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青驼镇位于三县交界,下辖80个村组,7.2万人,人员结构复杂,基层治理难度大。散养鸡吃了邻居家的菜苗、盖房子堆料碍了邻居出行……通过12345热线平台发现,2022年度邻里纠纷占矛盾纠纷总数的45%,多数人因好面子互不让步,导致小事久拖不决。青驼镇坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索“胡同长说和”化解邻里纠纷工作法,防止纠纷外溢上行,实现“柔性”化解。2023年以来,相关12345热线诉求量下降16%,取得明显成效。
用好微积分。胡同长每周走街串巷、走访群众,通过《胡同事儿记录本》记录日常杂事琐事,网格员对胡同长赋分管理;创建“一村一商店”,胡同长凭《胡同积分存折》到积分商店兑换奖励。用好微培训。组织胡同长“小班制”培训,拟定国土政策、消防安全、应急管理、环保等12项培训科目,采取“胡同夜课堂”“广场夜宣讲”等方式对胡同长进行培训,增加业务储备,提高调解能力。今年已累计培训86场、1320余人次。用好微联动。整合各村夜间巡逻队、专职公益岗等850人进驻胡同,从源头排查防范风险隐患;整合人民调解员、法律顾问170人参与,协助从法治思维和法治方式破解难题;将胡同长“办小事、报大事”和部门“解难事、办实事”有机结合,依托“一站式”矛调中心,联动机关镇直部门,分类派发、处置村级上报事项。今年以来,联动部门处置胡同事项230余件,帮助解决邻里“难事”227件。
划定责任区域优选。按照“就近就便、有利治理、有效服务”原则,以20户-30户为一个治理单元,将田地、水域、房屋、生产经营单位等要素同步纳入,通过“群众推、党员荐”方式,选优配强胡同长810名,统一配套“五个一”,即“一张聘书、一身红马甲、一个工作证、一本记录本、一个工作包”,增强身份认同感。如王家坊庄村老干部王秀平,离任后心理落差大,今年被推选为胡同长后,干劲十足,今年以来参与调解邻里纠纷14起,成功率100%。优化组织架构定责。形成以党支部为核心,网格员、胡同长、党员中心户、群众“四级联动”的村级治理架构。胡同长不承担村庄发展建设任务,致力于服务与调解,明确“惠民利民政策勤讲、群众诉求建议勤听、身边安全隐患勤查、房前屋后卫生勤督、老弱留守人员勤看”和“家有重大变化必访、邻有矛盾纠纷必调、村有紧要事务必到”的“五勤三必”八项职责。
乐享d登录平台邻里纠纷涉及人员少,大多数属于琐事小事,难以被镇级层面排查发现,容易矛盾上交形成信访等不稳定因素。山东省临沂市沂南县青驼镇深化网格化服务管理,织密网格、做细网眼,探索形成“胡同长说和”化解邻里纠纷工作法,通过选优配强胡同长队伍,穿透式下沉触角,嵌入式向前服务,贯通邻里纠纷矛盾调解“经络”,实现“小事不出胡同、大事不出网格、难事不出村镇”。2023年,邻里纠纷类案件总数同比降低37.14%。
建立“胡同-村-镇”三级议事会。在胡同,由胡同长召集党员中心户、群众代表、矛盾双方召开“胡同议事会”调解;在村级,固定“周日会商”制,对于单个胡同难以调处的矛盾,由支部召集胡同长组织“胡同联合议事会”,合力破解难题;在镇级,组织“胡同跨村议事会”,“两代表一委员”参与协调,按照当事人辩理、胡同长说理、旁听者议理“三步走”原则进行调解。目前,累计召开各类议事会2400余轮次,调解成功率达到98%以上。打造“一村一景”小微议事点。重点对村办公室周边廊架、凉亭、空台、小院等空闲场地进行改造提升,确保群众有地说理儿、胡同有地议事儿。如杨家庄村将村史馆周边堆放杂物的闲置场所重新粉刷铺装,打造成“胡同议事小院”;芦山溪头村借助党群服务中心周边地势较高的特点,整理微地形,打造“胡同议事台”。今年以来共打造小微议事点56处,成功调解邻里纠纷143起。
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