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据介绍，随着疾病谱变化、老龄化程度增加，医疗改革深化，以及分级诊疗、双向转诊的推进，医疗水平区域发展不平衡导致行政区域内、跨省市就医转院等需求大量存在，目前120急救电话呼叫量中有30%-40%属非急救需求。我国很多城市在探索分类救治模式，从急救转运系统剥离非急救业务。一是依托急救中心，在120体系内分出力量承担非急救任务，或由120主导、相关医疗机构参与；二是社会化运营模式，由政府有关部门牵头组织，引入信誉好、有经验的交通运输企业、医疗机构等；三是政府主导，建立非急救医疗服务调度平台。但是，非急救医疗转运服务的合法供给数量远远满足不了社会需求，利益驱动导致“黑救护车”屡禁不止，装备落后，没有资质，缺乏收费标准。

非急救医疗转运指的是通过配备专业人员、专用车辆设备，对不需要实施紧急医疗处置的老弱伤病残等人士提供保障性医疗运送服务，包括搬抬、转运和吸氧、监护、输液等照护。张齐说，目前非急救转运还缺乏全国性的管理办法、条例对行业定位、服务内容、收费标准、监督管理等作出明确规范，导致市场存在乱象，亟待建章立制，实现“严格准入，科学管理，规范服务，安全运行”。

平博中国官网今年全国两会期间，全国人大代表、嘉兴市第一医院内科主任张齐建议出台《非急救医疗转运服务管理办法》，规范非急救医疗转运市场。

她建议出台《非急救医疗转运服务管理办法》，明确定义、承担服务机构、服务规范、各部门监管职责等，提高服务水平。建立院前医疗急救与非急救医疗转运分类服务和管理制度，相应配置转运人员、车辆、设备等资源，促进精细化管理，减少非急救医疗转运服务对院前医疗急救资源的挤占，更好地保障急危重症患者的生命安全。扩大非急救医疗转运服务的供给端，进一步开放市场，按《管理办法》的准入标准，吸纳有服务能力的民营医疗机构按急救分站标准建设非急救医疗转运服务站。