服务等场景得到示范应用。到2027年，人形机器人技术创新能力显著提升，形成安全可靠的产业链和供应链体系，构建具有国际竞争力的产业生态，综合实力达到世界先进水平。

与人类一样，人形机器人也有“大脑”和“小脑”。刘禹表示：“当前，我们还需要面向人形机器人复杂地形通过、全身协同精细作业等任务需求，攻克控制人形机器人运动的‘小脑’关键技术群；同时增强人形机器人的环境感知、行为控制、人机交互能力；攻克支撑人形机器人全场景落地应用的‘大脑’关键技术群。”

“人形机器人从研发走向广泛应用，需要达到高性能、低成本、批量化三个要求。”中国科学院自动化研究所研究员刘禹说，一方面，高性能和低成本是相互制约的两个因素。如何让具有40多个自由度、平均体积与人相当的复杂人形机器人系统精准完成各类任务，同时将整机成本控制在25万元以内，是一个重要挑战。另一方面，批量化与稳定性相互制约。在如此多类型、多组件的复杂系统中，如何克服由于各类零部件制造误差造成的不确定性，使批量生产的系统能够稳定工作，也是一个关键难点。

总体来看，我国有良好的制造业基础和完整的产业链，既有能力为人形机器人的发展提供技术保障，又有能力为人形机器人提供广阔的产业应用场景。

在刘禹看来，人脑信息处理方式以及人体运动结构机理，对于在有限传感精度和有限本体精度条件下，构建高性能人形机器人系统具有重要借鉴意义，能够有效弥补我国在人形机器人硬件系统方面的不足。

在系统集成方面，如何将感知、认知、决策、控制等软件算法与传感、机械、材料等硬件系统有机融合，形成整体性能高于单元器件性能的软硬件一体化综合系统，也是国内外人形机器人相关研究人员面临的共同挑战。

作为一种模仿人类外观、形态和行为能力的智能机器人，人形机器人可以无缝使用人类所有基础设施和工具，融入人类社会，通过AI赋能，可实现自然的语言交互与行为动作。其形态、交流、工作能力均像工人。因此在航空航天、智能制造、农业生产、家庭服务等不同领域、不同场景中均有广泛的应用前景，有望颠覆一些领域现有的发展格局。“这是人形机器人区别于其他专用型工业机器人的显著特征。”中国科学院自动化研究所博士钟汕林说。

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北京时间2023年10月21日凌晨，游泳世界杯布达佩斯站，中国女子游泳运动员张雨霏在200米蝶泳决赛中摘金，完成了该项目三连冠，以2分05秒65的成绩打破了尘封8年的世界杯纪录。

广州医药集团有限公司副总经理兼总工程师刘菊妍，深耕中医药领域40余年，在国内率先开展中药提取分离关键新技术的研究及产业化示范研究，推动我国中药产业技术水平提升。获得广东省科学技术奖一等奖等省部级科技成果奖励12项，拥有核心发明专利授权24项，作为课题、项目负责人先后承担国家重大科技、重点研发等省级以上项目15项……科研攻关的路上，刘菊妍步履不停。

中国科学院古脊椎动物与古人类研究所研究员付巧妹，长期从事古遗传学研究，破译了世界最早现代人基因组；通过共同开发捕获古核基因组技术，实现大规模研究古DNA的可能。此外，她通过共同开发前沿技术，建成国内首个媲美国际顶尖水平的古DNA自动化实验平台，在相关领域让中国从“跟跑者”变为“领跑者”。2023年6月，付巧妹获首届联合国教科文组织阿勒福赞奖，成为首位获得此奖的中国科学家。

秦腔脸谱、传统戏楼，漫步在易俗社文化街区，艺术气息扑面而来。2021年9月，这个以秦腔剧团易俗社为主的秦腔文化展示区正式开放，背后离不开西安易俗社有限公司党支部书记、总经理惠敏莉的默默付出。

她们守护人民安全，也带领百姓致富。江西省吉安市峡江县金坪民族乡南下村党支部副书记兼村妇联主席石玉莲，自学掌握现代农业科技知识，成为当地的种粮大户。她成立合作社，吸纳社员136户，优质水稻种植面积增加到5000余亩，帮助农户掌握水稻科学种植新技术，实现每亩增收300多元。她还成立了石玉莲乡土人才工作室，与院士团队合作共建“旱稻科技小院”，打造三产融合综合示范基地。石玉莲的目标明确：“与乡亲们一道，种好田、多产粮、多产果，为推动乡村全面振兴贡献力量。”

近些年，惠敏莉牵头成立易俗社文化研究院，通过打造博物馆和文化街区，为秦腔艺术走近大众、走向国际贡献了智慧和力量。在惠敏莉的带领下，易俗社通过多场景、多样态、多风格的演出形式，让更多人了解秦腔、喜爱秦腔、传播秦腔。“守正创新、以戏化人，让秦腔艺术永葆青春活力。”惠敏莉说。

天津荣程祥泰投资控股集团有限公司董事会主席张荣华，坚守实业报国初心。作为全国妇联执委、全国工商联女企业家商会会长，张荣华助力女性高质量创业就业，惠及几百家中小企业以及近万名女性员工，持续创造价值回馈社会。

自2023年7月的福冈世锦赛起，张雨霏在不到3个月的时间里，在包括世锦赛、大运会、亚运会、世界杯分站赛等多项国际大赛中斩获超20枚金牌。她还被评为杭州亚运会最具价值运动员。“成绩是挥汗如雨的回报，荣誉是夜以继日的成果。”对于未来，张雨霏信心满满。

柯晓宾长期扎根铁路信号继电器调整一线，磨炼技艺，为高铁安全高效运行保驾护航。柯晓宾先后带出50名徒弟，其中5人被评为全国技术能手。在京张、京沪等高铁项目及中老铁路、雅万高铁等的建设中，柯晓宾出色完成多项任务。2017年，柯晓宾劳模创新工作室成立，累计完成难题攻关、工艺技术改进等项目31个，取得创新成果46项，申请国家专利10项。

“党和人民需要的时候，就是我们巾帼志愿者奉献担当的时刻。”安徽省合肥市蓝天救援队队长苏琴12年来始终冲在救援一线，带领志愿者团队参与各类救援，队伍里女性有120人。2020年7月，暴雨袭击江淮大地，苏琴带领队员累计救援824人次，转运受困群众517名，全员累计服务时长55296小时。她还连续6年带领团队开展“防溺水宣讲进校园”活动1560余场，受益人数超100万人。

飞禽走兽街机游戏电玩城她曾是抗美援朝战场上的女战士，是我国高校第一位电影学博士生导师，也是北京大学生电影节的创始人……在血与火的考验中铸就鲜红底色，躬耕影视教育研究六十余载，90岁的北京师范大学教授、中国文化国际传播研究院院长黄会林仍坚守在三尺讲台，锻造高品质学科、匠心培育影视人才，用实际行动促进中国文化的国际传播和交流。黄会林培养出大批中国现代文学、戏剧影视及文化传播专业人才，发表影视、文学著作等约620万字，参与创作电影、话剧、报告文学等约320万字。

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2023年7月，第八届中国沈阳国际机器人大会举办，张进代表邀请130余家机器人产业链上下游企业负责人及多位行业专家来到沈阳新松智慧产业园，围绕工业机器人系统集成应用等话题深入探讨。

近年来，武汉理工大学面向国家重大战略需求及区域经济社会发展需要，建立专业动态调整机制，优化学科专业布局。“发展新质生产力的过程中有助于培育和储备一批卓越人才，适应新质生产力发展的人才也能反哺并促进相关产业发展。”信思金委员表示。

工业机器人实现在国产新能源汽车焊装线应用的重大突破，重载户外牵引车助力光伏龙头企业智能物流发展……2023年，沈阳新松机器人自动化股份有限公司总裁张进代表带领企业，不断拓展着机器人的应用边界。

去年全国两会，周荃委员提交了关于推进全社会协同降低建筑碳排放的提案。回到广东后，她在调研中发现，“建设工程领域从业者对绿色金融产品缺乏了解，金融机构发放绿色贷款后也难以进行有效的贷后管理。促进绿色金融对绿色建筑的有效支持，必须打通信息梗阻。”对此，她进一步提出意见建议。

调研中，也有不少企业反映：想创新，但缺乏人才等相关创新资源。“生产关系必须适应生产力的发展要求。要深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。”黄茂兴代表建议，进一步加强科技创新人才队伍建设，充分激发人才创新创业创造活力，为发展新质生产力提供人才支撑。

信思金委员在调研中了解到，山东省一家能源集团通过转化应用武汉理工大学内河航运领域新技术，有望实现智能化绿色船舶的批量建造，在这个过程中，教师和科研人员锤炼了自身科技创新能力，学生们则借助产教融合开展生产实习。

一年来，张进代表立足岗位履职尽责，将机器人与以人工智能、数字孪生、结构仿生为代表的新技术交叉融合，围绕发展新质生产力布局产业链。新松公司成为工业物流等行业用无轨导航重载移动机器人、半导体行业用洁净(真空)型工业机器人、移动操作机器人等3条机器人产业链的“链主”。

参加围绕“推动建立生态产品价值实现机制”协商议政的全国政协远程协商会，开展以“用好用活地方资源优势，助推绿美广东建设”为主题的专题调研，积极推动粤港澳大湾区建筑科技联盟成立……周荃委员用“眼界大开”来形容过去一年的履职经历：“参与交流的行业更多了，走访调研的地方也不断拓展。我要进一步强化责任担当，拓展调研的广度和深度，用心写好委员‘履职为民’答卷。”

过去一年，黄茂兴代表走企业、进车间，深入调研。在泉州、莆田等以纺织、鞋服产业为传统优势的地区，他看到，企业纷纷开展数字化转型，下大气力更新设备、提升技术、大量引入机器人等智能制造设备。黄茂兴代表结合自身学术专长与履职工作，积极为地方经济发展提供研究成果，参与发布《福建民营企业100强研究报告》、产业研究报告、企业发展报告等，其中许多都与发展新质生产力相关。

“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。建筑产业必须加快发展方式绿色转型，助力碳达峰碳中和。”近年来，广东省建筑科学研究院集团股份有限公司副总工程师周荃委员致力于推动建筑产业绿色低碳发展。

“要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，提升产业链供应链韧性和安全水平。”张进代表说，行业龙头企业要发挥示范带动作用，整合优质资源，在跨界融合、产学研用上形成产业集聚效应，推动产业链向上下游延伸。

今年全国两会，他带来了关于加快推动高校科技创新成果向新质生产力转化的提案，“我们要推动教育、科技、人才有效贯通、融合发展，优化高等学校学科设置、人才培养模式，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才，打造与新质生产力发展相匹配的新型劳动者队伍。”

去年11月，广东省住房和城乡建设厅联合多部门印发关于加快推动绿色建筑产业与绿色金融协同发展的通知。“如今，绿色金融服务可以接入广东省绿色建筑信息平台，信息渠道通畅了，合作才能更顺利。”周荃委员说。

“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章。”武汉理工大学党委书记信思金委员说，作为人才培养主阵地，高校既要用好新型生产工具、掌握关键核心技术、赋能新兴产业发展，也要打造新型人才队伍，包括能够创造新质生产力的战略人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才。

飞禽走兽街机游戏电玩城“科技创新让传统产业变得‘不传统’，这正是发展新质生产力的生动实践。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”在福建漳州古雷石化产业园区调研后，福建社会科学院副院长黄茂兴代表对智能化物流设备和创新工艺运用印象深刻，他在带到全国两会的建议中这样写道。

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习近平总书记强调，“打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能”。江苏省科技厅厅长徐光辉代表说，江苏省科技系统将统筹科技创新和产业创新，加快前沿技术研发，打造未来产业全生命周期培育体系，开辟新领域新赛道，塑造新动能新优势，加快发展新质生产力。

“习近平总书记的重要讲话对民革在推动海峡两岸交流合作和融合发展方面提出了殷切希望。”民革安徽省委会副主委周世虹委员说，“我们将创新工作方式和活动载体，继续组织皖台在青年、农业、人文等方面的交流活动，服务好在皖台资企业和青年创业人员，了解台商台企的所思所想、所期所盼，积极推动海峡两岸经济文化交流。”

习近平总书记的重要讲话振奋人心、催人奋进，在代表委员中引发热烈反响。大家表示，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，勇担使命、开拓进取，集中精力推动高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

“中华文化是连接海峡两岸同胞的精神纽带。我们将通过设立昆仑国家文化公园，举办昆仑国际学术论坛等，进一步加强两岸民间交流，有效促进两岸民心相通。”青海省人大常委会副主任、民革青海省委会主委刘同德委员说。

飞禽走兽街机游戏电玩城3月6日下午，习近平总书记看望了参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员，并参加联组会，听取意见和建议。习近平总书记在认真听取大家发言后发表重要讲话。

湖南省特变电工衡阳变压器有限公司党委书记、总经理种衍民代表表示，将以战略牵引发展、数字驱动管理、研发抢滩未来，瞄准新能源、新业态，激发科技创新活力，提升企业研发实力。

“只有健全科技评价体系和激励机制，深化科技体制改革和人才发展体制机制改革，才能充分激发各类人才创新活力和潜力。”广东省广州市政协副主席、广州市科技局局长王桂林委员表示，“我们将分层分类推动科技创新平台建设、建强用好新型研发机构、推动科技成果转化政策落细落实，深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。”

“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”中冶武勘工程技术有限公司市场开发部副部长张尤慧代表建议，注重协同推进高质量发展和高水平保护，为高质量发展提供强大绿色发展动能。

中国科学院上海分院院长胡金波委员建议，加快形成国家层面的人才、平台、政策、资源等统筹配置机制，找准协作攻关突破口，推动关键核心技术成果应用转化；面向国家重大战略科技领域，努力破解关键核心技术难题，充分发挥科技成果评价的“指挥棒”作用。

“在推进两岸交流和融合发展上，民革具有光荣的历史和独特的优势，发挥了重要作用。我们要发挥专长、主动作为，在政情、社情、民情上深入调研，讲好两岸同根同源的故事，在推动两岸人才、科技、农业、文化等领域交流合作上作出更大贡献。”民革广东省委会主委程萍委员说。

习近平总书记的重要讲话，让云南省昭通市盐津县兴隆乡保宁村党总支书记、村委会主任陈衍刚代表更加坚定了努力方向。“绿色发展是高质量发展的底色。我们村地处长江上游，山上要守住生态红线、山下要筑牢粮食安全底线，助推经济高质量发展。”陈衍刚代表说。

“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。”辽宁省大连华锐重工集团股份有限公司副总设计师孙元华代表说，“我们要积极主动作为，不断提升原始创新能力，瞄准国家重大战略需求，加快推进高技术含量、高附加值产品研发，切实提高企业核心竞争力，向‘智造’转变、向高端迈进，为打好关键核心技术攻坚战作贡献。”

“习近平总书记对广大科技工作者提出了殷切期望，我们深感责任重大。”安徽省合肥合锻智能制造股份有限公司董事长严建文委员表示，将加强基础研究和应用基础研究，特别是加强对交叉学科的研究，积极利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化，为加快实现高水平科技自立自强、推动高质量发展贡献力量。

联泓新材料科技股份有限公司董事长郑月明代表说，绿氢是绿色能源，促进煤化工产业低碳化转型，应加大力度支持绿氢技术开发和项目建设，提高供给能力；支持煤化工企业根据所在区域能源禀赋和特点，因地制宜探索减碳方式，为高质量发展注入新动能、塑造新优势。

内蒙古自治区水利厅副厅长李彬委员表示：“我们将一以贯之推进河长制，坚持控源截污、精准防控等举措，守牢河湖管护空间，打造河畅、水清、岸绿、景美的环境。”

“习近平总书记的重要讲话令我感到重任在肩。”江苏省南京市台湾同胞联谊会会长、南京师范大学区域国别研究院院长林敏洁委员建议，积极举办两岸教师中国文学共享会等活动，推动两岸高校教师及台生群体为两岸加强交流作出更多贡献。

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“加快补齐农村基础设施、公共服务短板，探索农村基础设施长效管护机制，让乡亲们乐享乡村幸福生活。”青海省贵德县河东乡王屯村党支部书记、村委会主任毕生龙代表说。

“要把当家品种牢牢攥在自己手里，培育具有自主知识产权的优良品种，同时完善农业科技推广体系，将科技的成果转化为现实生产力。”江苏里下河地区农业科学研究所小麦研究室主任高德荣代表说，下一步要着力培育突破性品种，推广集成高产技术，持续提高作物单产，用中国种子保障中国粮食安全。

“我们聚焦完善中药材产业链、价值链，让更多农民分享产业发展的红利。”河南羚锐制药股份有限公司董事长熊伟委员说，公司与大别山革命老区农民紧密合作，打造中药材优质产业链。下一步将发展中药材标准化种植、精深加工，提高产业链现代化经营水平，为农民增收致富拓展更广阔空间。

代表委员表示，坚定信心、铆足干劲、苦干实干，坚持不懈抓好“三农”工作，有力有效推进乡村全面振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，定能绘就农业农村现代化的壮美画卷。

改革是乡村全面振兴的重要法宝。“要通过一系列农业现代化改革举措，构建现代农业经营体系，加快健全农业社会化服务体系，让资源要素更多汇聚乡村、服务乡村。”云南省宁蒗彝族自治县恒泰农业投资开发有限公司董事长鲁权代表说。

“解决‘谁来种地’问题，要加快构建现代农业经营体系。”山东省临邑县富民小麦种植专业合作社理事长魏德东代表说，今后将继续当好乡亲们的“田保姆”，为保障国家粮食安全贡献更大力量。

飞禽走兽街机游戏电玩城代表委员表示，新时代新征程，要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

产业振兴是乡村振兴的重中之重。2023年，各地方各部门着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，促进乡村产业全链条升级，全国规模以上农产品加工业企业超过9万家。

“脱贫攻坚成果来之不易，巩固拓展脱贫攻坚成果的各项工作要抓紧抓实。”甘肃省庆阳市镇原县临泾镇席沟圈村党总支书记马银萍代表说，要持续健全完善动态监测和长效帮扶机制，整合多方资源，提升脱贫产业发展水平，激活乡村内生发展动力，让脱贫基础更加稳固、成效更加显著。

“推进乡村全面振兴要坚决守住底线，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫。”安徽省合肥市市长罗云峰代表说，合肥将继续深化种业发展创新举措，为推动种业振兴、确保国家粮食安全贡献力量。同时，深入实施防止返贫就业攻坚行动，大力发展乡村产业，确保不发生规模性返贫。

“要完善联农带农益农机制，巩固农民持续增收势头，促进共同富裕。”宁夏宝丰集团有限公司董事长党彦宝委员说，公司在宁夏黄河东岸打造“农光一体化”项目，促进当地生态修复，带动当地及周边农民就业，下一步将切实做好“生态治理+产业集群+乡村振兴”的融合文章，通过产业拉动、就业带动，不断拓宽农民增收致富渠道。

保障粮食和重要农产品稳定安全供给，是推进乡村全面振兴的首要任务。“要进一步实施藏粮于地、藏粮于技，带动更多乡亲种好地、多打粮。”吉林省梨树县凤凰山农机农民专业合作社理事长韩凤香代表说，今年合作社要从稳面积、增单产两手发力，打造高产种植示范区，把黑土地用好养好，全方位夯实粮食安全根基。

治理有效是推进乡村全面振兴的重要保障。北京市门头沟区妙峰山镇炭厂村党支部书记邢卫兵代表说，村里打造“党建+美丽乡村建设教育基地”，不断提升乡村治理水平。接下来将全面推进文明乡风建设，增加农村文化产品供给，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。

代表委员表示，强化科技和改革双轮驱动，是推进乡村全面振兴的重要支撑。要协同推进科技创新和制度创新，激发农村各类要素潜能和主体活力，为推进乡村全面振兴增动力、添活力。

代表委员表示，要从各地实际和农民需求出发，推动乡村建设、乡村治理、乡村发展取得新进展、新成效，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，加快建设宜居宜业和美乡村。

农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。2023年农村居民人均可支配收入21691元，比上年实际增长7.6%。

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2023年，年末全国常住人口城镇化率为66.16%，比上年末提高0.94个百分点。全年京津冀地区生产总值超10.4万亿元，比上年增长5.1%；长江经济带地区生产总值超58.4万亿元，增长5.5%；长江三角洲地区生产总值超30.5万亿元，增长5.7%。粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略深入推进。一个个增长极、动力源、发展带加速崛起，区域协调发展呈现新气象、新格局。

飞禽走兽街机游戏电玩城在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门扎实推动城乡融合和区域协调发展，为构建新发展格局、推动高质量发展发挥着重要支撑作用。

“要深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。”上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭委员建议，为农民工群体创造在城市稳定居住和就业的条件，对返乡就业或城市创业人口在住房租赁、就业创业等方面积极提供帮助；大量吸纳农村转移人口的城市，要加大资金投入建设学校、医院、公租房等，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。

“当前，进城务工人员和新市民多，反映了群众创造美好生活的追求，是我国经济发展和社会进步的必然趋势。”广东省新的社会阶层人士联合会会长、国众联集团董事长黄西勤代表说，要通过全面强化城镇公共服务功能，让农业转移人口进得来、留得住、有发展。黄西勤代表建议，要加强对农业转移人口市民化的政策支持，提供住房、教育、医疗等方面的保障，使新市民在城市能够安居乐业；要加强城乡基础设施建设和公共设施配套，加大对农村地区的投入，缩小城乡公共服务的差距。

“我们积极深化省以下财政体制改革，支持薄弱县区兜牢底线，实施工业、现代农业等‘十强县’激励政策，让强县跑得更快，带动县域经济发展。”山东省财政厅厅长李峰代表说，将加快完善与高质量发展相适应的财税体制机制，在积极推进新型城镇化建设过程中贡献财政力量。

代表委员表示，要脚踏实地、真抓实干，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。

“未来，我们将从完善产业联动推进机制、健全创新发展协同体系、推进交通互联互通等三方面继续发力。”湖南省株洲市委副书记、市长陈恢清代表表示，都市圈建设是一项长期的系统工程，要注重促进大中小城市协调发展，株洲将坚持长株潭一体化发展方向，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当。

“要通过一体化布局谋划，统筹推动城乡融合、区域协调发展取得新的更大成果。”北京国际城市发展研究院创始院长连玉明委员认为，要探索城市治理模式，充分调动社区居民的主动性、创造性，加强幸福邻里中心建设，提升城市的整体性、系统性、宜居性、包容性和生长性。

智慧社区建设是推动城市更新的重要手段之一。“现阶段，我国智慧社区建设蓬勃发展，应重点关注应用场景规划、社区治理数据库建设、软性服务配套等短板。”中国科学院大学知识产权学院院长马一德代表认为，要加强顶层设计，树立大数据思维，逐步建成各种信息交互融合的社区治理大数据平台，为社区治理和民生服务提供数据支撑，通过不断完善智慧社区建设、提高精细化管理和服务水平，让群众享有高品质生活。

“加快推动京津冀协同发展，要持续提升科技创新能力。”河北省科技厅副厅长张永强委员表示，近年来，河北紧抓京津冀协同发展的机遇，强化区域协同创新和产业协作，努力在创新驱动发展中闯出新路子。张永强委员建议，进一步加强环首都圈的交通规划与建设，让创新要素流动更加畅通，让产业协作更加顺畅，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶。

“持续推进长江经济带高质量发展，既要找准定位、各展优势，又要协同发展、错位发展、联动发展，不断提高区域协调发展水平。”重庆市涪陵区委书记王志杰代表说，涪陵区地处长江、乌江交汇处，近年来立足独特水运优势，加强与乌江上游地区协同合作，持续塑造发展新动能新优势。王志杰代表表示，沿江省市要坚持省际共商、生态共治、全域共建、发展共享，增强区域交通互联性、政策统一性、规则一致性、执行协同性，促进区域协调发展。

“冰天雪地也是金山银山。近年来，吉林大力发展冰雪经济，不断把生态资源优势转化为发展优势。”北京吉林企业商会会长葛坚委员建议，进一步支持、鼓励、引导民营经济健康发展，加大对中小企业减税降费支持力度，持续营造公平良好的营商环境，让民营企业释放更大活力，更好助推东北全面振兴。

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时代召唤巾帼，奋斗成就梦想。激发“妇女能顶半边天”的豪迈情怀，砥砺“巾帼不让须眉”的昂扬斗志，振奋龙马精神，积极投身奋进新征程的澎湃洪流，亿万妇女一定能在祖国改革发展的伟大事业中实现自身发展，在人民创造历史的伟大奋斗中赢得出彩人生。

飞禽走兽街机游戏电玩城女性风采，闪耀在奋进的征程。全国两会正在进行中，女代表、女委员们满怀热情，议报告、话履职、谈担当，充分展现着自信自强的时代风貌。在“三八”国际劳动妇女节即将到来之际，习近平总书记代表中共中央，向参加全国两会的女代表、女委员、女工作人员，向全国各族各界妇女，向香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的女同胞、海外女侨胞，致以节日祝贺和美好祝福。

点赞女性的付出，也要看到她们的不易；为女性取得的成绩喝彩，还要为她们的工作和生活提供更有力的支持和保障。从帮助女性打破职场壁垒，到更好守护妇女健康；从健全积极生育支持措施，到加强对女性人身安全和人格权益保护……要继续关心、关爱和支持妇女发展，为妇女建功立业、实现人生理想营造环境、创造条件。

习近平总书记强调，“推进强国建设、民族复兴伟业，妇女是重要力量”。回望过去，无论是书写“最成功的脱贫故事”，还是实现“上九天揽月，下五洋捉鳖”的梦想，我们事业的每一次突破、每一步跨越，都离不开亿万妇女的担当和付出。新征程上，期待广大女同胞继续发扬奋斗精神，以更为强烈的历史自觉、更加昂扬的精神面貌，为推进中国式现代化贡献智慧和力量。

妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展和进步的重要力量。中华大地上，广大妇女勇毅担当，在科技前沿不懈攀登，助力“中国制造”向“中国智造”迈进；在三尺讲台默默坚守，展现“只为桃李竞相开”的无私追求；在希望的田野上辛勤耕耘，以青春和汗水绘就宜居宜业和美乡村新画卷；在竞技赛场敢打敢拼，让国歌一遍遍奏响、国旗一次次升起……新时代新征程，铿锵玫瑰尽情绽放，亿万妇女争做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。

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分析普遍认为，欧洲中央银行当天发布的欧元区通货膨胀预测有助于提振市场，因其对欧元区的通货膨胀预测倾向乐观，表明欧元区利率在未来数月有望下调。受利好消息推动，德国法兰克福股市DAX指数与英国伦敦股市《金融时报》100种股票平均价格指数当天也上涨。

飞禽走兽街机游戏电玩城CAC40指数当天以7925.41点开盘，盘中稳步上升，至当天下午交易时段即突破8000点关口，随后继续小幅上扬，一度达到8029.37点，最终以8016.22点收盘，与前一交易日相比，涨幅为0.77%。

这是CAC40指数首次突破8000点。在2月底CAC40指数曾一度升至7977.68点，接近8000点，但随即回落。根据相关数据，与去年10月相比，CAC40指数已上涨18%。

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记者会后，被王毅“点名”的外国记者方浩明在接受采访时表示，“我觉得‘科目三’也是中国故事的一部分，我很荣幸能做中国故事里的一部分，融入中国社会才能报道真正的中国。”

全国政协委员、演员张凯丽接受记者采访时表示，女性在社会中、在家庭中都是非常重要的力量。广大妇女们辛苦了，既要照顾家庭，又要兼顾事业。(妇女节)这一天一定要开开心心的。每一天都开心！

3月7日，十四届全国人大二次会议在北京举行记者会，中共中央政治局委员、外交部长王毅就中国外交政策和对外关系相关问题回答中外记者提问。

刚刚过去的冰雪季，“尔滨”火爆出圈、黑龙江冰雪旅游成为现象级“顶流”。7日，全国人大代表、哈尔滨市市长张起翔就“尔滨热”是否昙花一现作出回应。他透露，下一步将推动旅游四季繁荣。据介绍，2025年2月7日至2月14日，2025年第九届亚洲冬季运动会将在哈尔滨举办。“张起翔说：“我们相信，2025年冰雪季，哈尔滨一定会更加璀璨夺目，再次吸引世界目光。”

第二次全体会议后，在人民大会堂北大厅举行十四届全国人大二次会议第二场“部长通道”集中采访活动，邀请部分列席会议的国务院有关部委主要负责人接受采访。

飞禽走兽街机游戏电玩城全国政协十四届二次会议7日上午在人民大会堂举行第二次全体会议。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席会议。14位委员作大会发言。

在答问中欧关系时，王毅用了一个形象比喻，指出几年前欧方给中国同时贴上伙伴、竞争者、制度性对手三种标签，就好比“汽车开到十字路口，红灯、黄灯、绿灯三种信号灯同时亮起，这车还怎么开”？他借此表示，希望中欧关系能一路绿灯，畅通无阻。

随着建设性参与解决国际热点问题，中国也探索出一条有中国特色的热点问题解决之道。现场媒体以什么是中国斡旋外交的“成功之道”提问，王毅用“四个坚持”作答：坚持不干涉内政、坚持政治解决、坚持客观公正、坚持标本兼治。

针对两岸和平统一前景的问题，王毅再次亮明中国底线：如果现在还有人纵容支持“台独”，那就是挑战中国的主权。如果个别国家执意与台湾地区保持官方关系，那就是干涉中国的内政。

8时-8时40分，在人民大会堂中央大厅北侧举行十四届全国人大二次会议第二场“代表通道”集中采访活动，邀请部分全国人大代表接受采访。

王毅就中俄关系答问时表示，中俄关系顺应世界多极化和国际关系民主化的时代潮流，对维护全球战略稳定、促进大国良性互动、推动新兴大国合作都具有重要价值。

他表示，不能再允许以所谓实力地位把国家分成三六九等，不能再允许谁的拳头大谁就说了算，更不能允许有的国家必须在餐桌上、有的国家只能在菜单里。

“生命没有贵贱之别，不能以种族、宗教划分”。王毅说，只有还巴勒斯坦人民以公道，全面落实“两国方案”，才能彻底走出巴以冲突的恶性循环。

论及中美关系，王毅说，旧金山会晤以来，中美关系改善确实取得一些进展，这符合两国和世界人民的利益和愿望。“但不得不指出的是，美方的对华错误认知仍在延续，所做的承诺并没有真正兑现。”他对美连发“四问”，强调美国面对的挑战在自身，而不在中国。

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刘希娅指出，针对当前制造教育焦虑的自媒体乱象，举报和反馈作为事后监督和处理问题的重要手段，还未能充分发挥实效。且对自媒体乱象的惩治，多为在一定期限内不赋予营利权限、禁言或封号等，并未追究平台不作为的责任或自媒体账号本人的责任，难以形成有力震慑。

针对这些问题，刘希娅强调要完善自媒体平台的审核制度，提高审核实效。她建议中央网信办将制造教育焦虑等相关内容纳入审核范围，自媒体平台要加大人工审核力度，建立“多主体审核”模式，教育行政部门也要提高对教育相关自媒体制造焦虑行为的关注。同时，要严格落实身份实名认证制度，相关部门要督促各自媒体平台严格落实“一人一号”“一企两号”的规定。

飞禽走兽街机游戏电玩城“自媒体平台信息发布门槛低，产出内容良莠不齐，部分教育自媒体为追求流量毫无底线发布缺乏依据的升学渠道、学校排行榜等内容，容易引发家长的教育焦虑，破坏教育生态。”2023年7月，中央网信办针对自媒体乱象发布了“13条新规”等具体治理措施，但刘希娅发现，对教育自媒体治理，仍存在账号发布内容审核不到位、自媒体账号注册审核不严格的问题。

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胡培松表示，当前，我国粮食生产总体稳定，单产不断提高，总产稳定增长；但随着土地和劳动力成本、农资成本不断上涨，政策激励效应下降，农民种粮效益低、原粮销售价格不稳定等不同程度出现，严重影响主产区重农抓粮和农户种粮两个“积极性”，需要引起高度重视，并采取有效措施解决，切实保障国家粮食安全。

全国人大代表、四川雅安市教育考试院院长、雨城区第二中学校长庹庆明今年则带来了一份《关于完善城乡居民基本养老保险补缴政策的建议》。

同时，促进养老服务市场发展。张天任表示，立法中应明确提供税收、用地、融资等方面的优惠政策，吸引地产、保险、医药等领域的社会资本参与养老服务业；并加强监管，应立法规定养老服务机构必须提供合理的服务合同，明确老年人知情权、隐私权等，建立健全养老服务监管机制，设立专门机构负责处理养老服务纠纷。

陈椿认为，一方面随着老年人口的增加，公立养老机构的床位日趋紧张，很难满足老年人的养老需求。这使得失独家庭在寻找合适的养老机构时面临较大的困难。而另一方面，民办养老机构虽然数量较多，但由于其高昂的收费标准，很多经济拮据的失独家庭望而却步。由于失独家庭经历了巨大的心理创伤，他们更需要心理疏导和精神抚慰。社会整体对失独家庭的扶助普遍还是集中于经济层面，对其心理健康问题的关注，特别是针对失独家庭的心理疏导和精神抚慰还远远不够。

庹庆明发现，《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》第七条“养老保险待遇领取条件”中规定：“新农保或城居保制度实施时，距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。”按此规定，到2024年，全国首批启动试点的县（市、区）已出现大量年满60周岁、缴费又不足15年的参保人员，不能领取养老保险待遇，他们只能继续按年缴费，直至缴费满15年。

他指出，我国农村常住人口严重老龄化，绝大多数农村的集体收入和居民收入较少，农村养老资源不足、分布不均，农民基础养老金仅为城镇职工养老金的5.26%。为此，建议切实提高种粮农民养老待遇，真正到了60岁，尤其是70岁以后能老有所养、老有所依，才能过上体面、有尊严的生活，才能成为有吸引力的职业。此外，通过政策、项目等手段，吸引返乡农科大学生，扛起种粮大任。

“城乡居民基本养老保险面向的多数是收入水平较低、缺乏一定生活保障的群体，具有兜底和社会福利性，可适当放宽补缴条件。”庹庆明建议，完善城乡居民基本养老保险补缴政策，对已年满60周岁，累计缴费又不足15年的参保人员，应允许他们一次性补缴保险费满15年，确保他们60周岁时能按时足额领取待遇，让每一位年满60周岁的城乡居民都有一份养老金，用以保障老年的基本生活需求，同时也增加居民消费信心，促进经济发展。

比如今年备受网友关注的一件关于农民养老问题的提案，是全国政协委员、中国工程院院士、中国水稻研究所所长胡培松带来的《关于如何提高种粮农民积极性的提案》。

飞禽走兽街机游戏电玩城澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，今年有不少政协委员、人大代表纷纷就养老方面相关法律法规的制定、增加农民收入、提高养老金、关照失独老人养老问题等方方面面提出建议。

为此，陈椿建议完善失独家庭养老保障相关法律法规，同时建立以经济扶助为基础，涵盖精神关怀和情感关怀的失独家庭心理扶助机制。在此基础上，陈椿认为，还可设立失独家庭养老专项扶助资金，定期向符合条件的失独家庭提供经济援助。

胡培松指出，当前种粮农民主要有四个痛点：第一、种粮效益低，原粮销售价格不稳定。第二、农户卖粮不易，政策保障农民利益不足。第三、补贴不足，政策调整损失大。第四、灾害重，保险力度不足。

他建议，立法中应构建多方参与的养老服务工作格局，明确政府职责，强调政府的“兜底线、保基本”责任，鼓励家庭及社区承担养老义务，引导养老服务市场化发展。鼓励并规范人工智能、物联网、大数据等技术在养老设施、监测、健康管理等方面的应用，建立养老服务申报、评估、监管系统，满足紧急救助、生活照护、家政服务、健康预警、远程诊疗、物流配送等养老服务需求。

此外，他还建议坚持市场化改革取向和保护农民利益并重，将最低收购价“一年一调”改为“三年一调”，稳定较长时间的种粮收益预期；完善粮食最低收购价政策，增列国标一级、国标二级高档优质粮的价格标准层次，推进优质优价政策；构建农资市场干预机制，在价格过快上涨时出台限价令，稳定农资价格；电力部门对粮食烘干机械用电按农业生产用电价格从低执行，对使用柴油的按照稻谷烘干量给予补贴，降低成本、提升烘干质量和效率；降低大户融资成本，提高规模经营户信用贷款额度和贴息额度，适度延长还款期限。

“事实上，人社部和国家医保局2018年发布的《关于全面实施全民参保计划的指导意见》提到了，‘完善并落实城乡居民基本养老保险补缴等政策，确保60岁以上超龄未参保老年居民能以补缴社保费等方式参加城乡居民养老保险并享受待遇’，但至今城乡居民基本养老保险补缴政策仍未落实。”庹庆明补充道。

与此同时，江西赣州兴国县方太乡井口村的90后村支书温善连在村里工作时也了解到了农民养老金低的问题。今年她也提出了提高农村养老金标准的相关建议。

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教育不仅是孩子的事，成人也需要教育。距离建成“书香社会”目标还有多远？全国政协委员，上海报业集团党委书记、社长李芸认为，要让社会处处充盈书香，既需要完善推广全民阅读的顶层设计，也需要进一步夯实全民阅读的硬件基础。比如，一方面，要发挥好主流媒体影响力优势，积极创办阅读、导读、书评、书单类栏目节目，形成融媒传播矩阵，全媒体、全方位传递书香理念；另一方面，可以培育更多头部大V、文化精英等加入“全民阅读行动计划”，通过直播、短视频、音频等形式推广阅读，形成关键人群领读风尚。

人民城市人民建，人民城市为人民。与会代表和委员纷纷表示，人民对美好生活的向往已从“有没有”转向“好不好”，当今之急，是将发展成果转化为人民生活品质，让普通人都能感受到中国发展的温度和速度。

张文宏提出，要让老百姓有可以信赖的基层医疗体系，降低季节性感染性疾病流行期间大医院资源挤兑、百姓不能得到及时救治的窘境。此外，张文宏还在提案中指出，在部分条件成熟地区，建议率先探索呼吸道疾病医防融合的新型健康管理模式。

全国政协委员、民建上海市委副主委、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭提出，大量已经参加了全国城乡居民养老保险的新就业形态劳动者，无法参加全国城镇职工养老保险。他们如果想在工作地享受养老保险，通常需要在当地至少缴纳10年社保，大量新就业形态劳动者普遍难以达到养老保险待遇享受的门槛。陆铭表示，在新就业形态相关问题上，需要以全国统一大市场的认知思维来主导地方上的治理理念，创新就业形态权益保障治理模式。

学生们心理状态备受代表和委员们的关注。《2022年青少年心理健康状况调查报告》显示，约14.8%的青少年存在不同程度的抑郁风险，其中4.0%的青少年属于重度抑郁风险群体。全国人大代表、上海中医药大学上海市针灸经络研究所所长吴焕淦建议，中医药参与学生心理健康干预体系。比如在校内建议纳入中医体质筛查气郁质等情绪相关体质；通过体育课程普及传统保健如八段锦、太极拳等，促进学生学习传统文化中的心身调节技能。

为何冬天一直生病？这是许多人的困惑和烦恼。全国政协委员、国家传染病医学中心主任、复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏表示，在过去几年应对新型冠状病毒、流感等呼吸疾病的防治过程中，基层始终是呼吸疾病防治的主要战场。

飞禽走兽街机游戏电玩城今年全国两会政府工作报告描绘了“民生清单”，提出“坚持在发展中保障和改善民生，注重以发展思维看待补民生短板问题，在解决人民群众急难愁盼中培育新的经济增长点”。

针对课间十分钟消失，全国政协委员、上海新纪元教育集团董事长陈伟志建议开展专项教学督查。推进学校把保障学生课间十分钟作为基本办学制度，纳入到学校教学与管理活动的考核内容，切实纠正部分教师“拖堂教学”的不良习惯。

缴存养老金，可谓抵御养老风险最常用的办法。但全国人大代表、太平洋医疗健康管理有限公司总经理周燕芳发现，目前个人养老金缴存人数仅占开户人数的22%，年轻群体缴存和投资意愿不高。其建议调增个人养老金年度缴费金额上限至2万元，增加对中高收入年轻群体的吸引力。

“当前，我国人口形势发生了重要转变。2023年，新生人口数量已不足1000万。2022年，全国共有幼儿园28.92万所，比上年减少5610所，下降1.90%。在这样的背景下，一些地区停止招聘幼教老师，缩减编制，还有不少幼托机构因招生不足，出现关、停、并、转的情况。”全国政协委员、民革上海市委副主委李国华认为，幼儿教育目前面临的问题正是一个契机，应全面推动幼儿教育高质量发展，逐步推进中国幼教从“普及普惠”到“普及免费”。

买药，怎么便宜一点，再便宜一点？全国政协委员、复旦大学上海医学院副院长吴凡在调研中发现，同类型国产药大幅降价进入了医保，但价格高出数倍的进口药成为了各地惠民保特药目录中的明星产品，从而造成特药理赔成本和参保人的经济负担。其建议惠民保与基本医保形成差别定位、互补功能，制定惠民保特药目录“有进有出”的动态调整机制，形成合理价格，提升惠民保特药保障的公平性和有效性，减轻患者负担，降低惠民保理赔压力。

“国家卫生健康委员会最新公布数据显示，中国居民人均预期寿命已达78.2岁，但人均健康预期寿命仅为68.7岁。这意味着中国老年人有近10年的时间面临各种健康挑战，这些挑战会影响到他们的日常生活功能，也将极大消耗社会、医疗资源，健康老龄化是应对人口老龄化成本最低、效益最好的手段和途径。”全国人大代表、中国工程院院士、上海交通大学副校长、上海交通大学医学院院长范先群建议从多个方面健全老年人健康服务体系，推进健康老龄化，全方位提升老年人生活质量。

少数人的病痛同样得到关注。罕见病又被称作“孤儿病”，专门用于治疗和控制罕见病的药物也被称作“孤儿药”。全国人大代表、上海中医药大学上海市针灸经络研究所所长吴焕淦介绍，中国约有2000万名罕见病患者，每年新增患者超过二十万。罕见病病因繁多、症状复杂，并且同种疾病之间也会有不同症状，患者容易遭到误诊、漏诊；确诊后，患者往往很难找到合适的治疗方法和药物；若患者足够幸运，找到了合适的药物，却又会难以负担起药物本身的高昂价格。由于孤儿药的研发难度大、研发成本高、市场需求小、获利不确定性大，本土制药企业较少关注该领域。国际上，孤儿药产业在医疗市场已经成为头部创新产业之一。

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“不幸福的教师很难教出幸福的学生。”全国政协委员，北京市东城区史家教育集团党委书记、总校长洪伟说，如果教师心理健康状态堪忧，那么他们在教学过程中就很难传递出积极、健康的心态，也难以给学生提供有效的心理支持和引导，他们的情绪状态会直接影响到学生的情绪体验，严重时可能会给学生造成“师源性心理伤害”等问题。

在做好家庭和社会协同方面，全国政协委员、民进天津市委会专职副主委赵长龙提出，在青少年心理健康服务方面，社会资源缺乏统筹协调。“除了学校、心理咨询和医疗机构外，社区无法为儿童青少年提供心理健康服务。青少年心理危机事件多发于社区之中，而社区缺乏与学校、医院的联动，无法第一时间掌握和评估风险，不能控制住危机事件的发生。”赵长龙说，因此，要加强社区医生对危机青少年、风险家庭的识别能力、儿童青少年精神障碍识别、诊断及干预能力培训，为社区青少年提供更好的精神健康服务。在有条件的地区开展基于社区的儿童青少年心理健康服务项目试点。

也参加了全国学生心理健康工作咨询委员会第一次全体会议的北京第二实验小学党委副书记、校长芦咏莉则认为，小学生家长群体中非理性家庭养育观念与养育行为，也为日后孩子心理问题爆发埋下了隐患。比如，在面对孩子成长时那种“誓死为孩子的成长清除一切障碍”的非理性执念，并为此动用所有的家庭、社会资源。“与父母受教育水平、家庭社会经济地位等因素无关。”芦咏莉说，即使是受教育水平很高的父母也依然存在非理性的观念。

“重要的是提升心理健康教育工作的效能。”张咏梅说，从这个角度看，这个工作机制的范围不能太大：“理想的状态是，一线出现的危机个案能及时上报，专业的支持能迅速到达一线，这样学校和社会的资源就能动态融合起来了。”

两会前夕，全国学生心理健康工作咨询委员会第一次全体会议在北京召开。该委员会主任委员、北京师范大学认知神经科学与学习国家重点实验室学术委员会主任董奇在会上介绍，从全国基础教育质量监测、大学相关研究与调研数据来看，我国大中小学生心理健康水平总体良好。但是，学生在抑郁、焦虑、学业倦怠、网络成瘾等方面的比例呈现上升趋势，学生心理健康问题高发、多发、低龄化的态势尚未根本扭转。

还有一些专家认为，部分学科老师依然只关注学科教学，缺少对学生心理基本需求的理解，缺少在课堂教学、班级管理中开展心理健康教育的策略，缺少对有心理问题学生的恰当关注和支持等现象。

不少代表委员在调研中发现，长期规律参与体育锻炼的人群，其体内负能量有宣泄的地方，情绪也就相对更加稳定，心理也更加健康和坚强，而且身体也不容易生病，因此建议用增强体育运动促的方式进青少年学生身心健康。郭丽则认为，运动确实能让不少青少年缓解压力，不过，不同的人释放压力的方法不一样，找到适合自己的释压方案，对于每一个人都很重要。

去年，教育部等17个部门联合印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》，同时，成立了全国学生心理健康工作咨询委员会。

她小学当过班长、大队长，初中也一直是班里的学习委员。上了高中后，尽管成绩没有那么出类拔萃，但是她依然保持在年级的第一方阵。到了高三，成绩稍有下滑，小马上学期期末考试的成绩排在了年级第80名左右。整个寒假，小马几乎没有休息。她非常看重这学期的第一次月考。

全国人大代表、河南南阳市第一中学教师郭丽介绍，她所在的学校在提升教师整体育人能力的同时，也提升了教师的心理水平，鼓励在岗教师考取心理咨询师。作为奖励，学校给能获得心理咨询师资格证的老师报销报名费，“目前已有多名老师通过心理咨询师线上考试”。

“促进青少年身心健康、人格健全、全面发展，是国家和社会关注的重大课题。”全国政协委员、民进中央常委、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇说。

张志勇建议尽快建立着眼根本“防未病”、立足当前“治欲病”、齐心协力“治已病”并重的分类施策工作机制。在“防未病”方面，将心理健康教育融入学校教育教学全过程，立足“五育并举、融合育心”，配齐用好心理健康教师，加强家庭教育指导服务。在“治欲病”“治已病”方面，则需要从学校、家庭、卫生健康机构、心理咨询机构等不同主体角度共同发力。

不少来自教育一线的代表委员表示，随着各项教育综合改革的不断推行，社会对教师的标准和期待呈现出前所未有的高度。多项调查研究表明，教师群体不仅出现身体亚健康状态，还呈现出压抑、焦虑、倦怠、沮丧、抑郁等诸多负面心理情绪。

在做好家校协同方面，郭丽认为：“家长积极配合、乐于参与的家庭，学生的心理压力往往能得到有效的缓解。”全国政协委员、民建广东省委副主委、广东技术师范大学副校长许玲则提出要建立家长支持网络，帮助家长创建互助小组或小型社区支持资源，充分利用多方资源高效运作。

“现在的孩子对自我要求非常高。”全国人大代表，重庆谢家湾学校党委书记、总校长刘希娅接受中青报·中青网记者采访时说，他们不仅要求有自己的个性、存在感、价值观，而且也要求生活有质量。再加上在社会转型期，代与代之间的观念冲突、升学的竞争压力、社会的发展压力等都是孩子们心理健康存在问题的重要原因。

“学校的心理健康教育属于前置预防性教育，培养孩子们积极的心理品质、强大的心理能力，而不能只依靠出现状况以后再采取干预。”刘希娅说。

“学校教育责无旁贷。”刘希娅说，学生的上学体验在心理健康建设方面特别重要。在学校，孩子是否受到尊重，作为独立个体的特点是否受到关注，需要的关心、空间、参与感是否能得到回应，甚至孩子在学习当中是否体会到自主性、胜任感、意义感等，都可能会给孩子的心理上带来很大的影响。

飞禽走兽街机游戏电玩城今年的政府工作报告明确提出要“坚持把高质量发展作为各级各类教育的生命线”。学生的身心健康既是教育高质量发展的要求，也是目标。

这几天，“红孩子”这个词火了。据报道，全国人大代表、广东实验中学党委书记全汉炎在接受媒体采访时表示，那些在小学阶段拿了很多奖（全国、全省荣誉）的“红孩子”，上了中学后，一旦学业成绩跟不上，很容易产生心理问题。

不少接受采访的代表委员表示，青少年心理健康问题绝不仅仅是学校的事，也不仅仅是一个家庭的事，需要集合社会各方面的力量，共同保护青少年心理健康。

“要建立‘家-校-医-社’多方协同机制，做好不同类型心理问题学生的分类管理与指导。”董奇说，明确“家-校-医-社”协同机制、流程和相应规范文件，形成解决学生心理问题的管理闭环。

正如郭丽所说，每个孩子释放压力的方式是不同的，也许这正是让解决青少年身心问题的关键，看到和接纳每个孩子的不同，并允许他们以适合自己的方式成长，期待每一颗种子都在自己的花期发芽开花。

董奇建议要加强对全体教师的心理健康知识普及，完善教师心理健康培训体系，打造适合学科教师的心理健康课程和资源，帮助教师在学科教学、班级管理、家校协同中有效使用心理健康教育策略方法。同时，他建议进一步加强高校，特别是师范院校学生心理健康应用专硕、专博的建设，增加临床与咨询心理学博士点，可针对不同区域需求增设定向名额，大力培养一线急需的应用型人才。

“我们学校很早给学生配备了成长导师。”全国人大代表、浙江省宁波市镇海中学党委书记张咏梅说，在这个基础上还应该分类，一类是专职心理老师，一类是由班主任、学科老师组成的辅助队伍，让学校的心理健康工作拥有强大的支撑体系。

全国政协委员、湖南省政协副主席、民进湖南省委会主委、湘潭大学校长潘碧灵在调研中发现，当前依然存在专职心理健康教育师资不足的现象，尤其是中小学，很多学校由兼职教师开展工作。由于兼职教师大多没有心理学专业背景和专业心理咨询技能，无法承担心理健康教育的课堂教学，学生的心理问题难以得到有效疏解。

中国家庭教育学会副会长孙云晓在接受中青报·中青网记者采访时曾经说，因为“好孩子”更容易把外部的压力内化，当他们做得不够好时，或者遇到挫折时，他们会把所有的责任推到自己身上，不原谅自己，对自己更加不宽容。

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许女士希望，培训机构可以按照做六休一，月薪五千的标准补发工资，但培训机构认为计算平均工资应当扣除加班费，因为许女士既未上班，也未加班。许女士认为所谓的加班费只是名头，其实就是工资。培训机构则认为自己已经第一时间通知许女士返岗，同时无法接受许女士要求更多赔偿。

若女职工以“孕期”为名肆意违反企业规章制度、恶意对抗企业管理的，企业当然可以以其“严重违纪”予以辞退。但是企业不能为了逃避责任直接恶意辞退女职工。

许女士提供了聊天截图，证实她此前的数次请假都是通过微信向领导报备，并没有走额外的行政审批程序。因此在她看来，培训机构故意不认定请假，是歧视孕期女职工。

法官表示，培训机构作为用人单位，今后在解除劳动关系上需要慎重。如今既然被认定为非法解除劳动合同，就应当承担起对许女士的相关责任。最终原被告双方达成一致，培训机构需赔偿许女士12万余元。

在该案庭审现场，培训机构认为辞退许女士，在程序上合理合法，理由是员工请假必须遵照机构内部规定的相关机制和流程。培训机构方声称，员工在入职前均知晓具体内容并签署过相关文件，该文件也在机构内进行过公示、张贴。

飞禽走兽街机游戏电玩城此前，澎湃新闻（www.thepaper.cn）报道过多起女性员工在孕期因各种原因被原单位解除劳动合同而产生纠纷的案件。从法院判例来看，类似事件并非偶发。在女性孕期职场歧视问题客观存在的当下，劳动者应该如何保护自己的合法权益？用人单位又应如何承担起社会责任？

培训机构则进一步提出，许女士的领导曾经在微信上对许女士的请假申请明确驳回。不过因为该领导已离职，当时使用的企业微信已被注销，所以现在无法提供相关证据以及证人证言。

对于此类案件，法院会针对企业提出解除的理由是否成立进行严格审查，尤其是此过程中，企业经营管理权的行使是否合法、合理、恰当，是否符合社会主义核心价值观的指引，这些都是法官裁判的考量因素。

日前，在一起上海市宝山区人民法院（以下简称“上海宝山法院”）审理的案件中，一名女性员工因孕吐不适提出请假，培训机构却不认可员工请假事由，认定员工旷工多次并解除劳动合同，员工将公司诉至法院。

比如通过调岗、降薪、多次谈话等方式给女职工施压，让其主动辞职；要么就是各种上纲上线严格管理，甚至通过故意“找茬”的方式给女职工套上“严重违纪”的名头，再予以辞退，尤其是“旷工辞退”的理由最为常见。

根据法律规定，处于孕期、产期、哺乳期的“三期”女职工享特别劳动保护，用人单位一般不得与之解除劳动关系，但对于女职工严重违反企业规章制度的，企业仍享有《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条的过失性解除权。

其次，若女性在职场中真的遭遇了不合理的违法对待，也不要过于惶恐忍让，可以先与企业的人事或管理层进行沟通磋商，寻找合理的解决方案。

当前，大多数企业对于不能无故开除“三期”女职工是有所认知的，也因此，实践中，企业会想通过各种方式规避法律对于“三期”女职工的特别保护。

该案中，29岁的许女士在怀孕2个月时被所在培训机构开除。公司给出的理由是：许女士违反公司规定，旷工4天。许女士则表示，自己因怀孕身体不适才请假休息。

许女士通过法律救济的途径得以重返工作岗位，这让她坚定了维权的决心。因此在2023年11月判决生效后，她再次将培训机构告上法院，要求培训机构补发工资。

自行协商不成的，可以向工会、妇联等组织反映，寻求帮助，也可以向所在单位的上级主管部门或者人力资源和社会保障部门进行投诉、反映。

现实中，职场女性因怀孕遭遇被降薪、辞退、影响试用期转正、升职加薪等情况时有发生。对一些女性来说，“隐孕”已成为一种不得已的职场生存策略。

针对员工休假就必须走行政审批流程这一说法，许女士方认为，这是培训机构为了辞退她故意为之。因为原先培训机构的请假制度就较为宽松，许女士利用微信平台向领导告知即可。

值得一提的是，上海宝山法院以前述案例为出发点，利用大数据平台整理出涉及孕期、产假期、哺乳期的女职工劳动纠纷案件的重点，形成数据模型。目前建模工作已经初步完成，数据梳理了2016年1月1日以来的234起真实审判案例数据，涉及解除或终止劳动合同，工资待遇纠纷等多种情形。在完成业务规则制定及模型建立的基础上，已形成专项报告，等待上级部门反馈，如报告通过将呈报市委相关部门作为决策参考。这些内容将帮助相关部门更好地保护女职工合法权益。

对于属于劳动监察管理范畴的纠纷，可以向劳动监察进行举报。若双方矛盾难以调和，也可依法提起劳动争议仲裁申请，对仲裁裁决不服的，依法诉至人民法院。

但与此同时，一些企业也对孕产期女职工可能带来的额外用工成本有所担心。如何在法律框架内维护各方权益？以下为澎湃新闻记者与上海市宝山区人民法院民事审判庭法官李丝丹的对谈：

客观而言，女性因为怀孕、哺乳不可避免会占用她的一些时间、精力，会对企业的生产经营造成一定影响，这点我们不用回避，若这些影响尚在合理范围内的，企业应秉持宽容态度予以理解。

三八妇女节到来之际，澎湃新闻记者采访了上海市宝山区人民法院民事审判庭法官李丝丹，借由一起劳动合同纠纷案件，从法律角度分析孕期职场歧视问题。

李丝丹：其实上述案例反映的不仅是孕期女职工被违法解除劳动合同的问题，也反映了普通职工与企业之间因不允许事假产生的旷工解除争议。

比如上述案例中，企业不批准员工孕吐事假然后又以该员工旷工辞退，再比如之前上海高院公布的稳就业案例中也有一起孕期女职工被辞退案例，该案件中孕期女职工因为出勤不满8小时被单位以旷工辞退，最终法院认定违法解除。以上案件说明女职工面临的这些遭遇并不是个案。

李丝丹：职场中女性因为怀孕遭遇职场歧视或者变相歧视的情况确实客观存在，有的企业会在知晓女性怀孕后进行不合理的调岗或者无理由的大幅降薪，也有的企业甚至会直接辞退该职工。

上海宝山法院经审理后认为，培训机构既然无法承担举证责任，那就应当承担举证不力的后果，最终支持了原告许女士的诉请，认为许女士在主观上并不存在对抗用工单位管理权的故意，其请假申请应当被认定属实，故判决培训机构继续履行劳动合同。

当前，有些企业过于看重劳动者的“功能性”“工具性”，而忽视了劳动者的作为一个活生生个体所具备的“生理性”与“社会性”。职场中女性面临生育压力，归根到底都是因为部分企业经营中缺乏必要的人文关怀，片面追求“降本增效”导致。

再次建议用人单位，从人性化视野对待劳动者。具体而言，面对劳动者的假期申请，应当根据劳动者请求假期的缘由，合理、恰当行使其用工管理权。对于员工履行请假手续后因正当理由未到岗的行为不能径行认定旷工、草率予以辞退。特别是面对“三期”女职工、工伤员工等相较普通职工更显弱势的群体，应当更加谨慎地进行辞退。面对利益，企业本能追逐，面对责任，企业更应该勇敢担当，片面追求利益增长却将责任推给“社会”这个大篓子，绝非企业长久发展之计。

更新内容

一、

曹仁贤表示，作为长三角地区新能源产业的头部企业，长三角营商环境不断优化，为民营企业提供了良好的环境。以安徽为例，相关部门抢抓先进光伏、新型储能产业发展机遇，及时发布产业指导意见，并出台专项政策，将产业服务落到实处。同时，在人才、技术、土地等资源要素保障上制定了相应举措，推动产业集聚，为企业真正带来实惠。

全国人大代表、阜阳市政府副市长杨善竑表示，随着长三角区域一体化的推进，阜阳与长三角城市之间在经济、医疗、教育、文化旅游等领域的合作越来越密切。

王红红介绍，目前部分地区存在对“要进来”的企业设置障碍、对“要搬走”的企业增加限制等现象。为此，她建议，针对突出问题抓紧开展系列专项行动。开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，对市场准入和退出、强制产业配套或投资、工程建设、招标投标以及政府采购等领域突出问题开展专项整治。同时，加快完善配套支持政策。聚焦市场基础制度、市场设施联通、要素和资源市场、商品和服务市场、市场监管等领域，研究制定全国统一大市场建设标准指引，加快推动《社会信用建设法》《公平竞争审查条例》出台。

除了破除区域壁垒、统一事项标准、促进服务共享，丁光宏还提到，今年《政府工作报告》释放出信号，要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，谨慎出台收缩性抑制性举措，长三角地区也应当多出台激励性政策，提升市场主体活跃度。

在权衡看来，长三角应以打造现代产业集群和现代化产业体系为新动能。根据创新决定的区域竞争优势来进行产业分工和布局；共同打造包括集成电路、人工智能、生物医药、高端装备、新材料、新能源汽车等产业在内的多个世界级产业集群，通过构建科技创新共同体，突破一批“卡脖子”关键技术，推动创新链、产业链、价值链“三链合一”。

“开放创新一体化，应是长三角一体化的重要组成部分。”全国政协委员，致公党江苏省委会副主委、常州市委会主委，常州市副市长蒋鹏举告诉记者，他调研发现，目前长三角共建有各类国际合作园区超60个、自贸区4个。虽然在国家层面国际合作机制和区域一体化机制框架下建有各种对外园区联盟、对外合作网络等，但缺乏组织，往往竞争大于合作，出现了几十个园区紧盯几个地区创新资源的现象。

如何实现以上目标？丁光宏表示，首先要把握营商环境的核心，“营商环境最重要的三个因素是人才、资本、资源，资源比较广泛，有形资源比如交通，无形资源比如信息、法治环境。一个地区的营商环境好不好，就看这三样东西能否自由便捷地流动。营商环境好了，资本就可以往高价值的方向流动，人才会往高地走，资源也会优化配置。”他建议，三省一市政府在出台新政策时，除了考虑本地影响，也要评估人才、资本、资源能否在一体化区域内自由流动，局部有利是不是对整体有利。

一个地方的营商环境好不好，企业最有发言权。全国人大代表、阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤表示，近年来，安徽省不断为企服务、优化营商环境，为企业家的投资兴业提供了广阔天地和便利条件。

“营商环境是一篇大文章。”全国政协委员、上海市政协副主席、致公党上海市委主委邵志清认为，优化营商环境首先应该让市场发挥配置资源的决定性作用。在他看来，法治化和国际化最终都是支撑市场化的基础。法治化意味着“稳定”，即政策不能反复多变，让企业无所适从，失去信心与预期。“国际化意味着营商环境对标的是世界最好水平、最高标准。”同时，市场的公正性、准入性也非常关键，“是否有市场壁垒、开放性如何等，都是影响营商环境市场化的重要因素。”邵志清提到，现在许多企业参与招投标的准入条件依旧很难。对于不同所有制的企业，都应该一视同仁，不能戴“有色眼镜”，或是资源倾斜。“企业不应该以‘所有制’来划分，而是应该看是否‘合法经营’，是否有足够市场竞争力。”

周世虹说，应将平等原则作为《民营企业法》的核心原则，要充分体现民营企业与其他性质的企业具有平等准入、平等竞争、平等监管、平等保护的权利，为民营企业提供与国有企业、外资企业同等市场地位和公平、公开、公正的市场竞争机制。

为持续优化营商环境，近年来，阜阳市打出系列“组合拳”：企业开办只需0.5个工作日就能办结；政府投资类、一般社会投资类和工业项目审批时限全省最优；在全省率先建立民营企业家直接约见法院院长、检察院检察长、公安局局长、纪委书记（监委主任）制度，做到“企业点名、有约必见”，为企业发展提供全方位的支持和保障。

飞禽走兽街机游戏电玩城长三角地区是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，而优化营商环境，推进民营经济发展，长三角也走在全国前列。今年全国两会期间，澎湃新闻与新安晚报/大皖新闻、新民晚报、扬子晚报/紫牛新闻、潮新闻•钱江晚报等长三角三省一市主流媒体，邀请来自上海、江苏、浙江、安徽的全国人大代表、全国政协委员，就如何优化营商环境、推进民营企业发展发表建议和意见，共同为长三角一体化更高质量发展建言献策。

民营企业是市场经济的重要主体，是经济建设的主力军，对国家经济社会发展具有不可替代的作用。如何优化营商环境，推进民营经济发展，全国政协委员、民革安徽省委会副主委周世虹认为，要将民营企业法作为重大立法，尽快列入计划，尽早颁布实施。

2022年10月，国家发改委印发《长三角国际一流营商环境建设三年行动方案》，其中提出到2025年，长三角区域资源要素有序自由流动，行政壁垒逐步消除，统一开放的市场体系基本建立。与国际高标准市场规则体系全面对接，协同开放达到更高水平。

全国政协委员、民盟浙江省委会副主委、浙江大学经济学院教授罗卫东表示，长三角一体化战略实施5年来，三省一市互联互通不断加快步伐，“同城化”效应持续显现，为长三角高质量一体化发展提供了重要支撑。

邵志清认为，还应该注重营商环境的整体生态。其中，反馈与评价能够彰显感受度。“比如‘一网通办’，我们有内部的评价体系，也有从外部的角度来看内部。”他建议，可以让海外侨团组织中熟悉国内外情况的专业人士来评价国际化程度，参考他们的评价建议进一步优化营商环境。

谈及营商环境，全国政协委员、复旦大学教授丁光宏表示，“长三角地区的整体营商环境在全国肯定是名列前茅，但如果按照一体化的标准，还有些短板要补，比如有些事项标准不统一、数据共享不充分等等。”

“从吸引人才的角度而言，需要为更多青年创造干事创业的机会。”邵志清认为，这也是营商环境的着力点之一，要从适合青年发展成长的角度去思考问题、制定普惠性的相关政策。同时，政策执行需要更加透明化，真正贯彻落实下去。“不能制定的文件说得头头是道，操作执行的时候却是另一回事。”

今年2月18日，上海印发优化营商环境行动方案7.0版本，其中一项就是强化长三角营商环境共建。推进长三角生态绿色一体化发展示范区跨省通办专窗与远程虚拟窗口融合服务，深化数据共享应用，促进跨省业务协同。完善“信用长三角”平台功能，强化信用信息互联互通与共享应用。加强长三角统一的信用监管制度和标准体系建设，推进跨区域标准统一与互认，推动长三角劳动争议联合调解和协同仲裁，深化长三角知识产权和商业秘密保护合作，定期开展营商环境改革经验交流，促进互学互鉴。

在营商环境方面，权衡此前也明确建议，长三角应打造市场规则统一、行业标准互认、要素自由流动的营商环境。市场准入方面，统筹建立统一、透明的市场准入政策，帮助市场主体降低制度性成本；市场检测方面，推动标准和检测认证结果的互认；在通关建设方面，加快长三角国际贸易“单一窗口”建设，大幅提升通关效率，为企业带来实实在在的经济效益。对标国际通行规则，建设国际化的营商环境，降低制度性交易成本，推进贸易便利化。

（作者：澎湃新闻记者 李佳蔚 陈悦  大皖新闻记者 姚一鸣 刘旸   新民晚报记者  陈佳琳 屠瑜  扬子晚报/紫牛新闻记者 张可  潮新闻•钱江晚报记者 徐雪纯 黄慧仙）

她建议，鼓励长三角等率先开展区域市场一体化建设，在健全市场制度规则、完善市场基础设施、共享物流发展成果、强化跨区域市场监管协作等方面积极探索创新，为全国提供可复制推广的经验。

“开放创新是企业发展的重要引擎。国际合作园区作为开放创新的重要平台载体，加强联动发展是推动国际化创新要素在长三角加快集聚和有效配置的重要抓手。”蒋鹏举在提案中建议，探索设立“长三角开放创新一体化发展试验区”，合力打造开放合作新引擎。建议参照“长三角绿色生态一体化发展示范区”的模式，把长三角标志性国际合作园区纳入“长三角开放创新一体化发展试验区”，推进以制度型开放为重点的高水平开放创新。在试验区内探索突破一批审批准入、企业一致化监管、要素跨境流通等方面关键制度，构建与国际对接的科研管理机制，面向全球人才开放科研岗位、科技计划与大科学装置，率先在长三角区域一体化形成“具有全球竞争力的开放创新生态”。 

周世虹说，目前各地的《优化营商环境条例》，从发展环境、政策支持、法治保障等方面对优化民营企业发展环境，保护民营企业和企业家权益，促进民营经济发展壮大发挥了重要作用。但是由于有关民营企业发展政策的稳定性、协调性和精准性不够，特别是在投资融资、招标采购、行政执法等方面存在不足之处，因此，加强民营企业立法，用法治平等保护民营企业的各项权利和权益，对于激发民营企业家创新创业的活力和热情，具有极其重要的意义。

与此同时，权衡认为长三角各地还需在跨区域科技创新、产业创新协同方面进一步取得突破。比如，加快建成长三角科技创新共同体，各地应在创新网络当中找到最优位置，发挥比较优势、创新优势，协同发展。建立跨区域财税分享相关配套制度，推动长三角“多规合一”。

作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角各地在优化营商环境方面都有可圈可点的“绝技”。例如，上海主动对标国际一流标准，大力吸引全球资金投资；浙江积极构建亲清统一的新型政商关系，持续擦亮民营经济“金名片”；江苏在发展先进制造业的过程中，积累了丰富的政策经验；安徽奋力打造一流创新环境，人才、技术等方面的区位优势愈发凸显。期待三省一市各扬所长、共抓发展，在保持延续性的同时激发创造性，让长三角真正成为区域发展的共同体，成为全国发展的强劲活跃增长极。

稳定的电价政策是优化营商环境的途径之一，今年的全国两会，曹仁贤带来了“关于稳定可再生能源发电电价的建议”。“现行的电力市场交易机制主要针对常规火电机组制定，没有体现可再生能源发电特性。”曹仁贤表示，与常规火电“无差别”竞争，可再生能源投资面临较大的不确定性，经常承担超额偏差电费风险。因此，在稳定可再生能源发电电价的同时，建议相关部门加大对各省新能源电价政策的监管，定期组织核查。

全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡认为，自2018年上升为国家战略，5年多来长三角一体化发展紧扣“高质量”和“一体化”两个关键词，取得了很多显著成就。目前，长三角区域整体实力和综合竞争力位居全国前列。2023年，长三角三省一市GDP达30.51万亿元，以不足全国4%的国土面积，创造了占全国GDP24%的成绩。

“长三角三省一市对标‘国际一流’持续优化营商环境，成效明显，不过还有许多完善空间。”杨善竑说，比如在一些发展基础较为薄弱地区，虽然把人才作为第一资源，但相较于沪苏浙，它们在工资待遇、科研项目、住房医疗、配套环境等方面仍有差距，引才留才难。此外，长三角各地数据共享不充分、事项标准不统一、政务服务发展不平衡等问题仍不同程度存在，比如各地医保政策不一致，报销比例不一样等。“希望长三角地区能够尽快破除阻碍营商环境一体化提升的体制机制障碍，做到真正的‘一体化’。” 

高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场对于提升长三角一体化化营商环境建设具有重要意义。全国政协委员，江苏省人大常委会副秘书长，民盟省委会副主委王红红在提案中，建议进一步打破企业迁移流动限制，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。

与硬件联通相比，长三角区域内部的资源禀赋、发展阶段不尽相同，制度、标准等方面的一体化更为繁杂。优化营商环境，就要摆脱行政分割、行政竞争造成的“内卷”，立足产业发展的现状，强化地方立法协同和政策衔接，让各方都能共享区域一体化发展红利和改革成果。

2023年，国务院印发的《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》提出24条举措，要营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

2024-12-21T07:41:35　来源: 晋江  举报 0 分享至

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彭凤莲建议，可以参考武汉等地的做法，在法院收费与国库间设立财政过渡账户，对预交的诉讼费纳入“过渡账户”管理。案件裁判生效后，对预交的诉讼费结算分流，该退还的退还，该作为诉讼费收入的则全额上缴国库，可由人民法院负责代收代退及收入上缴等事务。

据此，彭凤莲呼吁，要按照“预交的诉讼费不能作为政府的非税收入”这个定性来把握，进行会计设计和机制安排，才能有效从源头解决问题。

调研中彭凤莲还发现，部分地区政府财政机构重“预收”轻“退付”，没有可行的退费实施机制，也导致了诉讼费退不出、退不快。“当事人有时候也是从表面上、直观上、结果上看问题，常常误解为法院退付慢，从而可能会影响当地的政务和营商环境。”彭凤莲告诉记者。

由于我国法院诉讼费退费工作起步较晚，不少地方法院在退费机制建设方面缺乏规范性。法院诉讼费用退不出、退不快仍是当前司法实践中的一个“痛点”和“堵点”问题。

“打通制度堵点，对诉讼费用及时退还、按期上交，既能及时保障了当事人的利益，也能为司法工作赢得口碑，从而维护司法公信，增强群众与企业的满意度。”彭凤莲表示。

“2006年国务院公布的《诉讼费用交纳办法》第五十三条规定：‘需要向当事人退还诉讼费用的，人民法院应当自法律文书生效之日起15日内退还有关当事人。’可现实中这一规定在预交的诉讼费直接入国库后就很难保证落实了。”彭凤莲告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），按照相关规定，诉讼费属于政府非税收入，需全额上缴国库，纳入预算管理。

彭凤莲认为，司法实践中原告起诉时预交的诉讼费只是先行垫交，诉讼中还有减收、退费等事由，案件未审理终结则都处在不确定状态。因此只有案件判决生效后败诉方承担的诉讼费才应当算是真正的非税收入，需要上缴国库。

飞禽走兽街机游戏电玩城诉讼费用退费是指民商事、行政案件裁判文书生效后，人民法院根据《诉讼费用交纳办法》，经结算依法将当事人预交的但超过实际应负担部分的诉讼费用予以退还。

在彭凤莲看来，当前的“预交诉讼费作为非税收入上缴国库——胜诉的一方向法院申请退费——法院再向财政申请安排退费”的流程，与诉讼费款项是预交、垫交的性质，并不匹配。此外，退费流程则很难合理、简明，而且费时较长，也不利于保护预交诉讼费方的利益保护。

具体来说，预交的诉讼费不作为非税收入直接进入国库。而应当在案件审理终结后结算，结算完毕后的款项再进入国库。预交的诉讼费由人民法院代收，结算后的退付也由人民法院代付。

据介绍，随着疾病谱变化、老龄化程度增加，医疗改革深化，以及分级诊疗、双向转诊的推进，医疗水平区域发展不平衡导致行政区域内、跨省市就医转院等需求大量存在，目前120急救电话呼叫量中有30%-40%属非急救需求。我国很多城市在探索分类救治模式，从急救转运系统剥离非急救业务。一是依托急救中心，在120体系内分出力量承担非急救任务，或由120主导、相关医疗机构参与；二是社会化运营模式，由政府有关部门牵头组织，引入信誉好、有经验的交通运输企业、医疗机构等；三是政府主导，建立非急救医疗服务调度平台。但是，非急救医疗转运服务的合法供给数量远远满足不了社会需求，利益驱动导致“黑救护车”屡禁不止，装备落后，没有资质，缺乏收费标准。

她建议出台《非急救医疗转运服务管理办法》，明确定义、承担服务机构、服务规范、各部门监管职责等，提高服务水平。建立院前医疗急救与非急救医疗转运分类服务和管理制度，相应配置转运人员、车辆、设备等资源，促进精细化管理，减少非急救医疗转运服务对院前医疗急救资源的挤占，更好地保障急危重症患者的生命安全。扩大非急救医疗转运服务的供给端，进一步开放市场，按《管理办法》的准入标准，吸纳有服务能力的民营医疗机构按急救分站标准建设非急救医疗转运服务站。

非急救医疗转运指的是通过配备专业人员、专用车辆设备，对不需要实施紧急医疗处置的老弱伤病残等人士提供保障性医疗运送服务，包括搬抬、转运和吸氧、监护、输液等照护。张齐说，目前非急救转运还缺乏全国性的管理办法、条例对行业定位、服务内容、收费标准、监督管理等作出明确规范，导致市场存在乱象，亟待建章立制，实现“严格准入，科学管理，规范服务，安全运行”。

飞禽走兽街机游戏电玩城今年全国两会期间，全国人大代表、嘉兴市第一医院内科主任张齐建议出台《非急救医疗转运服务管理办法》，规范非急救医疗转运市场。

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