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这两座城市的两大科学中心，围绕原始创新能力提升、科技与产业创新深度融合、构建开放创新生态等探路科技创新共同体建设，目前创新策源能力不断提升，创新合力也不断增强。 

2024年全国两会期间，权衡代表在接受澎湃新闻记者专访时谈到，长三角一体化发展已逐步进入“深水区”，未来会接连碰到“硬骨头”，当前，亟待从体制机制上进一步探索突破，为一体化发展提供制度保障。

从国际层面看，长三角地区是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，应当以更高质量发展，参与到全球合作与竞争当中，为中国构建新发展格局、推进高水平对外开放赢得战略主动。

目前，长三角区域整体实力和综合竞争力位居全国前列。2023年，长三角三省一市GDP达30.51万亿元，以不足全国4%的国土面积，创造了占全国GDP中24%的成绩，在区域协同创新、基础设施联通、生态环境协同共治、民生保障等多方面取得显著成效。

“现在各地都在抓创新，积极性都很高，独立做自己的创新也不是不可以，但有可能导致创新资源的浪费，还有可能导致一些领域将来会出现过剩。”权衡对此有些担心。

当前，对标世界级城市群，如英国东南部城市群、欧洲西北部城市群、日本太平洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、美国东北部大西洋沿岸城市群，长三角城市群发展依然有不小差距。

在联合调研的过程中，不少沪苏浙皖的全国人大代表注意到一个现象：产业项目同质化明显，各地仍然存在“抢跑道”现象。部分高端产业、前沿产业，在区域内的布局相似度较高，资源分散。

此外，他认为长三角在营商环境、公共服务、生态环保，数字化转型与数字开放、流动、共享，基础设施互联互通等方面，仍需持续推进更高质量一体化发展。

权衡认为，紧扣“高质量”与“一体化”两个关键词，长三角城市群亟待进一步提升劳动生产率、经济能级、生态质量、创新能力、竞争力水平以及城市群经济密度等。

2023年，权衡从长三角生态绿色一体化发展示范区，到张江科学城、临港新片区，从苏州工业园区，再到南京、江阴、无锡等多个快速增长的国家高新技术企业，考察了数个高新技术园区、20多家企事业单位，召开报告研讨会10余次，调研足迹踏访至多个县级市。

权衡提出，长三角科技创新共同体，应当形成一个创新网络、创新链，在创新网络当中有不同的节点，各地找到自己最优位置、最佳节点，发挥比较优势、创新优势，从而形成区域核心竞争力。 

在合肥国家同步辐射实验室，有一项新型显示光学膜的研发试验正在进行，这一试验就是“合肥光源”和“上海光源”合力承担的科技部重点研发专项。 

权衡认为，接下来，长三角应进一步破解要素自由流动的行政分割壁垒和体制机制障碍，比如，进行人才互认和流动、金融服务同城化、创新券通用通兑、地方政府债券跨区域、知识产权受理一体化、营商环境标准规范互认等。

刚过去的2023年，由40多位全国人大代表组成的专题调研组经持续半年多深度调研，跑遍三省一市，形成一份近2万字的调研报告。权衡是这项专题调研的牵头人之一。

“自2018年上升为国家战略，5年多来长三角一体化发展紧扣‘高质量’和‘一体化’两个关键词，取得了很多显著成就。”权衡说，这是调研过程中的一个强烈感受。

此外他认为，长三角还需在国土空间资源规划层面形成顶层设计。“目前各地均以行政单位为主体进行国土空间规划，每个行政主体内部规划都很好，但深入推进一体化之后，相互之间的规划对接应该怎么做？这里应当体现一体化的要求，目前示范区已经做了一些探索和创新，可以逐步推广。”

2023年中央经济工作会议提出，要谋划新一轮财税体制改革。基于此，权衡呼吁，支持长三角建立成本共担的财政投入机制，建立利益共享的税收分享机制，建立跨区域财税分享相关配套制度，建立长三角科技创新发展基金，促进科技创新与产业创新协同发展。 

“这些年来，苏州一直秉承这种‘星期日工程师’的引才用才理念，不断创新体制机制，在一些科创企业、环保企业，我们看到沪苏两地人才、资金、技术和信息等要素高效便捷流动，创新的溢出效应涌现出来。”他说。

产业方面，长三角要以打造现代产业集群和现代化产业体系为新动能。“应根据创新决定的区域竞争优势来进行产业分工和布局，”权衡说，通过加快建成科技创新共同体，共同打造包括集成电路、人工智能、生物医药、高端装备、新材料、新能源汽车等产业在内的世界级产业集群。 

权衡表示，要形成长三角科技创新共同体，就需要建立财政投入、利益共享的一体化制度。“创新共同体背后的动力是什么？是一个可持续的利益共同体，要让合作多方均可取得更多的利益，实现互利共赢，多方共赢才能做大做强。”

冠军上货官网全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡建议，加快建成长三角科技创新共同体，建立跨区域财税分享相关配套制度，推动长三角“多规合一”，推动跨区域创新协同、利益共享。——这件事很重要，也很紧迫。 

长三角现代化产业体系正在加快建立，数据很直观。2022年，长三角集成电路的总营收占到全国60%以上，人工智能产业在全国占比约为三分之一，全国超3000家与生物技术、制药相关企业，有一半位于长三角。每三辆新能源汽车中就有一辆产自长三角地区。

权衡提出，针对当前区域规划“多头负责”产生的治理问题，比如规划体系衔接不够、技术标准不统一、功能配套不足、实施机制不够协同等，建议尽快探索构建跨区域的统一的“多规合一”的改革试点，强化规划规范和标准统一，推动长三角城市群国土空间规划等。

“高质量发展，不是靠过去大规模的要素投入，带来经济规模的扩张、速度的增长，而是要实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，更有效率、更可持续的发展。”他说。

在江苏调研时，权衡关注苏州等地的高端制造与上海如何保持良性互动。他发现，改革开放之初，思想解放的苏州人利用毗邻上海的优势，以灵活的方式引进上海人才，大批“星期日工程师”穿梭在苏州和上海之间，推动创造了蜚声中外的“苏南模式”。

从国内发展看，长三角要在中国式现代化中走在前列，在区域合作与发展中更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用，与京津冀、粤港澳、长江经济带等国家区域重大战略协同发展，努力成为联通国内国际双循环的战略枢纽。

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冠军上货官网司法机关依法严惩重大恶性犯罪，切实增强人民群众安全感。最高法报告显示，审结故意杀人等严重暴力犯罪案件5.2万件6.2万人，同比增长17.2%，对杀害多人、潜逃多年的劳荣枝依法核准、执行死刑。

办理重大责任事故、危险作业等领域公益诉讼1.7万件；办理食药安全领域公益诉讼2.4万件；办理环境资源领域公益诉讼8.4万件……

最高检报告显示，立案办理公益诉讼19万件，其中行政公益诉讼16.8万件。向行政机关发出诉前检察建议11.6万件，回复整改率99.1%，绝大多数公益损害问题在诉前得到解决。

最高法报告显示，执结案件976万件，执行到位金额2.26万亿元，同比分别增长6.4%、13.1%，初次执行结案平均用时67.9天，同比缩短7%。

湖北松之盛律师事务所合伙人李刚代表说，检察机关积极履行检察职责，围绕行业性、系统性腐败问题积极参与治理，以重点突破带动全局，有效推进了全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。

司法机关严惩金融诈骗犯罪，着力防范化解金融风险，维护金融市场稳健运行。最高检报告显示，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪2.7万人，其中集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪1.8万人，保持惩治涉众型金融犯罪高压态势，尽最大努力追赃挽损。

“持续引领正当防卫理念，审查认定属正当防卫依法不捕不诉261人，同比上升25.5%。”最高检报告中，这样一组数据彰显“法不能向不法让步”的法治精神。

内蒙古自治区高级人民法院院长杨宗仁代表说，作为国家审判机关，人民法院切实肩负起维护国家安全和社会大局稳定的重大政治责任，充分发挥刑事审判职能作用，依法惩治各类暴力犯罪，确保国家长治久安，人民安居乐业。

“报告中提到‘公权力要为受害者撑腰，网暴行为必须付出代价’，彰显了司法机关从严惩治网络暴力的力度和决心。”西南大学副校长赵玉芳代表建议，进一步完善网络社会法治建设，压实网络平台的法律责任，依法严惩借网络暴力事件实施的恶意营销炒作行为。

江西财经大学校长邓辉代表说，检察机关要充分发挥法律监督职能作用。近年来，检察机关加强刑事执行监督，深化“派驻+巡回”检察，既监督“纸面服刑”“提钱出狱”，又防止该减刑不减刑、该假释不假释，维护了法律的权威性和公信力。

法治是最好的营商环境。制定优化法治环境促进民营经济发展壮大27条意见；实事求是、依法再审纠正涉产权刑事冤错案件42件86人；推动清理拖欠中小企业账款，执行到位金额187.8亿元……最高法报告中，一项项举措、一组组数字，彰显依法保护民营企业产权和企业家合法权益的力度。

广西东兴市江平镇潭吉村党总支书记陈家科代表说，作为一名人民法院的调解员，深感诉源治理这一“治本之策”对于维护基层社会稳定具有重要意义。报告抓住了法治助力社会治理的一个关键点。

重庆琪金食品集团有限公司董事长林其鑫代表认为，近年来，司法机关依法保护民营企业的力度更强、成效更明显。他建议，司法机关进一步建立完善涉企业案件的“绿色通道”，高效化解纠纷，营造对各类所有制经济平等保护的法治环境，助力民营企业轻装上阵、专注发展。

最高法报告显示，全国法院通过委托人民调解、行政调解、行业专业调解组织等成功调解纠纷1199.8万件，同比增长32%，占同期诉至法院民事行政案件总量40.2%。

春节期间，以“正当防卫”为主题的电影《第二十条》火爆荧幕。正当防卫是法律赋予公民的权利，也是广大人民群众与违法犯罪作斗争的重要手段。

他建议，司法机关充分运用大数据、人工智能等先进技术，提高金融业务风险识别和处置的准确性，有效防范和化解金融风险，扎实推动中国金融高质量发展。

近年来，多发频发的网络暴力事件频频挑战法律和道德底线，严重影响社会公众安全感。2023年9月，“两高一部”联合发布关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见，剑指“按键伤人”等网络暴力问题。

湖北省恩施土家族苗族自治州高级中学政治教师张琼丽代表说，建议进一步发挥检察机关法律监督职能作用，紧扣公共利益这一核心内容，不断向更宽领域拓展，推动社会文明的整体进步。

执行是维护司法公正的“最后防线”，也是努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，提升人民群众司法获得感的重要环节。

充分履行反腐败检察职责，积极参与重点领域和行业腐败治理，协同追逃追赃……最高检报告显示，受理各级监委移送职务犯罪2万人，同比上升9.3%；已起诉1.8万人，其中原省部级干部25人。积极参与行业性、系统性腐败治理，分别起诉金融、医疗领域职务犯罪348人和580人；指导湖北检察机关办理足球领域系列腐败案，已起诉中国足协原主席陈戌源等15人。

“当前，人们对公平正义有了更高水平的需要和期待，对正当防卫的司法实践也提出更高要求。”河北齐心律师事务所主任齐秀敏代表认为，司法机关对于符合正当防卫成立条件的，要坚决依法认定，同时引导公众运用法律武器保护自身合法权益，切实矫正“谁能闹谁有理”“谁死伤谁有理”的错误倾向，弘扬社会公平正义。

“推动案件执行，需要司法机关与多部门联动协作，久久为功。”广西辰亿律师事务所主任覃斌委员建议，建立配套激励机制和责任追究机制，充分释放交叉执行效能。同时，对有能力履行却恶意逃避、抗拒执行的，进一步加大失信惩戒力度。

恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然委员认为，近年来，司法部门持续联动，不断加强打击防范各类经济犯罪的力度，帮助企业在依法合规建设、内部制度完善、避免不法侵害等方面发挥了积极作用。

最高检报告显示，受理减刑、假释、暂予监外执行监督案件同比上升25.2%；对提请、决定或裁定不当的，提出检察意见2.6万人次。对监外执行条件消失的，督促收监执行3652人。

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那么，自主买卖房屋究竟是一种怎样的经历？买卖双方如何在买卖过程中规避风险？是否有相关政府平台可以支持此类交易呢？带着这些问题，记者进行了深入调查。

高甜此前在某社交平台上刷到房主陈某发布的卖房帖子，她实地看房后，双方一拍即合，还一致同意不通过中介机构买卖房子。此前，杭州已经有了自主买卖房屋的先例。

此前，明女士为了能让闺女上一所好点的幼儿园，已经和家人在怀柔区看了许多小区的房子。然而，让她头疼的是，市场上的学区房价格居高不下，而且还有不低的中介费用，因此迟迟没找到一套位置和价格都合适的房源。

多位自主买卖房屋受访者告诉记者，他们之所以能够不通过中介机构买房卖房，是因为有关部门公布的房屋买卖流程公开透明，有关机构通过提供信息查询、示范合同等服务，为买卖双方提供了更加便捷、安全的交易环境。

看到这张小广告之后，明女士立刻根据所留电话联系房主。看完房子后，明女士非常满意，但与房主在价格上和是否找中介机构上产生了分歧。

杭州市二手房交易监管服务平台上线的新功能即是一个缩影。该功能允许个人买家和卖家在政府平台网站上直接进行房产交易，无需通过中介平台。这一创新举措引发了广泛关注，被认为可能改变中国近年来传统的房产交易模式。

事实上，现实中有不少自主买卖房屋引发的纠纷。根据公开信息，2020年5月，广东揭阳人王某与刘某签订合同，王某以120万元购买商品房一套，同日，王某向刘某交付定金3万元。合同签订后，刘某未将房屋交付王某，而是转卖他人。无奈之下，王某向法院提起诉讼。

“一个可能的解决方案是，由政府主导建立非营利性的中介平台和资金托管平台。这些平台可以聘请专业律师提供服务，指导买卖双方进行房产交易，并发布不同板块房屋的市场成交价以提供价格指导。同时，加强对中介收费的监管和中介机构合规性、廉洁性的监督。”孙建荣说。

对此，北京德恒律师事务所苏州办公室管委会主席、高级合伙人孙建荣认为，由政府推出购房中介平台确实有助于规范房产交易市场，提高交易效率。建议政府在推出中介平台的同时，完善配套机制的建设，如建立房产交易资金托管平台，以提高交易的安全性和减少纠纷。

冠军上货官网浙江省杭州人高甜（化名）近日通过自主房屋买卖在杭州买到了一套心仪的房子，至少节省了1.8万余元中介费，相当于给自己发了一笔“年终奖”。这一经历也让高甜身边的很多朋友羡慕甚至跃跃欲试。

明女士告诉记者，双方在价格上有分歧很正常，而房主没有选择在中介机构卖房是为了节省中介费，她一开始想通过中介机构买房则是考虑到交易安全和办证方便。

云女士介绍说，与买家达成意向后先是付定金，然后就是双方签订房屋买卖合同，接着是买方的银行贷款面签。这些办下来后，买方付首付，卖方解押。“买方特别信任我们，双方没走资金监管流程，买方付了三成首付给我们还剩余房款，还完一周后房子就完成了解押。”

自主买卖房屋的不止明女士一人。高甜今年26岁，近日通过自主买卖房屋拥有了自己的房子，而且只用了1个月就走完从选房到过户的所有流程，“零”中介费。

在高甜看来，对于消费者而言，这一功能无疑带来了诸多好处。比如省去了数万元的中介费用，为人们节省了房屋交易成本。由于政府提供交易平台，买卖双方的交易更放心，不需要担心遇见黑中介和骗子。

经过咨询贷款银行——中国邮政储蓄银行怀柔区支行一位工作人员和其他从事相关行业的朋友关于购房、贷款和过户手续等问题，明女士和房主在没有房产中介机构参与的情况下完成了房屋买卖和过户。

在高甜看来，相比通过中介机构交易双方各1个点（1%）的佣金、买家贷款服务费等费用，双方总计至少节省4.5万元，自己少分担一半，相当于给自己发了一笔两万多元的“年终奖”。

孙建荣提到，自主交易虽然能节省不少中介费用，但其中蕴藏的风险不容忽视。比如购房款支付和房屋过户的风险。如果没有专业的中介机构作为居间方进行资金托管或保管房产证等风险控制事项，买方可能面临房屋无法过户的风险，而卖方则可能面临拿不到购房款的风险。双方在购房合同中可能无法有效保障自己的权益，因为毕竟不是专业法律人士。而且，房屋买卖过户过程中还涉及其他专业领域的事项。

“学区房急售，位置优越，无中介费。”去年5月，一张贴在北京市怀柔区杨宋镇某小区一单元门上的小广告引起了明女士的注意，这个小区配套有一所不错的幼儿园。

在采访中，记者问明女士，如果没有这些专业人员帮助，她还会考虑不找中介机构买房吗？明女士沉思片刻，说：“我可以尝试去住建部门的行政大厅咨询，毕竟房屋买卖有公开透明的流程。”

针对如何降低自主房屋买卖的风险，李良建议，买卖双方充分利用政府推出的机构服务，确保交易的合法性和安全性。同时，买卖双方也可以参考示范合同，明确双方权益和义务，规避潜在风险。

记者近日走访房产市场采访发现，目前，在房屋买卖过程中，越来越多的人为了省下高额的中介费，开始考虑自主买卖房屋这一新型交易方式，他们中不少人在社交平台上发布帖子或视频以求购或出售房屋。

湖北省武汉市的云女士今年初如愿从市郊搬到了市区，她是自主卖房的一方，全程无中介机构参与，她与买家达成买卖意向后，在一个半月里办完了所有手续。

“另外，中介机构本身具有发现房产价值的重要功能，能帮助买卖双方相对公允地确定房产的市场价格。最后，由于买卖双方对楼市调控政策了解不全面或理解不透彻，自主交易可能导致交易无法顺利进行，引发纠纷。”孙建荣说。

记者在采访中发现，在房屋买卖过程中，越来越多的人为了省下高额的中介费，开始考虑自主买卖房屋这一新型交易方式，在某社交平台上，记者以卖房为关键词进行搜索，结果显示许多房主挂出来的卖房帖。如“卖房第13天，看房的终于突破两位数了！”“听说这里卖房快，我也来试试，房屋介绍如下”等帖子，而且每个帖子下方都有大量留言询问。

陈某已经结婚，夫妇俩于是先联系了杭州市国立公证处咨询，在得到确定答复后，和高甜一起在工作人员的指导下验房、网签、公证、申请贷款、线上过户，一步步走完了自主买卖房屋流程。交易价格180多万元的房子，公证费是总价的0.15%，加上1800元的房屋尽职调查费，一共花了4000多元，买卖双方协商各分摊2000多元。

根据公开信息，该功能解决了网上卖房的两大痛点。一是所有房源都经过房管部门的验核，确保真房源，避免了虚假房源信息的泛滥。二是房源信息仅向个人实名认证的用户开放，中介经纪人无法查看，从而有效防止了中介骚扰客户的问题。

“不过，中介费对我来说也是一笔不小的支出。根据市场行情，中介费至少是房子交易价格的0.5%，高的要2.5%。如果以交易价300万元计算，中介费少则1.5万元，多则7.5万元。”明女士经过考虑，也觉得中介费是一笔不菲的支出，决定同意和房主直接交易。

中国政法大学全面依法治国研究院副教授李良认为，自主房屋买卖存在一定的风险，主要涉及物权和债权两方面。对于买方来说，要关注房屋产权的权属、抵押、保全和查封等情况，确保交易合法、安全。对于卖方来说，则要确保价款的履行，避免后续纠纷。

明女士表示，她这次自主买房比较顺利，但也有一些潜在的问题。比如，房主在卖房后并没有将户口迁走，这可能会影响明女士以后出售房产或者孩子上学等。如果以后需要出售这套房产，她还需要联系卖家协商解决户口问题。

站在自家窗前，看着窗外忙碌的人群和车流，北京市怀柔区居民明女士很是感慨，因为这套房子是她和前房主直接交易的，包括贷款、过户等流程，没有中介机构的参与。

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全国政协委员钟章队曾担任北京交通大学计算机学院院长，其间成立了青年俱乐部，定期给青年人才开讲座，讲解基金项目、国家奖怎么申请，等等。

袁亚湘也建议，简化基础研究类型基金的申请和结题流程。比如，基础研究项目由于其不可预见性，可以不要求给出项目的技术路线。基础研究项目可以不提供经费预算，这样不仅可以节约科研人员编写预算的时间，还能节省一些为实现预算而不必要的开支。

十多年的科研经历，让全国政协委员、中国科学院理化技术研究所研究员、中国科学院大学博士生导师张振涛切实感受到了“减负”行动带来的改善，“经费管理更加自由了，项目登记等工作更加灵活了”。

她同时提到，在相关项目的研制工作中，存在着一刀切式的“一票否决”情况，一定程度上影响着科研人员的积极性。科研工作的经费管理、容错机制等方面同科技创新人才的创新活力相比存在差距。

2018年，袁亚湘就曾在全国两会上呼吁减少“帽子”工程。当时他的提案引起许多科技工作者的共鸣，也得到了有关领导和相关部门的高度重视。

一个直观的例子是：几乎每个科研项目申请表，都对申请者的个人信息等要求细致地填报，但在袁亚湘看来，这些信息完全可以通过申请者单位的系统导入，避免重复填写。

袁亚湘也发现，许多晋升、组织团队、申请项目等学术资源都默认没有“帽子”就没有机会，这些无形的压力，让越来越多的科研人员感觉到没有“戴帽子”就抬不起头做科研。

3月5日，科学技术部部长阴和俊在十四届全国人大二次会议首场“部长通道”集中采访活动中表示，将做好服务，做好保障，持续推进减负专项行动。

2018年12月起，科技部等多部门联合印发的减负行动1.0、减负行动2.0、减负行动3.0陆续推出。这一系列的专项行动旨在解决青年科研人才面临的崭露头角机会少、成长通道窄、评价考核频繁、事务性负担重等突出问题，保障青年科研人才将主要精力用于科研工作，充分激发青年创新潜能与活力。

“青年科技人才是我国科技战线的主力军，是我国科技事业的未来和希望。我们一定要真正重视和关心广大青年科技人才，充分发挥他们的作用。”袁亚湘说，让年轻人心无旁骛地安心科研，我们一步一个脚印走好建设科技强国之路。

“这背后有一个矛盾，一方面申请经费需要一定的基础成果，否则就无法做到评判；另一方面从0到1的探索，在初期就是一张接近空白的‘白纸’。越是原创初期需要经费的时候，越是拿不到经费。”他建议要在考评机制上展开进一步的探索，延长探索周期，提供一定经费支持。

在她看来，科研人员被一些繁杂事务所羁绊，暴露出了科研管理制度的深层次问题，其本质是科技创新体制机制同新时代的生产力发展相比存在差距。与新质生产力发展要求相适应的新型生产关系亟待形成。

今年的政府工作报告提到“加快发展新质生产力”“加大对青年科技人才支持力度”，包括袁亚湘在内的多位代表委员，围绕于此建言献策，他们希望有关方面真正重视青年科技人才、切实减轻其负担，更好地为高水平科技自立自强和新质生产力作贡献。

冠军上货官网全国政协常委、中国科协副主席袁亚湘连续多年为青年科技人才成长营造良好环境而奔走呼吁，但他的一个总体感受是，“减负喊了几年了，一些年轻人的压力却越来越大”。

“需要给科学家更充分的自主权！”李秀敏说，根据需要和实际向科学家充分授权，赋予科研团队更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。

他为此建议：切实减少“帽子”类型和数量。减少政府部门对高等学校、研究机构的评比、评估和排名。对少量而必要的评估，则尽量不把“帽子”作为指标。

“令人遗憾的是，上述政策尚未完全落到实处，一些对青年科技人才的关心和政策利好还停留在纸面。”袁亚湘告诉中青报·中青网记者。

对于青年俱乐部，学院的青年人都反映很好，是“非常好的减压方式”。用钟章队的话说，这个举措给青年人才提供了很重要的交流的平台，促进引导其成长，平时组织的团建活动也让他们有了放松的地方。

在很多科研单位，“帽子”和单位内部经费、资源分配挂钩，在外部竞争性经费申请中，有“帽子”也更具优势。不但如此，“帽子”还和个人年薪、住房待遇、职位聘任和晋升直接相关。

李秀敏表示，希望着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，建立高标准人才评价体系和企业经济激励考核体制，形成更加高效、更高质量、更有创新活力的经济发展模式，以经济发展模式助推和保障科技发展。

在戚益军看来，“帽子”竞争促使青年科研人才背负沉重压力，要在短时间内出论文、出成果，不利于开展挑战性高、原创性强的研究。

“不尽合理的格式上和形式上的条条框框屡见不鲜，有的表格设计、申请填报要求未考虑科技人员的感受，往往需要投入大量复杂的重复性、低技术含量的劳动。”袁亚湘说。

张振涛认为“减负”是一个系统性的工程：一方面不能为了“减负”让流程缺乏规范化，另一方面也需要尽量减少非科研的行政性工作，尽量把时间还给科学家。

在从事二氧化碳临界弛豫问题研究之初，没有一篇可参考文献，也没有一个可对标的实验标准，对于张振涛，最大的压力来自“经费的负担”。

“我们现在议论比较多的就是唯论文、唯帽子，这些确实不利于青年人才的成长。比如说高级实验师，主要的任务是做好实验，做好辅导，那他就不太适合于发表论文，也获得不了什么‘帽子’。所以学校要有差异化、多元化的评价方式。”钟章队说。

在植物非编码小核酸研究上深耕了近20年，全国政协委员、清华大学生命科学学院教授戚益军深知，科学创新“急不得”“躁不得”，而压在青年科研人员头上的还有“帽子”问题。

而且，“帽子”的摘取时间有限。以国家自然科学基金委员会的政策为例，申请青年科学基金项目要求申报当年男性未满35周岁，女性未满40周岁；申请杰出青年科学基金项目要求男性未满45周岁，女性未满48周岁。

“如果学术环境有利于探索和创新，青年人觉得在这里能成长、发展，自然就身心愉悦，哪还有什么负担需要减？他自己就在欣欣向荣的环境中成长起来了。”钟章队说：“要构造风清气正、有利于竞争、有利于学术发展的生态环境，这很重要。”

“青年科技人才在创新工作中跃跃欲试，然而在实际的创新项目研制及实施过程中，经费使用的层层汇报及审批往往是造成项目研究滞后的一个重要原因，也一定程度上占用科技工作者的大量科研时间。”李秀敏说。

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去年，同样是针对“推进教育、科技、人才一体化”的课题，安徽省政协曾组织调研。参与调研的李和平发现，高校人才满足不了社会的需求，人才政策等资源也配置不到高校。

谈到人才培养，张雨东表示，“无论是‘学以致用’还是‘自由探索’，都是现象。底层逻辑是，与掌握科学知识和专业技能相比，科学思维、创造性思维、分析性思维、好奇心与终身学习能力等素质，将在未来社会变得日益重要。”

“我今天换一个身份来回应。”他说。针对委员们建议的改革科技人才评价体系，张雨东表示，“2022年，中央全面深化改革委员会审议通过《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》，21家高校和院所、6个地方参与了试点工作。试点工作主要围绕‘评什么、谁来评、怎么评、怎么用’，具体说来就是做好分类评价工作。”

张雨东认为，界别协商这种形式很有意义，大家从不同角度看一件事。任何一个人，任何一种思维方式，都有盲区，需要人们在一起互相启发，跳过这些思维的限制。

冠军上货官网3月7日下午，全国政协十四届二次会议民进界别举行界别协商会。会议以“推进教育、科技、人才一体化，促进现代化产业高质量发展”为主题，教育部、科技部、工信部、人社部的4位副部长参会。

“过去，‘教育’属于民生领域，‘科技’属于经济，‘人才’属于组织工作。”李和平感慨，“如果教育、科技、人才不能协同，很难实现‘新质生产力’。”

全国政协委员栾新曾是大学教师，也曾任青岛市副市长，除了建议“科研人员要协同创新”以外，她还建议给中小学教师减负。这是大会期间她第二次为这个群体呼吁。

“我一边认真记，一边在想，今天界别协商会的题目特别好。党的二十大报告把教育、科技、人才作为专章；李强总理所作政府工作报告把‘深化教育、科技、人才改革’写入2024年政府工作任务。教育不仅是民生，更是国计。”吴岩说。

全国政协委员张震宇曾在河南工信部门、科技部门担任领导，他的发言直接以问题开头，特别提到了“区域围栏”问题。“有十几个省的产业链都是新能源汽车、智能装备、锂电池等，行政手段干预过多。”张震宇说，这种产业的“区域围栏”、市场分割现象，导致教育科技人才资源出现不同程度的“不够用、用不上、不好用”，“我们还在以省辖市甚至县（区）为单位组建产业链。”

“我要回应一下刚才李和平委员的建议。”全国政协委员、湘潭大学校长潘碧灵一打开话筒就马上说，“教育、科技、人才一体化工作”，从地方上来讲，至少涉及到3个分管部门负责。

“东风汽车的高管，80%以上是这所学校的校友。”胡仲军说，他建议开展省属高校和企业共建二级学院的试点，既让毕业生好就业，也让科研成果好转化，还能帮助企业攻克技术难关。

全国政协委员、安徽省政协副主席李和平发言时提到，他在高校工作了20多年，在安徽省教育厅工作了10多年，民进界别长期关注教育领域。他看到李强总理作政府工作报告时提到“深化教育科技人才综合改革”，感到很兴奋。

一位民进中央工作人员告诉记者，像这样4位副部长参加的民进界别协商会，是比较少见的。有委员为发言作了重点准备，但全国政协更鼓励大家“自由讨论”。

当天，最后一位发言的委员、民进中央常委胡仲军讲了一个故事。10多年前，他曾任湖北汽车工业学院校长。学校前身是东风汽车（原中国第二汽车制造厂）组建的工人大学，也是原机械工业部的直属院校，课程和专业按照企业岗位需求来设置，解决企业的关键技术问题。

委员们提出的，很多是共性问题，比如科技成果转化的路径仍然不够畅通，学术评价机制仍需进一步完善，高级技工人才还有较大缺口等。此外，也有委员提出企业创新主体地位弱、科研成果同质化竞争严重、科技创新和产业发展“两张皮”的问题。

2月下旬，民进中央收到全国政协的通知，大会期间要举办界别协商会。研究之后，民进中央把最关心的问题和最想见的部委名单整理好，提交全国政协。

委员的发言结束后，吴岩是第一个回应的。他分管高等教育、职业教育、科技工作等，和现场的不少人工作有交集。委员们提的很多问题，他都有回应，“我们要想国家之所想，急国家之所急，应国家之所需，强化有组织拔尖人才培养、有组织科研、有组织社会服务，培育重大科技任务、布局关键领域高端人才培养特区，集中力量在重大基础理论研究等方面实现突破，加快建设教育强国”。

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国务院提出的2024年中央和地方预算草案：（一）全国一般公共预算收入223950亿元，比2023年预算执行数增长3.3%，加上调入资金和使用结转结余，收入总量为244890亿元；支出285490亿元，增长4%；赤字率按3%安排，全国财政赤字40600亿元。（二）全国政府性基金预算收入70802亿元，增长0.1%，加上超长期特别国债收入、地方政府专项债务收入、上年结转，收入总量为120194亿元；支出120194亿元，增长18.6%。（三）全国国有资本经营预算收入5925亿元，下降12.1%，加上上年结转收入，收入总量为6032亿元；支出3282亿元，下降1.9%，调入一般公共预算2750亿元。（四）全国社会保险基金预算收入117491亿元，增长5.4%；支出106823亿元，增长7.6%；本年收支结余10668亿元，年末滚存结余139450亿元。中央财政国债限额352008.35亿元；地方政府一般债务限额172689.22亿元，专项债务限额295185.08亿元。

（四）加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制。合理安排政府债务规模，优化政府债务结构。建立防范化解地方债务风险长效机制。加强地方政府专项债券管理，额度分配向项目准备充分、投资效率较高、债务风险较低的地区倾斜，动态监测项目融资收益平衡变化情况，确保专项债按期偿还。进一步落实一揽子化债方案，夯实债务管理基础和责任，稳妥化解隐性债务。严肃查处各类违法违规举债行为，加强追责问责，坚决防止新增隐性债务。积极清理政府拖欠企业账款。加快推动地方政府融资平台公司改革转型。完善国债发行管理机制，更好发挥国债在公开市场操作中的功能，增强国债收益率曲线基准定价作用。做好2024年向全国人大常委会报告政府债务管理情况工作。

冠军上货官网第十四届全国人民代表大会第二次会议审查了国务院提出的《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》和《2023年全国预算执行情况2024年全国预算（草案）》。全国人民代表大会财政经济委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，坚持党的领导，提高政治站位，服从服务于党和国家工作大局，聚焦党中央决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，按照高质量做好人大工作的要求，依法认真开展预算审查工作。在对预算报告和预算草案进行初步审查的基础上，根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，作了进一步审查。国务院根据审查意见对预算报告作了修改。现将审查结果报告如下。

（五）抓紧谋划新一轮财税体制改革。保持宏观税负和基本税制合理稳定，优化税制结构。推动消费税改革，完善增值税制度，健全绿色税收、数字经济税收制度。对税费优惠政策进行评估和清理，逐步建立税式支出制度，增强规范性、针对性，优化营商环境。进一步完善中央与地方财政事权和支出责任划分，研究建立动态调整机制。加大均衡性转移支付力度，健全转移支付定期评估和动态调整、退出机制。深入推进省以下财政体制改革。健全现代预算制度，推进财政资源统筹，优化资源配置，完善集中力量办大事的财政保障机制。全面落实税收法定原则，健全完善财政法律制度，推进财政收支、预算管理法治化。

国务院报告的2023年中央和地方预算执行情况：（一）经十四届全国人大常委会第六次会议批准，中央财政增发国债10000亿元，支持地方灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，相应调整中央预算。（二）全国一般公共预算收入216784亿元，为预算的99.8%，加上调入资金和使用结转结余，收入总量为233625亿元；支出274574亿元，完成调整预算的98%，加上补充中央预算稳定调节基金等，支出总量为282425亿元；收支总量相抵，全国财政赤字48800亿元，与调整预算持平。（三）全国政府性基金预算收入70705亿元，为预算的90.5%，加上地方政府专项债务收入、2022年结转收入，收入总量为116098亿元；支出101339亿元，完成预算的85.9%，收支执行数与预算数相差较多，主要是地方国有土地使用权出让收入下降相应减少支出安排。（四）全国国有资本经营预算收入6744亿元，为预算的125.9%；支出3345亿元，完成预算的96.4%，调入一般公共预算3380亿元。（五）全国社会保险基金预算收入111500亿元，为预算的102%；支出99281亿元，完成预算的101.3%；本年收支结余12218亿元，年末滚存结余128783亿元。2023年末，中央财政国债余额300326亿元，地方政府一般债务余额158687亿元、专项债务余额248685亿元，都控制在全国人大及其常委会批准的债务限额以内。预算草案中对有关预算执行情况作了说明。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好财政预算工作意义重大。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，认真执行十四届全国人大二次会议审查批准的2024年中央预算及相关决议，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，积极的财政政策要适度加力、提质增效，支持切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。为做好2024年预算执行和财政工作，财政经济委员会建议：

（一）着力强化国家重大战略任务财力保障。加强预算、资产、债务等资源统筹，推进全口径预算管理，增强财政保障能力。进一步优化财政支出结构，加强对现代化产业体系建设、扩大内需、乡村振兴、区域协调发展、生态环保等国家重大战略任务的财力保障。支持加快发展新质生产力。落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。要安排使用好超长期特别国债，强化资金全过程监管，有效保障国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。建立健全国家重大建设项目科学决策机制，提高科学性、合理性。建立国家重大建设项目全生命周期管理和监督机制，健全项目库管理，穿透式监测项目实施、资金使用、资产管理情况。

（六）严肃财经纪律。落实党政机关过紧日子要求，要严控一般性支出，从紧安排必要支出，勤俭办一切事业。加大财会监督力度，组织开展财会监督专项行动，不断提升监督质效。严格落实财经纪律，严肃处理违纪违规行为。加强对重大建设项目、税收返还、转移支付、国有资产、政府债务管理等的审计监督。认真落实人大预算决议、审议意见，自觉接受人大监督。

（二）切实保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，支持高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。加快完善养老服务和生育支持政策，支持扩大普惠养老和托育服务供给。完善财政转移支付体系，积极推进地区间基本公共服务均等化。加快制定国家基层“三保”保障清单，指导省级政府加强对市县“三保”保障范围和标准的审核把关，加强县区财政运行动态监测和预警，坚持“三保”支出优先顺序，增强基层公共服务保障能力。

财政经济委员会认为，2023年中央和地方预算执行情况是好的。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。国务院和地方各级人民政府在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照党中央决策部署，落实十四届全国人大一次会议有关决议要求，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，积极的财政政策加力提效，依法调整预算增发国债，大幅增加转移支付，有力保障重点支出，着力强化财政管理，推动经济总体回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

财政经济委员会认为，国务院提出的2024年的预算报告、中央和地方预算草案，符合党的二十大和二十届二中全会精神，符合中央经济工作会议精神，符合年度经济社会发展目标和宏观调控总体要求，主要收支政策基本协调匹配，对存在的困难和挑战作了认真分析，对做好工作作出相应安排，符合预算法规定，总体可行。

同时也要看到，预算执行和财政管理中还存在一些不容忽视的问题和困难，主要是：财政收支平衡压力较大，一些地方基层“三保”面临不少困难；有的地方新增隐性债务、化解债务不实问题仍然存在，部分地方化解债务风险压力较大；预算编制科学性和预算执行规范性有待增强；预算支出标准体系不够健全，财政资金使用效益还需进一步提升；有的地方、部门和单位落实过紧日子要求不到位，违反财经纪律行为仍时有发生。要高度重视并认真研究这些问题和困难，采取有效措施着力加以解决。

（三）不断提升预算管理效能。坚持预算法定，强化预算约束，确保国家预算执行。依法加强收入征管，坚决不收“过头税费”，防止收入虚收空转。严禁无预算、超预算列支，严禁违规新增暂付款。加强中央基建支出预算管理，项目和资金分配要与地方财政能力进一步做好衔接。全面推进预算支出标准体系建设，健全完善项目支出标准体系，建立健全标准动态调整机制。加强预算绩效管理，强化绩效评价结果运用，进一步提高财政资金使用效益。严格新增资产配置，推进资产共享共用，防止闲置浪费。完善国有资本经营预算制度，加强预算管理和资产管理的衔接。做好2024年向全国人大常委会报告国有资产管理情况工作。加强政府综合财务报告编报工作。

财政经济委员会建议，第十四届全国人民代表大会第二次会议批准国务院提出的《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》，批准2024年中央预算草案，同时批准2024年地方政府一般债务限额172689.22亿元、专项债务限额295185.08亿元。

依据法律规定，地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。各省、自治区、直辖市政府依照国务院下达的债务限额举借的债务，依法列入本级预算草案或预算调整方案，报本级人大或其常委会批准。国务院将地方预算汇总后依法报全国人大常委会备案。

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财政经济委员会认为，国务院提出的2024年计划草案，符合党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，符合“十四五”规划纲要要求，符合经济社会发展实际，总体要求、目标任务、政策取向、具体措施基本协调匹配，总体可行。

（一）抓好宏观政策统筹协调。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，做好宏观政策的统筹协调和效果评估，强化政策制定的调研论证，抓紧抓实政策措施的落地见效。积极的财政政策要适度加力、提质增效，有力支持经济增长。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，在执行中保持与经济增长相匹配。做好政策解读工作，及时回应群众关切、市场关切。加强统计基础能力建设，进一步提高统计数据公信力。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，认真执行十四届全国人大二次会议审查批准的2024年国民经济和社会发展计划及相关决议，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。要奋发有为、勇于担当，坚定信心、真抓实干。为顺利完成2024年国民经济和社会发展计划各项目标任务，财政经济委员会建议：

2024年国民经济和社会发展计划草案提出，（1）主要预期目标包括：国内生产总值增长5%左右，全国城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格指数涨幅3%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，国际收支保持基本平衡，9年义务教育巩固率95.8%，全社会研发经费投入增长7%以上，单位国内生产总值能耗下降2.5%左右，粮食产量6.5亿吨以上；（2）主要宏观政策取向为，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，积极的财政政策要适度加力、提质增效，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，增强宏观政策取向一致性，加强经济宣传和舆论引导；（3）主要任务有10项，分别是以科技创新引领现代化产业体系建设、着力扩大国内需求、坚定不移深化改革、建设更高水平开放型经济新体制、有力有效推进乡村全面振兴、扎实推动区域协调发展和新型城镇化建设、深入推进生态文明建设和绿色低碳发展、加强重大经济金融风险防控、强化重点领域安全能力建设、切实保障和改善民生。

冠军上货官网第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告

（七）推进生态文明建设。建设好美丽中国先行区，加快形成绿色生产生活方式。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化生态保护修复监管，维护生态环境安全。加快建设新型能源体系，加大节能降碳工作力度，加强资源节约集约循环高效利用。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，顶住外部压力、克服内部困难，经济回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。国务院报告的2023年计划执行情况是：主要发展目标任务圆满完成。在主要预期目标实现方面，国内生产总值增长5.2%；城镇新增就业1244万人，全国城镇调查失业率平均值为5.2%；居民消费价格上涨0.2%；国际收支保持基本平衡，年末外汇储备规模为32379.77亿美元。在主要任务完成方面，加大宏观政策实施力度，组合政策效应持续显现；积极促消费扩投资，内需支撑作用明显增强；大力强化创新驱动，高水平科技自立自强成效明显；加快建设现代化产业体系，实体经济根基持续巩固壮大；坚定不移深化改革，发展活力和动力持续释放；扩大高水平对外开放，国际经济合作和竞争新优势不断增强；扎实推进乡村振兴，农业农村现代化建设取得新进展；持续增强区域城乡发展新动能，发展的协调性稳步提升；协同推进降碳、减污、扩绿、增长，绿色低碳转型取得新进展；加强经济安全能力建设，安全发展基础进一步夯实。

（五）激发经营主体活力。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行动，确保促进民营经济发展壮大的措施落到实处，提振民营经济长期发展和投资的信心，加强外商投资服务保障。严禁地方行政、司法机构违法干预经济活动。加强对中小微企业的政府服务，促进中小企业专精特新发展。保护好投资者合法权益，推动资本市场高质量发展。积极清理政府拖欠企业账款。

财政经济委员会建议，第十四届全国人民代表大会第二次会议批准国务院提出的《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2024年国民经济和社会发展计划草案。

财政经济委员会认为，国务院全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照党中央决策部署，认真执行十四届全国人大一次会议审查批准的2023年国民经济和社会发展计划及相关决议，积极开展工作，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，2023年计划执行情况是好的。

（六）有效防范化解重点领域风险。统筹好化解房地产、地方债务、中小金融机构等领域风险工作，做好对风险隐患的总体评估、监测预判、压力测试、可行预案，坚决守住不发生系统性风险的底线。促进房地产市场平稳健康发展，加快构建房地产发展新模式。

在充分肯定成绩的同时，也要看到面临的困难和挑战。外部环境复杂严峻，有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，就业总量压力和结构性矛盾并存，民生保障存在短板弱项。计划执行工作中全国统一大市场建设需要加大力度，营商环境需要进一步改善，处置风险隐患的能力需要持续提升，安全生产工作存在薄弱环节等。

（二）发展新质生产力。坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，加快塑造新动能新优势。增强创新紧迫感，在全社会营造更加浓厚的创新氛围。面向创新强化教育、基础研究支撑，深化教育、科技、人才体制改革，优化评价机制，强化激励机制。增强和保障企业创新主体地位，促进企业扩大创新投入，加快成果转化。高度重视人工智能等技术突破的革命性影响，结合供给侧结构性改革，着眼现代化产业体系建设和投资结构优化，突出加强数字经济、新材料、生物技术等的产业创新。

（三）扩大国内需求。持续提高城乡居民可支配收入，扩大中等收入群体规模，着力增强居民消费能力，扩大服务性消费、社会性消费。完善投融资体制机制，加强政府投资统筹协调、项目储备、审批监管、要素保障，扩大社会投资准入范围，形成社会投资敢于进入、积极进入、生机勃发的局面。

第十四届全国人民代表大会第二次会议审查了国务院提出的《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称计划报告）、2024年国民经济和社会发展计划草案。全国人民代表大会财政经济委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，坚持党的领导，提高政治站位，服从服务于党和国家工作大局，聚焦党中央决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，按照高质量做好人大工作的要求，依法认真开展计划审查工作。在对计划报告的主要内容和计划草案的初步方案初步审查的基础上，根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，对计划报告和计划草案作了审查。国务院根据审查意见对计划报告和计划草案作了修改。现将审查结果报告如下。

（四）深化改革扩大开放。谋划好进一步全面深化改革的重大举措，扎实推进深层次体制机制改革攻坚，增强经济发展后劲。加大全国统一大市场建设力度，加强市场基础制度规则的统一衔接，大力破除导致地方保护、行业壁垒、行政垄断、市场分割的体制机制障碍，深化要素市场化配置综合改革试点。做好新一轮财税、金融体制改革工作。实施好新一轮农业转移人口市民化行动，有力有效推进乡村全面振兴，抓好粮食等重要农产品稳定安全供给。积极推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，推动城乡融合，深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略。有效应对外贸外资形势新变化，支持各类企业积极开拓国际市场，持续优化便利跨境人员商务往来的政策措施，研究实施培育市场化、法治化、国际化营商环境新的系统举措。对标国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等的制度型开放，保持和促进高水平的国际循环和国际交流，提高驾驭高水平对外开放的能力。

（八）做好民生等领域重点工作。强化促进青年就业政策举措，做好退役军人、农民工等群体就业工作，应对好技术革命和产业升级中的结构性就业矛盾，加强新就业形态劳动者权益保障。切实保障好困难群众和特殊群体基本生活，确保不发生规模性返贫。加快完善生育支持政策体系，有效减轻家庭生育、养育、教育负担。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，提高医疗卫生服务能力。兜好基层“三保”底线。加强基层社会治理，夯实安全生产和防灾减灾救灾基层基础。坚持人民至上，深入办实事、解民忧，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

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以扎扎实实“学思想”促进“强党性、重实践、建新功”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，运用贯穿其中的立场观点方法解决真问题、真解决问题。大兴调查研究，查找问题242个，转化调研成果184项。对矛盾实质化解不力等11个突出问题进行专项整改。改革完善诉讼文书公告送达机制，原数周见报，现当天上网，费用减少1/3。深入开展向“时代楷模”鲍卫忠等英模学习活动，涌现出周淑琴等一大批秉公司法、公正为民的好法官好干部，黄光德等14名司法人员倒在法庭、牺牲在执行现场。

从严惩治网络暴力。出台司法政策，严惩网暴恶意发起者、组织者及屡教不改者。明确网络侮辱诽谤，造成被害人或其近亲属身心严重损害后果，或者随意以普通公众为侵害对象等，以公诉案件追究刑事责任。审结网络诽谤公诉案件32件，判决有罪人数85人。公权力要为受害者撑腰，网暴行为必须付出代价。

助力保交楼稳民生。出台司法解释，明确商品房已售难交付纠纷债权受偿顺序，优先保障购房群众权益。发出1号司法建议，推动健全合同网签备案与预告登记衔接机制、加强商品房预售资金监管、强化预售信息查询和购房风险提示。

依法接受检察机关法律监督。全国法院邀请检察长列席审委会1.5万次。公正审理抗诉案件1.1万件，依法改判4598件。会同最高人民检察院出台意见，规范民事再审检察建议案件办理。

破产审判促进资源优化配置。审结破产案件2.9万件，力促“僵尸企业”及时出清，涉及债权2.3万亿元。引导可重整的不清算，助“危机”企业寻“新机”，审结破产重整、和解案件1485件，762家陷入困境企业成功重整，盘活资产8790亿元，11.8万名员工稳住就业。我国境内首宗个人破产案审结执结。

做实行政争议诉源治理。监督支持依法行政。会同人力资源社会保障部、自然资源部规范工伤认定、土地征收等行政执法标准和程序，合力加强重点领域纠纷源头治理。25家高院研判行政诉讼情况，党委政府高度重视，推动提升依法行政水平。周某与配偶经法院调解离婚，婚姻登记信息系统未及时变更，当事人无法办理公积金，请求变更婚姻登记信息遭拒。法院判决婚姻登记机关依法履责，并推动打通部门间“数据壁垒”，建立相关信息共享机制，做实“办理一案、治理一片”。支持行政复议发挥更重要作用。与司法部举办首届全国行政审判行政复议工作同堂培训，统一执法司法理念、标准，支持行政机关严格执法，推动行政违法行为更多通过复议予以纠正，促进行政争议及时有效化解。努力实现行政诉讼案结事了政通人和。在法律框架内寻求群众更满意、政府也支持的最佳方案。审理周某等诉县政府行政赔偿申请再审案，彻底解决当事人历经3年、4次诉讼没有解决的争议。综合施策取得成效，行政案件上诉率下降1.68个百分点。

强化人权和诉讼权利保障。坚持罪刑法定、证据裁判、疑罪从无，对465名公诉案件被告人和339名自诉案件被告人依法宣告无罪。实事求是、依法纠正冤错案件，再审改判无罪87件122人。向涉诉困难群众发放司法救助金8.4亿元。做实以程序促公正。二审开庭率增长10.55个百分点，再审审查询问、听证率增长3.04个百分点；上诉率下降0.18个百分点。以“就是头拱地也要把人民的事办好”的决心推进“有信必复”。去年9月以来，全国法院7日内程序性回复19.1万件，期限内回复率91.4%；实质性答复10.7万件，期限内答复率95.6%。最高人民法院大法官带头，各级法院领导包案办理疑难复杂信访案件。

全面夯实基层基础。全国法院选派123名优秀干部援藏援疆援青。依托“人民法院大讲堂”等线上线下平台培训法官等484万人次。组织开展“枫桥式人民法庭”创建示范活动。首批确定106家相对薄弱基层法院进行精准联系帮扶。

促进公共安全治理。审结故意杀人等严重暴力犯罪案件5.2万件6.2万人，对杀害多人、潜逃多年的劳荣枝依法核准、执行死刑。审结涉毒品犯罪案件3.3万件5万人，对大宗走私、制造毒品犯罪分子、累犯等坚决重判。审结电信网络诈骗案件3.1万件6.4万人。坚持宽严相济，严惩幕后“金主”、组织头目和骨干分子；对受蛊惑出售出租“两卡”帮助信息网络犯罪活动、沦为电诈“工具人”的在校及刚毕业学生等依法从宽处理，加强教育警示。二氧化碳气体爆破属新技术，相关产品尚未列入国家民爆物品名录，对运用该技术生产民爆物品的行为，法院考虑其用于生产且严格管理，认定不构成犯罪，同时推动有关部门将新产品纳入管理名录，规范、促进新技术推广应用。

助力加强金融法治建设。审结金融案件303.2万件。发出2号、4号司法建议，促进授信审查、规范保险业务，协力加强金融监管。加大对资本市场财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为判罚力度。某新三板公司欺诈增发股份，法院判令其赔偿投资者4900万元，公司高管承担最高100%连带责任，疏于核查验证的中介机构承担20%连带责任。金融行为须合规，高管违法要严罚，中介失职必追责。

服务美丽中国建设。审结环境资源案件23.2万件，同比下降5.8%，其中涉环境污染案件5386件，同比下降11.5%，人与自然和谐共生理念更加深入人心。严惩环评造假行为，对弄虚作假、情节恶劣的“环评报告贩子”定罪判刑，终身禁止环评执业。加强文物和文化遗产司法保护。发布司法服务“双碳”指导意见，审结自然资源开发利用案件17万件，涉碳案件108件。某电力公司未履行全额收购风电和光伏发电法定责任，被提起公益诉讼，经诉中调解，承诺投资数亿元用于新能源配套电网建设，促进形成共识：法定义务须履行，“弃风弃光”不可行。

依法接受人大监督。代表高度关注加强未成年人保护，及时出台办理性侵未成年人刑事案件司法解释，严惩侵害少年儿童身心健康的违法犯罪。代表建议加强民营企业和企业家人格权保护，出台意见，依法制裁恶意诋毁、贬损、丑化民营企业和企业家的侵权违法行为。向全国人大常委会报告环境资源审判工作并接受专题询问。邀请全国人大代表视察法院、参加有关会议、旁听庭审等5270人次。认真办理代表建议335件、代表审议意见2778条、日常建议286件。

依法促进民营经济发展壮大。制定优化法治环境促进民营经济发展壮大27条意见，把依法平等保护原则融入司法政策、落到个案办理。依法再审纠正涉产权刑事冤错案件42件86人。坚决纠正把经济纠纷当犯罪处理，一、二审对16家企业、34名企业主和管理人员依法宣告无罪。推动清理拖欠中小企业账款，执行到位金额187.8亿元。有力支持民营企业反腐败、“打内鬼”，审结非国家工作人员受贿、职务侵占案件6779件8124人。对658家涉案民营企业适用刑事合规程序。涉案企业合规改革从刑事领域拓展至民事、行政、执行领域，相关案件已达1711件。某纺织印染企业超标排污多次被罚、资金链断裂、陷入半歇业，法院会同环保部门促其合规整改、更新环保设备、全面复工复产，去年四季度产值同比增长85.7%，几近压垮企业的债务基本清偿。

广泛接受社会监督。聘任不同行业、领域特约监督员149名。切实保障人民陪审员履职，共参审案件117.2万件。通过新闻媒体加强与社会公众互动，召开发布会28场。

把严管就是厚爱落到实处。严格落实全面从严管党治院政治责任。贯通司法巡查、审务督察，见人见事通报问题，层层传导严的压力。狠抓防止干预司法“三个规定”落实，121.1万人次记录报告信息193.8万条，同比分别增长7.5倍、11.8倍。

伊拉克如道电视台记者 马赫迪：这是我第三次来到中国，我作为伊拉克库尔德地区最大媒体的记者，在这儿工作差不多有六个月了。我目睹了中国的发展与进步。在中国，我体验过许多高质量产品以及生活方式，我也感受到了中国的高质量发展，尤其是基建方面。伊拉克是参与共建“一带一路”倡议的国家之一，中国在伊拉克的建设做得非常不错，在伊拉克中方有很多项目，中国经济发展的成功对伊拉克有直接影响。

统一法律适用标准。制定司法解释15件，发布指导性案例13件、典型案例57批610件。上级法院提级管辖具有指导意义、重大社会影响案件2205件。严格发回重审、指令再审条件，防止程序空转。创建“人民法院案例库”，法官办案必须参考；同时向社会开放，供当事人诉讼、律师办案、学者科研、群众学法使用。建立“法答网”，累计提问28万件、答疑23万件。

服务创新驱动发展。依法严格保护知识产权。审结知识产权案件49万件。适用惩罚性赔偿319件，同比增长117%，判赔金额11.6亿元，同比增长3.5倍。审理“蜜胺”发明专利及技术秘密侵权案，权利人最终获偿6.58亿元，刷新国内知识产权案件纪录。“钓鱼式维权”须遏制。某公司宣传其“自助建网”软件可“免费”下载使用，却以用户未在网站页面保留其版权标识等为由，提起诉讼9000多件。法院审理认为，其以不当经营方式诱发大批量“侵权”，靠索赔获利不应支持，大幅下调判赔标准，批量诉讼应声而落。携手同行，走得更远。两家“独角兽”企业多次互诉侵权，法院引导双方摒弃零和思维，就10多起专利纠纷促成一揽子和解。发出保护电影知识产权3号司法建议，推动金鸡百花电影节首次举办电影知识产权保护论坛。

久久为功解决执行难。执结案件976万件，执行到位金额2.26万亿元，同比分别增长6.4%、13.1%。注重区分失信与确无财产可供执行的“失能”。对有能力履行却恶意逃避、抗拒执行的，加大失信惩戒力度。开展被执行人违反“限高令”乘机专项整治行动，罚款2736人次，拘留1876人次，移送追诉拒执犯罪176人。针对“黄牛”和中介平台帮助“老赖”绕开“限高令”非法牟利，移送相关违法犯罪线索，推动对其一并追责。对核实确无能力履行义务的，不纳入失信名单，记录失信320.7万人次，同比下降3.1%；为努力偿债的被执行人及时修复信用208.3万人次，同比增长15.9%。善用“活封活扣”、执行和解等措施，以“放水养鱼”更实保障各方权益。力推异地法院交叉执行，把法律规定的提级执行、指定执行落到实处。去年10月以来，异地交叉执行案件10767件，取得实质进展4203件，执行到位金额206.7亿元。

深化司法体制综合配套改革。全面准确落实司法责任制，压实院庭长审判监督“阅核”职责。深化最高人民法院巡回法庭改革，做优人民群众“家门口的最高人民法院”。加大裁判文书上网力度，今年已上网文书216.5万件，同比增长111.6%，覆盖审判领域增加、案件类型增多；最高人民法院、高级人民法院上网文书3.5万件，同比增长4.7倍。

第三，完善监督体系，着力锻造堪当重任的法院铁军。巩固拓展主题教育成果。自觉接受人大监督和各方面监督。加强涉外、知识产权等领域专业化审判人才培养储备。贯通落实审判管理、政务管理和队伍管理。坚定不移正风肃纪反腐，开展集中性纪律教育，推进司法作风问题专项整治，严惩司法腐败，加强法院廉洁文化建设，以廉洁司法确保公正严明司法。今日俄罗斯电视台记者 安娜：我最关心的是经济方面的议题，我想要了解中国经济一些系统性的变化。在我看来，中国经济对于全世界，对于我的国家而言都很有影响力，值得我们了解借鉴。我感兴趣的是中国如何在如此短的时间内，建成如此强大的一个经济体。

深化矛盾纠纷多元化解。推进“总对总”多元解纷。携手发挥行业专业调解优势，努力把各类纠纷化解在成讼之前。全国法院通过委托人民调解、行政调解、行业专业调解组织等成功调解纠纷1199.8万件，占同期诉至法院民事行政案件总量40.2%。做实指导调解法定职责。会同司法部召开全国调解工作会议，推动新时代“枫桥经验”在街镇社区、各行各业落地落实。

在反腐败斗争中充分发挥审判职能。审结贪污贿赂等职务犯罪案件2.4万件2.7万人，依法惩处沈德咏、盛光祖、李文喜等30名原中管干部。落实受贿行贿一起查，严惩多次、巨额、向多人行贿犯罪。审结外逃人员回国受审案件371件；审结犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡没收违法所得特别程序案38件，追缴违法所得4.5亿元及价值数亿元房产等，坚决打破腐败分子“一人逃亡、全家得利”的迷梦。

韩国《世界日报》特派员 李雨重：中国经济总量占世界经济的比重大，所以我们都比较关注。我比较关注新能源领域，中国新能源汽车和电池产业规模宏大，大家非常关注，也关注中国政府如何激发新增长动能等。希望韩中两国官员经常保持接触，开展更多的民间交流。(央视新闻客户端)

自觉接受民主监督。办理政协提案153件，走访、接待全国政协委员318人次。加强与民主党派、工商联和无党派人士沟通。与全国工商联等举办第五届民营经济法治建设峰会。

第一，坚持能动司法，紧扣推进中国式现代化履职尽责。依法严惩危害国家安全、公共安全等犯罪，推进扫黑除恶常态化，严厉打击整治电信网络诈骗、跨境赌博等犯罪。保持惩治腐败犯罪高压态势。严格保护知识产权并促进转化运用，依法服务发展新质生产力。加强个人信息保护，完善数字权益保护规则。加大破产案件审理力度。深化涉案企业合规改革。加强“三农”领域审判执行工作。依法服务生态文明建设和绿色低碳发展。运用司法裁判引领法治，弘扬社会主义核心价值观。加强妇女、儿童、老年人、残疾人等合法权益保障。加强行政审判工作。充分发挥司法建议作用，促进国家和社会治理。

用情断好百姓家务事。审结婚姻家事案件217万件，有力维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。发布2批反家暴典型案例，对以“爱”之名家暴未成年人、离异后抢夺藏匿未成年子女等予以司法规制。明确恋爱、同居遭遇对方暴力，可申请人身安全保护令，发出各类人身安全保护令5695份。牟林翰凌辱同居女友致其自杀，以虐待罪判处有期徒刑，确立了婚前同居施暴须以家庭成员承担刑事责任的司法规则。

冠军上货官网2023年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，聚焦“公正与效率”工作主题，坚持能动司法，做深做实为大局服务、为人民司法，推动审判工作现代化迈出坚实步伐。最高人民法院收案21081件，结案17855件，同比分别增长54.6%、29.5%。全国各级法院收案4557.4万件，结案4526.8万件，同比分别增长15.6%、13.4%。

用心办好百姓身边案。审结涉教育、就业、养老、食品安全等民生案件539.1万件。关护老年人合法权益。明确老旧小区加装电梯规则，携手解决老年人、残疾人上下楼难题。发出5号司法建议，协同人力资源社会保障部等加强对超龄劳动者合法权益保护。维护新就业形态劳动者权益。审结涉新业态劳动争议案件14.2万件。根据实际用工，判断外卖小哥等与平台企业是否存在劳动关系，破除以劳务连环外包、诱导注册个体户等方式规避用工责任的“障眼法”。明确把“付出实质性劳动”和“明显占用时间”作为线上“隐形加班”的认定标准，让在线工作有收益，离线休息有保障。有力支持依法维权。帮助农民工追回21.8亿元“辛苦钱”。发布饲养动物损害责任典型案例，明确饲养宠物是个人权利、管住管好是法定义务。李某向多地制销30余种不合格农药，严重危害收成、农民损失惨重，依法判处有期徒刑十五年，昭示：坑农害农、国法不容。

强化港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷合法权益保障。审结涉港澳台案件2.5万件；办理涉港澳台司法协助互助案件9265件；审结涉侨案件7279件。292名港澳台青年学生在人民法院交流学习。创设内地与香港法官双向交流机制，第七届海峡两岸暨香港澳门司法高层论坛在澳门成功举行。

贯彻实施好民法典。制定民法典合同编通则司法解释，弘扬契约精神、促进公平交易。用好民法典遗产管理人制度。顾氏三兄弟为孤寡老人养老送终，法院判定三人因扶养事实有资格申请指定遗产管理人。准确把握民法典医疗机构免责事由规定，明确医疗机构善尽诊疗义务或限于当时医疗水平难以诊疗的不担责，让符合规范的诊疗活动有保障，全力救治患者的医生受保护。

服务推进高水平对外开放。提升涉外司法效能。审结涉外民商事案件2.4万件、海事案件1.6万件，平均审理时间缩短近10天。某境外海域船舶碰撞案，多国享有管辖权，外国当事人选择我国法院管辖并协议适用中国法，经引入外轮所属希腊船东保赔协会共同调解后全额履行。便捷规范化解国际商事纠纷。深化国际商事纠纷多元化解平台建设。最高人民法院第二国际商事法庭成功调处一中外企业间标的额10亿元纠纷，促使双方各自撤回境内外多起关联诉讼。调解这一“东方经验”漂洋过海，彰显中国法治智慧。审结商事仲裁司法审查案件1.6万件，加强仲裁监督，裁定撤销仲裁裁决552件，裁定承认（认可）和执行境外仲裁裁决69件，仲裁友好型司法环境深受认可。深化司法国际交流合作。举办海上丝绸之路（泉州）司法合作国际论坛、中国－上合组织国家地方法院大法官论坛等。推动《北京船舶司法出售公约》开放签署，成为首个以中国城市命名的联合国国际海事公约。

服务区域协调发展。支持重庆、成都、乌鲁木齐设立集中管辖的环境资源法庭，支持南京、青岛设立国际商事法庭。举办第五届京津冀司法论坛，京津冀法院全面加强司法协作。沪苏浙皖法院推动区域司法协同。出台意见服务广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作。辽吉黑及内蒙古法院以优化法治化营商环境推动东北全面振兴取得新突破。成渝金融法院服务保障成渝地区双城经济圈建设。

充分发挥科学考评“指挥棒”作用。完善符合司法规律的审判质量管理指标体系。将年度结案率调整为审限内结案率，多年难以解决的一些地方“年底立案难”问题从根子上得到治理。设定“案-件比”指标，防止“一案结多案生”、徒增群众讼累，全国法院“案-件比”逐月改善。开展长期未结、久押不决案件专项清理，全国法院审结三年以上未结诉讼案件1914件、久押不决案件2455件6909人，清理占比分别为81.3%、86.8%。

坚决维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。常态化开展扫黑除恶斗争，坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，审结涉黑恶犯罪案件1855件11191人。

全方位呵护少年儿童健康成长。对侵害未成年人犯罪零容忍，审结案件4.1万件6.1万人。法律和伦理底线不容挑战。对“姐弟坠亡案”被告人张波、叶诚尘，假借恋爱性侵多名幼女的倪笃群，线上“隔空猥亵”线下威逼强奸的王小山、孙保昌等，依法判处死刑。督导失责父母当好合格家长。未成年人孙某因父母忙于生计、疏于陪伴，沾染不良习气致违法犯罪。法院判罚后向其父母发出家庭教育指导令，督促履行监护责任、关注孩子身心健康。加强未成年人法治教育。努力教育感化挽救失足未成年人，对情节轻微并有悔罪表现的依法适用缓刑7690人，持续做好回访帮教，落实犯罪记录封存。3.7万名法官担任法治副校长。依法引领校园保护。小学生体育课意外受伤，校方已尽必要教育管理责任和救助义务，法院判定学校不担责。对学校依规组织体育活动等不施以苛责，有利促进孩子健康成长。学生校内“抽凳子”玩闹受伤，学校强调学生守则，老师经常提醒，法院判决由“闯祸”孩子家长担责。孩子虽在校，家长也有责，校园安全须共同守护。

第二，狠抓提质增效，加快推进审判工作现代化。深化司法体制综合配套改革，制定人民法院“六五”改革纲要。全面准确落实司法责任制，进一步做实院庭长“阅核”。完善法官逐级遴选制度。深化知识产权、环境资源、未成年人等审判领域刑事、民事、行政“三合一”改革。完善涉外司法审判体制机制。全面推进交叉执行，做优善意文明执行。大力创建“枫桥式人民法庭”。加强相对薄弱基层法院建设。推进全国法院“一张网”建设，以数字法院助力提质增效。

充分发挥律师促公正、助治理作用。与最高人民检察院、司法部、全国律协建立“四方会商”机制，保障律师依法执业权利。促推建立律师参与调解市场化机制。

坚持办案就是治理。针对近年来涉彩礼纠纷增多甚至引发恶性案件，制发司法解释和典型案例，既尊重传统习俗，又明确禁止以彩礼为名索取财物，让婚姻始于爱，让彩礼归于“礼”。针对“知假买假”索赔有利惩治假冒伪劣，也存在借维权敲诈等乱象，发布典型案例，亮明惩治造假售假司法态度，同时明确只在“生活消费”范围内支持惩罚性赔偿请求，延宕20多年“知假买假”裁判标准不一问题得到规范。“两高两部”制定完善醉驾法律责任意见，衔接刑事惩罚与行政处罚，落实宽严相济、重在“治理”。2021年至2023年，对77名被告人以正当防卫宣告无罪。“法不能向不法让步”不是口号，“第二十条”已被唤醒，还要持续落到实处。

有力维护国防利益、军人军属合法权益。严惩破坏军事设施、冒充军人招摇撞骗等犯罪，审结相关案件318件。用心用情做好涉军司法服务。某战士父亲不幸遭遇交通事故去世，“拥军法庭”通过“绿色通道”快速办理，依法促调赔偿到位，为军属解忧、让军人安心。某测绘公司无人机“黑飞”，异常空情造成国防战备资源耗损，法院判令承担赔偿责任，并与军地相关单位会商，加强无人驾驶航空器管理，切实服务国防战备、保障军事安全。

深化用好司法建议。制定综合治理类司法建议规定。最高人民法院制发1至5号司法建议，各级法院跟进发出司法建议9429件，携手相关部门力促在法治轨道上推进国家和社会治理。

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据法国内政部介绍，为安全起见，开幕式前后及举办过程中，法国政府将关闭以巴黎为中心、半径150公里范围内所有机场和领空。另外，法国安全部门已着手对约100万人展开风险筛查，其中包括运动员、记者、私人保安以及居住在关键基础设施附近的人。

冠军上货官网按照巴黎奥组委的设想，开幕式将在夕阳的余晖之下，沿着塞纳河缓缓拉开大幕。运动员们乘坐游船从奥斯特里茨桥由东向西出发，航行6公里至埃菲尔铁塔对岸的特罗卡德罗广场，参加在那里举行的庆祝仪式。

沿途将安排艺术表演，并有12幅画作展示巴黎以及法国的文化遗产。据法国内政部前几日公布的开幕式方案，共有约180艘船只参与开幕式，其中94艘用于搭载运动员。

此外，现场观众的人数从最早预计的60万缩减了将近一半。届时将有10.4万名购票观众在靠近水面的河岸部分观看，另有22.2万名持免费票的观众在离水面较远、位置较高的看台上观看。与此前公布的方案不同的是，这22.2万张免费票将不再面向公众开放注册，而是改由赛事举办地、体育协会以及相关组织方和合作伙伴定向邀请。

自从巴黎奥组委在2021年底正式宣布将在塞纳河上举办奥运会开幕式以来，这一大胆的设想就一直伴随着期待与质疑。公众既期待看到一场前所未有、在开放式区域举行的奥运开幕式，又不得不为安保、交通等现实问题担忧。

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从环比看，PPI下降0.2%，降幅与上月相同。其中，生产资料价格下降0.3%，降幅比上月扩大0.1个百分点；生活资料价格下降0.1%，降幅收窄0.1个百分点。国际原油价格上行，带动国内石油相关行业价格上涨，其中石油和天然气开采业价格上涨2.5%，石油煤炭及其他燃料加工业价格上涨0.2%。市场需求改善带动有色金属冶炼和压延加工业价格上涨0.2%。北方气温偏高，采暖用煤需求减少，加之非电用煤需求季节性偏弱，煤炭开采和洗选业价格下降0.7%。受春节假日房地产、基建项目停工等因素影响，钢材、水泥等行业需求减少，黑色金属冶炼和压延加工业、水泥制造价格分别下降0.4%、1.4%。另外，锂离子电池制造、新能源车整车制造、计算机通信和其他电子设备制造业价格分别下降0.5%、0.4%、0.1%。

从同比看，CPI由上月下降0.8%转为上涨0.7%。同比回升较多，除受本月环比价格上涨影响外，也有春节错月的影响。其中，食品价格下降0.9%，降幅比上月收窄5.0个百分点，影响CPI下降约0.17个百分点。食品中，猪肉价格在连续下降9个月后首次转涨，上涨0.2%；鲜菜和水产品价格分别由上月下降12.7%和3.4%转为上涨2.9%和4.1%；薯类、鸡蛋、食用油、牛羊肉和鲜果价格降幅在4.1%—12.2%之间。非食品价格上涨1.1%，涨幅比上月扩大0.7个百分点，影响CPI上涨约0.89个百分点，主要是服务尤其是出行类服务价格上涨较多。非食品中，服务价格上涨1.9%，涨幅扩大1.4个百分点，影响CPI上涨约0.76个百分点，其中旅游、飞机票和交通工具租赁费价格分别上涨23.1%、20.8%和17.4%。

从环比看，CPI上涨1.0%，涨幅比上月扩大0.7个百分点，主要是食品和服务价格上涨较多。其中，食品价格上涨3.3%，涨幅比上月扩大2.9个百分点，影响CPI上涨约0.59个百分点。食品中，春节期间消费需求增加，加之部分地区雨雪天气影响供给，鲜菜、猪肉、水产品和鲜果价格分别上涨12.7%、7.2%、6.2%和4.3%，合计影响CPI上涨约0.58个百分点。非食品价格上涨0.5%，涨幅比上月扩大0.3个百分点，影响CPI上涨约0.44个百分点。非食品中，春节期间出行和文娱消费需求大幅增加，飞机票、交通工具租赁费、旅游、电影及演出票价格涨幅在12.5%—23.0%之间，合计影响CPI上涨约0.30个百分点；受国际油价上行影响，国内汽油价格由上月下降1.0%转为上涨2.0%，影响CPI上涨约0.07个百分点。

2月份，受春节假日等因素影响，工业生产处于传统淡季，全国PPI环比下降0.2%，降幅与上月相同；同比下降2.7%，降幅略有扩大。

从同比看，PPI下降2.7%，降幅比上月扩大0.2个百分点。其中，生产资料价格下降3.4%，降幅扩大0.4个百分点；生活资料价格下降0.9%，降幅收窄0.2个百分点。主要行业中，化学原料和化学制品制造业价格下降6.6%，黑色金属冶炼和压延加工业价格下降4.9%，石油煤炭及其他燃料加工业价格下降4.8%，电气机械和器材制造业价格下降4.5%，上述4个行业降幅比上月均扩大，合计影响PPI同比下降约1.17个百分点，对PPI的下拉作用比上月增加0.19个百分点；煤炭开采和洗选业价格下降14.7%，非金属矿物制品业价格下降7.7%，计算机通信和其他电子设备制造业价格下降2.1%，合计影响PPI同比下降约0.92个百分点。有色金属冶炼和压延加工业价格由上月上涨0.6%转为下降0.2%。石油和天然气开采业价格上涨4.2%，涨幅扩大0.8个百分点。

冠军上货官网2月份，全国CPI环比上涨1.0%，涨幅比上月扩大0.7个百分点；同比由上月下降0.8%转为上涨0.7%，回升较多。扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨1.2%，涨幅比上月扩大0.8个百分点，为2022年2月以来最高涨幅。

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冠军上货官网一位安徽的全国人大代表谈到了“沿途下蛋”机制。国内很多地方，包括华为在内的很多企业，都在探索这一机制，旨在推动前沿科技成果不断转化，让科技促进产业发展、造福于民。

——连日来，习近平总书记先后三次参加团组活动，都谈到了新质生产力，也都着重强调了改革。尤其在江苏团，总书记用很长一段话，点出了全面深化改革当中，与发展新质生产力相关的一些重点领域改革任务。

听代表委员热议，与到基层一线调研的观察是一样的。曾在一个机器人产业园里，问一位搞人工智能的年轻科学家，“你为什么愿意到这儿来？”他说，这里市场需求大，搞研究的伙伴多，产业上下游都在，有开发区的专班服务，还能解决我们上有老、下有小的后顾之忧。

发展出题目，改革做文章。整整二十年前，2004年3月25日，正在浙江工作的习近平同志，给《浙江日报》“之江新语”专栏写了一篇短论——《发展出题目，改革做文章》。改革就是调整生产关系，生产关系必须与生产力发展要求相适应。今天，当全社会高度聚焦发展新质生产力，全面深化改革的重要性必然进一步提升。

发展新质生产力，不只是创造出前沿领域的新技术、新成果，还要把成果及时应用到具体产业和产业链上。如何让劳动、知识、技术、管理、资本、数据等生产要素，更有效地顺畅流动？如何打通束缚新质生产力发展的堵点卡点？怎么提高全要素生产率？…… 饱含大量改革命题。

他们都是在谈发展新质生产力，但都不是只谈某一项前沿成果、炫目应用，而是在讨论“改革”话题——如何建立与新质生产力相适应的新型生产关系。

——之前在中央政治局集体学习时，总书记全面阐述发展新质生产力，论及五个方面的创新，最后的落脚点在全面深化改革、体制机制创新上。

经历了改革开放45年、全面深化改革10年历程的人们，都懂——改革是奔着解决最突出的问题去的，一定要体现问题导向；改革，难免触动利益、藩篱，必须敢于攻坚；改革，最难在人，最大动力在人，最生动故事也在人；改革没有止境、没有终点，永远在路上。

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冠军上货官网中新网3月9日电 综合外媒报道，当地时间8日，美国前总统特朗普的律师提交了正式通知，表明其将对作家卡罗尔诽谤案约8300万美元的天价赔偿提起上诉，并且他们已经缴纳了9163万美元的保证金，作为上诉的抵押品。

此前报道称，美国纽约曼哈顿联邦陪审团1月就特朗普所涉诽谤诉讼案作出审判，裁定特朗普向作家卡罗尔支付赔偿金，理由是特朗普在2019年发表公开言论贬低卡罗尔，并否认卡罗尔对其发起的性侵指控。

近期，由于在多个民事案件中面临支付巨额赔偿金的问题，特朗普的财务状况备受关注。2月，特朗普还因财务欺诈被纽约州最高法院法官处以3.55亿美元罚金，并被要求按照纽约州法律支付近1亿美元的判决前利息。

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冠军上货官网全国政协十四届二次会议第三场“委员通道”集体采访活动定于3月10日(星期日)8:00在人民大会堂中央大厅北侧举行，中央广播电视总台央视进行现场直播。

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据悉，该剧曾在2023年的中国歌剧节上首演，此次是打磨后的第二轮演出。李伯男坦言，选择3月8日上演，是有意为之。在他看来，李清照有属于她的自由思想和操守，她是千百年前的独立女性，此次演绎，对于今天的女性观众而言，仍有现实意义。

于是，舞台多了七八道雨幕，根据剧情随时“下雨”。从“暖雨晴风初破冻”到“昨夜雨疏风骤”，再到“梧桐更兼细雨，到黄昏、点点滴滴”……

李清照的扮演者、浙江音乐学院声乐歌剧系教授、原浙江歌舞剧院首席歌唱家郑培钦找到了巧妙的结合点。她曾学过8年婺剧，剧中李清照的年龄跨度从18岁到71岁，她便借鉴戏曲的不同行当去演绎。

冠军上货官网中新网杭州3月9日电 (张斌 童笑雨)小生、小花旦、闺门旦、大青衣、老旦……这么多戏曲行当，并非出现在传统戏曲里，而是在“舶来品”歌剧上呈现，演绎的是同一个人物——北宋才女李清照。3月8日，民族歌剧《李清照》导演李伯男接受采访时表示，希望这部杭州制造、浙江出品的歌剧能成为中国表达的典范之作。

最令李伯男自豪的，是舞台上的那场雨。创作之初，舞美设计裘冰在仔细研读相关资料后，就有了一个大胆的想法：“要在舞台上，下一场千年前的雨，下一场属于李清照的雨。”

少女李清照，机敏、活泼、娇俏，还喜欢女扮男装，郑培钦参考了戏曲中的小生和小花旦；青年李清照，温婉、知书达礼，参照了闺门旦的感觉；中年李清照，经历了家国变故，成熟且沉静，用大青衣的风格来演绎；老年李清照，已然开悟、豁达，在大青衣的基础上，又加上了老旦的表现手法。“感谢传统戏曲给我的积淀，不然，这个戏我可能拿不下来。”郑培钦说。

2023年的首演，《李清照》获得“优秀剧目奖”，被业内誉为“歌剧节上的一匹黑马”。此次演出，两个场次的剧票全部售罄，对李伯男来说，是意外之喜。“文旅经济蓬勃发展势头下，越来越多的观众愿意为文化买单，这是一件好事，我们更应该抓住这一机会，让它真正成为一部破圈之作，常演常新，常演不衰。”(完)

民族歌剧《李清照》不仅是对一位著名历史人物的艺术再现，也是对宋韵文化的一次深入挖掘与展现。全剧分为四幕，每一幕都以李清照的词为题；西方的歌剧常用管弦乐器演奏，但在剧中，古琴、琵琶、竹笛也是主角。

3月8日至9日，民族歌剧《李清照》在浙江杭州上演。该剧由浙江音乐学院、浙江演艺集团·浙江歌舞剧院联合创排，以李清照一生的词作创作为主线，展现了这位女词人广阔的胸襟和崇高的家国情怀。

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中共云南省委台湾工作办公室主任邓恒源对活动的举办表示祝贺。他表示，新的一年，云南省委台办将继续与在滇台胞一起，推动两岸关系和平发展。

“女性拥有温柔而坚定的力量。而今，女性的选择也更多元化。”昆明台协会副会长兼妇女委员会主委董美珍说道，大家凭借出色的才华在各个领域取得了令人赞叹的成就，不仅为台胞群体增添了光彩、展现了女性力量，也为两岸的交流和合作贡献了重要力量。

“两岸一家亲，云台一家人。”昆明台协会会长勤彭蓁称，过去一年，越来越多在滇台商台胞融入云南的发展，这是机遇，也是荣誉。愿在滇台胞同舟共济、团结一心，共同开创美好的未来。

冠军上货官网中新网昆明3月9日电 (陈晨 胡远航)8日，恰逢“国际劳动妇女节”，昆明台湾同胞投资企业协会(下称“昆明台协会”)在昆明举办“2024年翠堤春晓联欢活动”，邀滇台两地女性代表共庆佳节，共话女性力量。

卢丽君1994年从台湾到云南中医药大学学习，2016年再次来到云南，拜云南中医药大学教授熊磊为师，获得医学硕士学位，是首位在云南省三甲医院工作的台湾医生。卢丽君分享称，她刚被提名国家科技进步二等奖。时代赋予女性更多的社会责任，她也在大陆收获自己的人生价值。

“虽然我的人生已经过去将近50年，但我仍然有追求，并且希望可以完成很多事情。”台湾葡萄酒专栏作家陈匡民认为，在昆明，她将拥有众多机会。(完)

当日，滇台两地女性代表还齐聚一堂，共话“温柔又坚定的力量”。她们中有医生、专栏作家、农业公司总经理、私房烘焙主理人等。

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冠军上货官网3月8日，演员在活动上表演娘惹婚礼舞剧《婚礼：忆向南洋》。当日，由新加坡舞团-聚舞坊带来的娘惹婚礼舞剧《婚礼：忆向南洋》在中国著名侨乡福建晋江梧林传统村落举行第三届南洋文化节暨新加坡梧林娘惹文化季活动上演出。舞剧演绎回溯以新加坡土生华人的移民为背景，介绍早期新加坡华人先辈如何漂洋过海来到南洋，与当地土著通婚、生下后代，并传承华人传统习俗和土著文化的故事。

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冠军上货官网3月8日晚，以“这YOUNG的丰泽”为主题的2024年海丝国潮非遗文化时尚大秀在福建省泉州市丰泽区举行，两岸服饰设计大师、中国十佳设计师、泉州丰泽鞋服龙头企业等，携手创作了数十款非遗时尚作品亮相时尚大秀。

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冠军上货官网3月8日，模特在晋江梧林传统村内走秀，展示新加坡娘惹服装设计师设计的服装。当日，第三届南洋文化节暨新加坡梧林娘惹文化季活动之一的娘惹服装秀在中国著名侨乡福建晋江梧林传统村落举行，吸引了许多民众前来观看。峇峇娘惹是最早期移民到南洋地区的华人与当地人结婚后生下的后代，男孩称峇峇，女孩叫娘惹。晋江是中国著名侨乡，旅居海外侨胞和台港澳同胞300多万，遍布60多个国家和地区。而位于晋江新塘街道的梧林传统村落，聚集了200多幢承载乡愁的百年建筑，被誉为“华侨建筑博物馆”。

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其他七大类价格同比六涨一降。其中，教育文化娱乐、其他用品及服务、衣着价格分别上涨3.9%、3.0%和1.6%，医疗保健、生活用品及服务、居住价格分别上涨1.5%、0.5%和0.2%；交通通信价格下降0.4%。

其他七大类价格环比三涨一平三降。其中，教育文化娱乐、交通通信、医疗保健价格分别上涨1.7%、1.6%和0.4%；居住价格持平；生活用品及服务、衣着、其他用品及服务价格分别下降0.5%、0.2%和0.2%。

冠军上货官网中新网3月9日电 据国家统计局网站消息，2024年2月份，全国居民消费价格同比上涨0.7%。其中，城市上涨0.8%，农村上涨0.5%；食品价格下降0.9%，非食品价格上涨1.1%；消费品价格下降0.1%，服务价格上涨1.9%。1­­—2月平均，全国居民消费价格与上年同期持平。

2月份，食品烟酒类价格同比下降0.1%，影响CPI(居民消费价格指数)下降约0.03个百分点。食品中，蛋类价格下降5.1%，影响CPI下降约0.03个百分点；鲜果价格下降4.1%，影响CPI下降约0.09个百分点；畜肉类价格下降2.9%，影响CPI下降约0.09个百分点；水产品价格上涨4.1%，影响CPI上涨约0.08个百分点；鲜菜价格上涨2.9%，影响CPI上涨约0.07个百分点；粮食价格上涨0.3%，影响CPI上涨约0.01个百分点。

2月份，食品烟酒类价格环比上涨2.2%，影响CPI上涨约0.63个百分点。食品中，鲜菜价格上涨12.7%，影响CPI上涨约0.28个百分点；水产品价格上涨6.2%，影响CPI上涨约0.12个百分点；鲜果价格上涨4.3%，影响CPI上涨约0.09个百分点；畜肉类价格上涨3.4%，影响CPI上涨约0.10个百分点，其中猪肉价格上涨7.2%，影响CPI上涨约0.09个百分点；蛋类价格下降2.2%，影响CPI下降约0.01个百分点。

2月份，全国居民消费价格环比上涨1.0%。其中，城市上涨1.1%，农村上涨0.9%；食品价格上涨3.3%，非食品价格上涨0.5%；消费品价格上涨1.1%，服务价格上涨1.0%。

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冠军上货官网3月8日，甲辰龙年“二月二”来临之际，沈阳故宫博物院龙年特展“祥龙启运——沈阳故宫院藏龙纹主题展”在飞龙阁、翔凤阁开展，86件(套)院藏龙纹文物展现龙的文化内涵与艺术魅力。

在龙纹的发展演变过程中，不仅形态不断演化，人们还将龙纹与其他纹饰、题材相结合，赋予其不同的寓意，以示吉祥。其中，龙凤纹描绘龙与凤相互呼应，相戏飞舞于花卉、祥云、海水等纹饰之间。龙为鳞虫之长，凤为百鸟之王，均为祥瑞之物，龙凤相搭配，常称为“龙凤呈祥纹”，象征着幸福与吉祥。

展览从“合和之美”和“吉祥之美”两个单元，通过服饰、瓷器、玉器、漆器、珐琅器等各类文物，阐释纹饰里的中国龙。龙纹是中国使用时间最久的纹饰之一，其种类繁多，按照龙的形态大致可分为夔龙纹、螭龙纹、应龙纹、云龙纹等等。

更新内容

一、

凌晨四点，东航技术山西分公司航线车间机务维修员袁磊已经起床，户外气温偏低，飞机也需要暖机。为准时保障航班顺利出港，维修人员必须五点就到达岗位，开始航前的检查工作。检查胎压、检查空速管、为飞机除霜，一切准备就绪，挥手送别飞机。（张立程 贺少博）

冠军上货官网为保障乘坐飞机的旅客每一次安全出行，机场的机务维修员对每架次飞机运行状态的检查就极为重要，他们为飞机诊治一个又一个“疑难杂症”，被称为“飞机医生”。

2024-12-27T17:41:11　来源: 辽源  举报 0 分享至

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