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2022年,“数据二十条”的出台,奠定了数据要素市场基础制度体系的“四梁八柱”,明确了数据的三权分置。“这是在国家层面的第一次破题”,林镇阳表示,2024年,财政部提出数据资产入表,意味着数据资产化,2024年可以说是数据资产元年。
一级市场的主体是逐步成立的各省份数据集团,由政府授权其运营政府数据,进行基础的数据采集、清洗、加工、存储、治理、安全保障等基础工作。在二级市场,数据商对数据进行开发后形成丰富的数据产品和服务,并进行交易和交互;未来进一步作为数据资产,开展数据资本化和证券化的相关工作。
林镇阳说,具体而言,在零级市场,是数据在政府部门之间共享和交换,这是数据的内循环。例如在一些机场的快速安检通道,就是相关公共数据、授权后的个人出行等数据开放给了机场“易安检”民航管理部门,服务于便民生活。
根据国家网信办发布的《数字中国发展报告(2022年)》的数据,2022年,我国大数据产业规模达1.57万亿元人民币,同比增长18%。
数据要素与各行各业相结合,产生了丰富的创新应用,这覆盖工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、医疗健康等领域。
林镇阳表示,生态上讲,数据要素市场是包含供给方、需求方、数据集团、数据商以及政府在内的五元角色生态体系。软通智慧不仅为多家数据集团提供技术支撑,也直接作为数据服务商提供数据产品和数据服务,并积极探索数据资本化等创新试点工作。
中国数据产业的建设不断向前推进。有观点认为,让政府公共数据合理合法合规地进入企业主体来使用,可以通过构建多层次数据市场来实现。
天博·中国官方网站今年年初,国家数据局发布《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》,提出到2026年底,形成相对完善的数据产业生态,数据产业年均增速超过20%。
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