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中国自2016年建立了公平竞争审查制度，地方保护和区域壁垒得到了有力破除。但近年来，中国不同地方落实公平竞争制度的进度还不平衡，一些地方仍存在对外地企业、民营企业、不同规模企业实施不公平待遇等问题，市场竞争中还有一些隐性壁垒。针对这些问题，条例进一步提出针对性措施安排。

国家市场监管总局竞争政策协调司司长周智高举例指出，在市场准入和退出方面，条例强调要保障机会平等。“有的地方可能会通过下发文件等方式直接指定某个企业提供商品和服务，这样就排除了其他企业的准入机会，属于条例禁止的行为。”再如，在商品要素的流动方面，要保障进出自由。条例明确，不得限制外地或者进口的商品要素进入本地市场，也不得阻碍本地经营者迁出，或者商品要素的流出等。

moshujiacn登录管理吹风会上，中国国家市场监管总局法规司司长彭新民介绍，条例首次以行政法规的形式对公平竞争审查的对象、标准、机制、监督保障等作了全面、系统、详细的规定，填补了中国公平竞争审查制度的立法空白。条例的作用主要是预防政府部门出台排除、限制竞争的政策措施。