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本届文博会进一步开拓线上线下文化新丝路，首次设立国际文化贸易展，展区面积从上一届的3000平方米扩大至2万平方米，成功吸引了108个国家和地区的6000多家政府组团、文化机构和企业，包括海内外超220家头部文化企业参展。本届文博会展示了12万件文创产品，打破上一届10万件的纪录，不断重现丝绸之路的历史繁荣，进一步凸显中国文化的巨大吸引力和国际传播力。

雷速体育 src lm从时尚精巧的红剪纸手提袋，到完全能以假乱真的扭扭棒京剧盔头，再到绘有皮影人物的瓷器和充满现代动感的传统银饰项圈……每一个文创作品都充满了童心和匠心，透着灵气与天真，令参加第二十届深圳文博会的众多海内外参展商和观展人惊喜。这些作品均来自深圳100多所中小学校，是中小学生们的文化创意，成为本届文博会上的一大亮点，展示出青少年对传统文化的美好诠释，以及将设计落实为原创作品的文化创新能力。这不仅体现青少年对文化的传承，更体现了中国文化国际传播的未来潜力。

在人工智能飞速发展的新媒体时代，要在这个舞台中央站稳，离不开科技的助力。文化的现代化，是中国式现代化中的重要一环。本届文博会专门设立了AI大模型发布推广区，展示了8个代表性大模型，展现了中国在数字人文领域的前沿创新成果。而一批新锐文化企业，则分别代表了网文、网剧、网游等新兴文化业态。在文博会的现场，具有人间烟火气的科技数字人文场景比比皆是：360度的冰屏上动态演绎着甲骨文的历史、3D建模重建“清乾隆芙蓉石蟠螭耳盖炉”、MR(混合现实)再现潍坊风筝的制作技艺、AI数字人就在眼前为非遗精品直播带货、用生成式人工智能技术制作具有东方神韵和国际化审美的大片……这一切的精彩，并非偶然。从《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》提出实施文化数字化建设工程，到《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》提出夯实文化数字化基础设施，再到党的二十大报告提出加快建设网络强国、数字中国，实施国家文化数字化战略，数字技术赋能文化发展已成为中国融入乃至引领全球经济文化发展的重要路径。

在坚持以市场力量推动文化产业发展的大前提下，深圳文博会充分彰显了中国文化的数字传播力和国际传播力，把全球化趋势作为时代背景，立足于中华民族文化的独立与特色，有机融入世界文化，深度参与开拓文化新丝路，助力中国文化走向世界的每一个角落。

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为应对夏季高温、暴雨等特殊天气，美团将启动应急机制，推动防暑降温举措常态化。高温天气下，各配送区域将为骑手提供配送补时和剔除因天气造成的差评，动态调整骑手的配送半径，降低配送难度，减少骑手暴露在户外的时间，同时加大防暑防雨物资发放力度。配送App内置的保障中心也将根据天气情况向骑手实时推送预警弹窗、附近驿站位置、应急求助渠道等实用信息，配送后台还将结合“骑手意外预警”能力，通过技术手段自动识别需要帮助的骑手，提供线上和线下紧急援助，全面强化骑手劳动安全防护网。收入保障方面，美团外卖将投入“高温关怀金”专项补贴，通过更精准、多元的方式增加骑手在高温下的劳动收入。

美团配送骑手保障相关负责人表示，夏季特殊天气多发，又是外卖消费旺季，是每年骑手配送保障的重要节点。美团将继续倾听广大骑手建议、密切关注天气变化，在各级政府和工会指导下落实防暑降温举措，做好骑手后勤工作。

针对较多骑手反映夏季手机耗电大的问题，美团充电宝上线了骑手专享的“免费用宝”活动，骑手点击配送App保障中心的“免费用宝”入口，在指定点位借还充电宝即可享24小时免费租借福利，每位骑手还有每月两次不限归还点位的免费租借权益。

今年夏季来临之际，美团在各地召开多场防暑降温专题骑手恳谈会，根据骑手建议设计防暑物资、改进防暑举措。自5月底起，美团陆续在100多个城市向骑手提供防暑物资包，包括防晒冰袖、面巾、电动车防晒坐垫、雨衣、手机防水套等实用物品，全国5000多个配送站点补充了藿香正气水等夏季常用药。

雷速体育 src lm6月12日，美团开展全国骑手防暑降温保障工作，向骑手送上防暑物资包，持续增设骑手驿站至4.5万个，联合餐饮和零售商户为骑手提供折扣清凉餐和免费冷饮。针对骑手反映夏季手机耗电量高的问题，美团充电宝在全国80多个城市上线“免费用宝”活动，美团骑手在指定点位借还可免费使用充电宝。特殊天气下，美团配送保障专班将启动应急机制，为骑手提供配送补时，剔除因天气造成的差评，同时动态调整配送半径，以减少骑手暴露在户外的时间。

为方便骑手休息和补给，美团联合线下商户进一步扩大城市中的骑手驿站网络，目前全国驿站数量已达4.5万个，站内均配有空调、饮水机、休息座位、手机充电等设施，骑手可在配送App中查看身边驿站并导航前往，老乡鸡、南城香、蜜雪冰城、霸王茶姬等餐饮商家还将为骑手提供用餐优惠和免费冰水。

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作为行政系统内的层级监督制度，行政复议对行政行为的审查涉及合法性与适当性两个维度，这是基于自我监督的运行机理，行政复议具有实质性化解行政争议天然优势的具体呈现。为了激活这一优势，新修订的行政复议法从拓宽审查范围、加深审查强度、加重举证责任以及强化变更决定适用等多个环节强化了行政复议合理性审查功能，彰显了其与以合法性审查为原则的行政诉讼制度的差异化发展路径。本案对于行政处罚类行政争议案件的复议审理具有示范意义，主要体现在以下两个方面。

通过行政复议活动实质性化解行政争议，不仅仅具有定分止争的效果，更能在个案判断基础上有效提升治理效能，本案即是一个典型。我们可以从多个层次来分析，透视该案的行政治理效果。

其次是“作为治理活动的行政复议”具有化解行政争议主渠道作用。本案行政复议机构在查明申请人错告被申请人情况下，既没有机械作出不予受理的决定，也没有简单告知申请人变更被申请人后再展开实质审理，而是直接针对本案争议的核心，即申请人是否具备退休并领取相应补助的实质条件，通过主动靠前，协调相关基层单位调取相应证据，推动在证明申请人符合条件情况下为其办理相关手续，支持其申领相关费用，这就是将“作为审理活动的行政复议”推进到“作为治理的行政复议”，坚持以人民为中心，以化解争议为目的，积极履行行政复议机构作为行政机关的管理和服务职能，从而推动了行政争议的实质解决，做到了不但“依法办事”，而且“依法办成事”，实现法律效果与社会效果的高度统一。

新修订的行政复议法对听证程序和调解制度的规定，体现出行政复议审理方式的重大变革。新修订的行政复议法对听证程序的强化，打破了长期以来以书面审查为主的审理原则，反映出通过充分听取当事人意见以提升审理程序公正性的修法理念。新修订的行政复议法全面加强对调解的适用，反映出立法机关将审理构造从以行政行为为中心转向以行政争议为中心的调整优化，并从提升办案质效角度要求复议机关以柔性方式积极引导和促进当事人双方达成合意进而终结审理程序的立法意旨。在贯彻落实新修订的行政复议法的过程中，各级各地复议机关可以根据新修订的行政复议法确立的新理念新要求因地制宜作出细化规则，以听证和调解作为高质效办好行政复议案件的重要着力点，以提高行政复议质效为指引，切实推动绝大多数行政争议能够在行政复议程序中就此终结，得到彻底、有效化解。

第三，从行政复议机构有效指导申请人提高法律认知水平来看，充分体现了行政复议机构的积极作为，既有助于申请人避免再次出现违法行为，也确保了通过行政复议活动将行政处罚对申请人的不利影响控制在较低水平，体现了行政复议本身的温度和对比例原则的遵守，比仅仅对审理对象的合法性与合理性进行单方面审查，更有助于实现实质正义，体现法律效果与社会效果的统一。

另一方面，行政机关对自行纠错应当采取审慎的态度。要维护信赖保护原则和依法行政原则的平衡，避免不当损害行政行为的存续力和行政执法的严肃性；要遵守正当程序，运用回避、说明理由及信息公开等行政程序保障行政机关自行纠错的公平、公正、公开；要做好自行纠错机制与行政复议、行政诉讼和国家赔偿之间的衔接，如果在纠错过程中损害他人合法权益，符合补偿和赔偿标准的要积极保障公民合法权益。

新修订的行政复议法首次将化解行政争议列入立法目的条款，明确规定“充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用”。落实好这一规定，要求行政复议机构在办案中积极回应申请人的实际利益诉求，帮助当事人解决实际困难和问题，切实维护人民群众合法权益，从源头上解决行政争议。本案中，行政复议机构认真贯彻落实新修订的行政复议法，践行复议为民宗旨，在查清北京市政府不是适格的被申请人情况下，并未以不予受理方式简单结案，而是深入调查了解情况，帮助申请人查找问题并尽力协助解决，最终推动行政争议得到实质性化解。同时，针对行政行为存在的问题，行政复议机构予以指出并促使行政机关自行纠正，也彰显了行政复议监督和促进依法行政的功能。

充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，要求复议机关切实提高每一个行政复议案件的办理质效。行政复议质效，强调案件办理质量和审理效果的有机统一。其中，案件办理质量要求复议机关通过加强程序正义与实体正义，提高实质性化解行政争议的水平；案件审理效果要求复议机关在依法化解个案争议的基础上，有效发挥监督和保障行政机关依法行政、保护当事人合法权益的功能。为切实提升行政复议质效，新修订的行政复议法将听证和调解作为革新行政复议审理理念的两个重要举措，将其由《行政复议法实施条例》上升至更高位阶的法律层面进行规定。这体现出新修订的行政复议法强调在案件审理过程中要充分探寻当事人真实诉求、促进双方交流沟通、以柔性方式实质性化解行政争议的修法理念，以期有效避免矛盾争议久拖不决，切实提升行政复议高效灵活化解行政争议的能力。本案复议机关积极担当作为，通过听证程序精准发现案件争议焦点，进而通过促进双方当事人和解的方式，实现了最佳办案效果，行政争议得到实质性化解，其示范意义主要体现在以下两个方面。

申请人某医院作为协议乙方与甲方被申请人北京市某医疗保险事务管理中心签订《医疗保障定点医疗机构服务协议》(以下简称《医保服务协议》)，约定由申请人提供医药服务，被申请人对其服务项目进行监督管理，协议有效期为2022年12月31日至2023年12月31日。之后因申请人在提供医疗服务过程中虚构医药服务项目骗取医保基金被行政处罚，被申请人作出《关于对某医院违规行为处理决定的通报》(以下简称《通报》)，决定自2023年12月29日解除与申请人签订的《医保服务协议》。申请人不服，向市人民政府申请行政复议，请求撤销该《通报》，并责令被申请人与其续签《医保服务协议》。

雷速体育 src lm本次共发布6件典型案例，这些案例具有以下特点：一是涉及“新业务”，行政复议化解行政争议涉及领域更加广泛。这批案例涵盖了市场监管、生态环境、社会保障、医疗保险、城建、交通等各个领域，也包含了新修订行政复议法规定的行政协议、政府信息公开等新类型案件。行政复议机关坚持应收尽收，积极受理、依法办理各类案件，把更多行政争议吸纳到行政复议程序中予以解决。二是适用“新程序”，行政复议工作质效进一步提升。这批案例中，既有适用简易程序办理的案件，也有适用普通程序听取意见、组织听证的案件，在保障当事人各项权利基础上，更加全面、高效地查明案情，保证了案件审理公开公正。三是运用“新机制”，行政复议制度功能进一步彰显。这批案例中，新修订行政复议法规定的调解、先行化解、行政复议意见书等许多新机制新举措得到充分运用，有效地解决群众实际利益诉求，实现定分止争，既防止了程序空转，也推进了严格规范公正文明执法。

(三)更加注重行政复议公正高效便民，践行复议为民宗旨。新修订行政复议法健全了行政复议审理程序，通过繁简分流、听证、听取意见等制度设计，为行政复议公正高效审理案件提供了保障，同时也使行政复议更加便民利民。比如案例3“某生物技术公司不服区生态环境局行政处罚申请行政复议案”中，行政复议机关积极开展听证，组织双方当事人对案件有关事实进行陈述、申辩、举证、质证，既全面查清了事实，又为双方对话协商搭建了很好的平台，案件最终实现和解。案例5“何某不服交通警察大队行政处罚申请行政复议案”中，行政复议机关针对申请人对“故意污损号牌”的不理解，开展释法说理，并帮助其通过学习交通法规重新补回驾驶证被记的分数，确保其能够继续驾驶车辆，充分体现了复议为民原则。

2023年11月13日，申请人杨某所在单位某科技公司为其申请办理退休。北京市某区社会保险基金管理中心经审核认为，根据申请人的档案材料无法确定申请人的连续工龄，需要申请人单位补充提供材料，遂先后于2024年1月23日和1月31日通过“北京市智慧人社一体化平台”作出两份告知单，告知需提供申请人从前公司调转离开的原始材料以及2002年、2003年申请人的工资发放材料。但两份告知单没有任何单位落款和签章，申请人误以为两份告知单系北京市政府作出，遂以北京市政府未核准其基本养老保险待遇，导致其无法正常退休为由，向国务院提交行政复议裁决申请。

《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》规定，市场主体未按规定期限公示或者报送年度报告的，可以处1万元以下的罚款。《内蒙古自治区市场监督管理行政处罚裁量权基准》规定，对上述行为的处罚，“从轻情形可以处0.3万元以下罚款，从重情形可以处0.7万元以上1万元以下罚款，一般情形可以处0.3万元以上0.7万元以下罚款”。本案中，申请人系初次违法，违法行为单一，危害后果轻微，综合判定申请人违法行为轻微，可以从轻处罚。被申请人作出罚款8000元的处罚决定，违反了过罚相当原则，缺乏适当性。行政复议机关遂作出变更原行政行为的决定，将罚款数额变更为3000元。

同时应注意的是，行政机关在自行纠错的过程中也要遵循法律安定性和信赖保护原则的要求，在法律的安定性、行政相对人的信赖利益与行政机关自行纠错的变动性之间寻求和谐的平衡。

新修订的行政复议法第十一条第十三项规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法订立、不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等行政协议，可以依照本法申请行政复议。该规定将行政协议订立和履行的全过程均纳入了行政复议之中。本案争议的焦点为行政协议的解除问题。民事协议的解除情形规定于《民法典》第五百六十二条的约定解除和第五百六十三条的法定解除合同条款，行政协议的解除，可参考相关条款。

行政协议是行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。作为现代行政管理活动的新方式，行政协议的运用对经济社会发展产生了重要影响。新修订的行政复议法首次将行政协议争议纳入行政复议受案范围，为保障行政协议当事人的合法权益提供了新的救济途径。本案中，申请人不服行政机关单方解除《医保服务协议》行为提出行政复议申请，行政复议机构依法受理后，对行政协议及解除协议行为进行了全面审查，包括协议约定条款是否成立生效、解除行为是否满足协议约定的解除条件、约定解除权的行使是否遵守程序规定、是否保障协议相对人的陈述申辩权利等问题，逐一进行释法明理并依法作出行政复议决定，既有效实现了定分止争，也有力维护了广大参保用户的合法权益，其办案思路以及审查标准，对行政协议类行政复议案件的办理具有积极借鉴意义。

2024年1月3日，被申请人天津市某交通警察大队在执勤期间，发现一辆车牌号为某C×的重型半挂牵引车，挂车号牌为某B×挂，挂车号牌污损，被申请人依法对车辆进行拦检后，认定申请人何某存在驾驶污损机动车号牌的机动车上道路行驶的行为，遂依据《中华人民共和国道路交通安全法》和《机动车驾驶证申领和使用规定》，当场作出罚款200元、记9分的《公安交通管理简易程序处罚决定书》。次日，申请人认为其不存在故意污损号牌的事实，对处罚决定不服，向区人民政府申请行政复议。

要善于在办案中运用基本原则并综合案情来认定行政行为内容是否适当。本案争议焦点在于案涉处罚决定是否符合不予行政处罚情形以及处罚幅度是否适当，本质上涉及新修订的行政复议法第六十三条第一款第一项规定，即因行政行为内容不适当应作变更决定的理解与适用问题。理论上，行政行为内容是否适当主要关涉比例原则在复议审理中的理解和适用问题，体现为形式法治与实质法治理念在个案中的运用。所谓比例原则，强调行政机关采取手段和措施与其达成管理目标之间要成比例，具体案件中，是否违反比例原则就要审查所涉行政行为是否符合其适用依据的立法目的，行政行为是否超过必要限度或者无法达成行政管理目标以及行政行为是否对公民、法人、其他组织合法权益造成的损害程度最小等维度。本案中，复议机关在查清案件事实基础上，认定本案关键就是法律适用问题。行政复议机关在对处罚决定所依据的法律规范进行全面审查基础上，进一步认定本案不属于不予处罚情形，其症结在于处罚结果是否适当。结合本案，对市场主体未按规定期限公示或者报送年度报告的行政处罚，《内蒙古自治区市场监督管理行政处罚裁量权基准》中明确规定了从轻处罚、一般处罚和从重处罚情形，但对于幅度裁量的认定，则需要执法机关根据个案作出精准判断，进而涉及处罚裁量权是否依法规范行使问题。鉴于行政处罚是行政管理中常见的执法方式，通过裁量基准实现自我规制已经成为行政系统内规范行政处罚裁量空间的有益路径。实践中，各地区、各领域、各层级的行政处罚裁量基准又往往是以行政规范性文件形式发布的。本案复议机关就是对以裁量基准为适用依据的处罚决定的审查，即复议机关既要审查涉案处罚决定的合法性，又要审查适当性，其中合法性审查涉及事实认定和法律适用问题，如果法律适用涉及作为依据的处罚裁量基准的适用问题，则需要进一步审查裁量基准是否予以正确适用。本案复议机关先是审查并适用了行政处罚裁量基准，同时又运用了行政处罚法总则中体现比例原则的过罚相当原则，在综合考虑申请人初次违法且危害结果轻微等因素基础上，判定该违法行为属于该地区行政处罚裁量权基准规定中的从轻处罚情形，进而认定被申请人在幅度裁量选择上处罚过重，构成处罚不适当。

按照《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》要求，申请人某酒店应当于2023年1月1日至6月30日报送2022年度企业报告并向社会公示。由于申请人未在规定的时间内报送并公示2022年度报告，被申请人内蒙古自治区某市场监督管理局将其列入经营异常名录，并先后下达了《询问通知书》和《行政处罚告知书》，之后作出罚款8000元并责令改正的案涉行政处罚决定。申请人不服该决定，向市人民政府申请行政复议。

最后，行政机关自行纠错机制能够更好地保障公民合法权益。行政机关自行纠错要对行政行为进行全面审查，既包括合法性又包括合理性，并且行政机关直接面对行政争议，取证调查更为方便。如本案所示，可以更精准、灵活地解决行政争议，实质性化解了申请人政府信息公开的纠纷，减少了程序空转，节省了公民的时间和金钱等成本，符合行政效能原则，高效便民。

该案充分说明，要发挥行政复议作为行政争议解决主渠道的功能，就必须更加积极、能动地理解行政复议活动的性质，行政复议机构要通过程序的理性选择和透彻的法律说理，确保案件的法律效果，做到在法律上定分止争；同时，要准确把握行政复议活动的“行政性”，其必然具有的积极、能动特征，在引导行政复议申请人，提示被申请人方面，思考更加理性、全面、长远，从而以较小的行政成本确保最大程度化解行政争议，提升治理效能。

新修订的行政复议法明确将行政协议纳入行政复议的受案范围。行政协议是一种新的行政活动方式，兼具行政行为的行政性与民事合同的协议性，在认定和审查上都较为复杂，本案具有一定的示范意义。

2023年11月24日，申请人李某通过被申请人福建省某市人民政府官方网站提交政府信息公开申请，申请公开“某政文〔2014〕21号城市总体规划(2010-2030)修编一份”。2023年12月20日，被申请人作出政府信息公开答复，告知申请人《城市总体规划(2010-2030)修编》已经主动公开在市人民政府官网(附查询网址)。申请人对该政府信息公开答复不服，认为被申请人未公开其申请的某政文〔2014〕21号文件，向省人民政府申请行政复议。

本案中，申请人某医院作为协议乙方与甲方被申请人某市医疗保险事务管理中心签订《医疗保障定点医疗机构服务协议》(以下简称《医保服务协议》)，约定由申请人提供医药服务，被申请人对其服务项目进行监督管理。主体为某医院与某市医疗保险事务管理中心，内容为约定由申请人提供医药服务，被申请人对其服务项目进行监督管理，目的为保障参保人员享受基本医疗保障服务，促进社会保障及卫生事业发展，意思表示为双方自愿协商确定，符合行政协议的构成要件。

要善于运用听证程序审理行政复议案件。新修订的行政复议法规定了“应当听证”和“可以听证”两种情形，为复议机关适用听证程序提供了制度供给，并明确了听证笔录是复议机关作出复议决定的重要依据效力。近日，司法部发布了《行政复议普通程序听证办法》，在新修订的行政复议法基础上对听证情形、程序等内容做了细化规定，这为复议案件审理以看得见的方式进行，进而提升复议案件审理的公正性和实效性夯实了制度保障。本案涉及生态环境领域危险废物储存等专业性、技术性较强领域，复议机关依法适用听证程序，双方当事人在听证过程中充分发表意见，使复议机关全面充分了解申请人的争议由来和实质诉求，准确把握案件争议的症结，为后续调解和解的顺利推进提供了程序依托。

行政复议机构审查认为，依照《中华人民共和国社会保险法》的规定，被申请人具有订立本案《医保服务协议》的法定职责，申请人具有定点医疗机构资格；签订协议是为了保障广大参保人员享受基本医疗保障服务、促进社会保障及卫生事业的发展；主要内容是申请人提供医药服务，被申请人进行监督管理，符合行政法上权利义务的法律特征，因此本案《医保服务协议》在合同订立主体、合同目的、合同内容等方面均符合行政协议特征，依法属于行政复议受案范围。出于实质性化解争议的考虑，行政复议机构首先组织申请人和被申请人进行了当面沟通，试图通过协商化解双方争议，但因双方意见分歧较大未能成功调解。行政复议机构对各项证据材料进行审查后认为，当事人双方在《医保服务协议》中约定，申请人经医疗保障部门和其他有关部门查实有欺诈骗保行为的，被申请人可以做出解除协议处理。本案中，经医疗保障部门查实申请人存在骗保行为，属于双方约定的解除协议情形，故被申请人通知申请人解除协议符合约定。同时，被申请人在解除协议之前告知申请人其解除协议决定的内容、申请行政复议和行政诉讼的权利，并按照相关规定向社会公布解除协议的结果，程序合法正当。综上，行政复议机关认定被申请人解除协议的行为符合协议约定，据此作出维持的行政复议决定。

行政复议机构审查认为，双方当事人主要争议焦点在于案涉行为是否属于不予行政处罚情形以及处罚幅度是否适当。《内蒙古自治区市场监督管理轻微违法行为不予行政处罚清单(2022版)》规定，违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，或初次违法且危害后果轻微并及时改正的，或当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。此规定关于“及时改正”是指在市场监管部门发现违法行为线索之前主动改正，或发现违法行为线索之后、责令改正之前主动改正，或责令改正后按要求、按时限改正。国家企业信用信息公示系统和申请人《营业执照》均提示申请人应在法定期限内报送并公示年度报告，且报送时间长达6个月，而其在案涉行政处罚决定作出前始终未进行年度报告，具有主观过错且明显不符合上述“及时改正”的构成要件，不属于不予行政处罚的情形。

新修订的行政复议法明确了“行政复议化解行政争议的主渠道作用”，然而，究竟如何准确理解和把握“主渠道作用”，还必须进一步结合中国的国情和治理智慧，仔细观察实践，加以全面把握和归纳。本案就展现了行政复议作为行政争议化解主渠道的三重面向，深化了我们对这个问题的认识。

要善于将调解和解作为化解行政争议的首要方式。新修订的行政复议法将调解作为总则中的一项原则性内容予以明确，实现调解对各类复议案件全覆盖，并强化行政复议调解书的执行力度，体现了“应调尽调”的修法理念。近日，司法部发布了《关于进一步加强行政复议调解工作推动行政争议实质性化解的指导意见》，专门对行政复议调解制度作出全链条的系统规定，全面要求各地建立健全行政复议调解工作机制、加强行政复议调解工作保障，切实发挥调解对于推动行政争议实质性化解的重要作用。本案申请人对行政处罚决定不服，在复议机关协调下，被申请人认识到原处罚过重并在法定裁量范围内重新作出处罚决定，最终双方达成和解并由申请人当场撤回复议申请。本案复议机关务实高效，积极引导和促进当事人在充分沟通的基础上进行和解，既促成被申请人及时自我纠错，又通过柔性方式实现了定分止争的解纷效果。

司法部行政复议与应诉局负责人表示，这是新修订的行政复议法施行后司法部发布的第一批行政复议典型案例，之后将陆续发布不同行政管理领域、不同类型的典型案例，通过典型案例的示范作用促进行政复议人员提高办案能力和水平，有效发挥行政复议实质性化解行政争议、维护群众和企业合法权益、促进依法行政的重要作用。

对于行政机关在事实认定、法律适用和裁量权行使等方面存在的违法不当及时进行纠正，是行政法治原则的基本要求。随着我国法治政府建设的持续推进，行政机关自行纠错机制的作用得到关注并日益显现。

本案中，双方签订的《医保服务协议》第一百〇七条约定，“甲方在协议期内发现乙方在当期或既往协议年度发生违规行为且性质恶劣，造成医疗保障基金重大损失或社会影响严重的，或乙方有下列违约情形之一的，甲方做出解除协议处理，对已支付的违约费用予以追回：……3.经医疗保障部门和其他有关部门查实有欺诈骗保行为的”，相关事实已经由北京市医疗保障局在向申请人作出的《行政处罚决定书》中认定，属于约定解除的情形。

行政复议机构审理查明，某政文〔2014〕21号文件为《关于恳请批准实施〈城市总体规划(2010-2030)修编〉的请示》，该文件与《城市总体规划(2010-2030)修编》虽主题一致，但《城市总体规划(2010-2030)修编》仅系某政文〔2014〕21号文件的一部分。被申请人将《城市总体规划(2010-2030)修编》向申请人公开，但对某政文〔2014〕21号文件是否存在、能否公开以及如何公开等事宜没有作出答复，未尽到全面答复义务，属于部分履行法定职责。为实质化解行政争议，行政复议机构及时与被申请人进行了沟通，在确定该信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第十四条、第十五条规定的不予公开情形之后，促请被申请人主动将某政文〔2014〕21号文件提供给申请人。申请人对此表示满意，遂在本案受理后第5个工作日自愿撤回了行政复议申请。

其次，行政机关自行纠错机制可以有效防止程序空转。目前，由于行政诉讼对于争议行政行为的司法审查范围有限，在公民实质利益诉求的实现上有一定的局限，有时可能出现诉讼程序终结但“案结事未了”，公民诉求难以实现，亟待纾困。通过被申请人自行纠错将行政争议化解在行政复议阶段，避免当事人提起一审、二审等，可以减少社会矛盾，有效节约行政资源和司法资源。

区分普通程序和简易程序审理行政复议案件，实行繁简分流，简案快办、繁案精办，是新修订的行政复议法完善行政复议审理程序的重要举措，有利于提高行政复议工作质效。按照规定，对于“被申请行政复议的行政行为是当场作出的”等四类行政复议案件，行政复议机关认为事实清楚、权利义务明确、争议不大的，可以适用简易程序进行审理。本案中，案涉行政行为是当场作出的行政处罚，且申请人对案件事实无异议，仅对其行为“故意”的认定存在认识上的偏差，争议不大，行政复议机关适用简易程序符合法律规定。行政复议机关组织双方当事人进行调解，并做好释法说理工作。该案从立案受理到最终解决矛盾，前后不到十天，充分体现了行政复议高效、便民的工作原则。行政复议机关针对具有普遍性的问题，向被申请人上级机关提出完善执法行为、规范执法文书的建议，起到了办理一案、规范一类行为的办案效果。

要善于把变更决定作为适当性审查结果的首选决定。新修订的行政复议法将变更决定置于复议决定体系之首，旨在强化变更决定在整个复议决定体系中优先适用的地位，这就意味着只要满足变更决定适用条件，复议机关就应当直接作出变更决定，而不得以撤销并责令重作等决定种类替代变更决定。本案中，行政复议机关认为处罚过重，为避免程序空转、提高办案质效，复议机关直接作出变更决定，充分体现了复议机关依法担当作为，积极践行能动复议的理念要求，从一步到位实质性化解争议的目标出发，利用行政复议穿透式监督的优势，切实保护企业的合法权益，促进个案正义之实现，进而定分止争。需要注意的是，本案仅涉及新修订的行政复议法第六十三条有关变更决定适用的第一种情形。对于经审查存在事实清楚、证据确凿，程序合法但是未正确适用依据的(新修订的行政复议法第六十三条第一款第二项规定)，或者事实不清、证据不足但经行政复议机关查清事实和证据(新修订的行政复议法第六十三条第一款第三项规定)，复议机关亦应作出变更决定。此外，为彰显行政复议的行政救济功能，行政复议机关作出变更决定还要遵守不利变更禁止原则，即行政复议机关不得作出对申请人更为不利的变更决定，但第三人提出相反请求的除外(新修订的行政复议法第六十三条第二款)。

行政复议机构审理查明，案涉两份告知单系北京市某区社会保险基金管理中心向申请人单位作出的，北京市政府并非符合规定的被申请人，不符合行政复议法规定的行政复议申请受理条件。但某区社会保险基金管理中心发出的告知单没有单位落款和盖章，行政行为存在瑕疵。经向社会保险基金管理中心进一步了解，申请人的档案缺少其从某公司调转离开的原始材料，包括行政工资介绍信、商调函、档案转移单等原始材料存根；另外，申请人的档案内记载其2002年、2003年在某公司的考核情况为待岗，待岗期间是否发放工资影响其连续工龄的认定，需要补充提交2002年、2003年某公司为申请人发放工资的材料。

(二)强化实质性化解行政争议，实现案结事了。行政复议机关把实质性化解行政争议作为办理行政复议案件的重要价值追求，通过自行纠错、调解、和解等机制的运用，实现行政争议案结事了。比如案例2“李某不服市人民政府信息公开答复申请行政复议案”中，行政复议机关指出执法中存在的问题，推动行政机关自行纠错，将有关政府信息向当事人公开，使争议得到有效化解。案例6“杨某不服区社会保险基金管理中心未核准基本养老保险待遇申请行政复议案”中，面对行政复议被申请人不适格的情况，行政复议机关并未以不予受理方式简单结案，而是找准申请人的实质诉求，积极开展调解，协调各方力量解决实际问题，使申请人养老保险待遇依法得到核定。

(一)加大行政复议监督纠错力度，促进和规范依法行政。行政复议机关认真贯彻实施新修订的行政复议法，在查清事实和证据的前提下，优先适用变更决定，进一步凸显其在行政复议决定体系内的重要地位。比如案例1“某酒店不服市场监督管理局行政处罚申请行政复议案”中，行政复议机关综合判定申请人违法行为轻微，可以从轻处罚，被申请人的处罚决定缺乏适当性。行政复议机关将罚款数额从8000元变更为3000元，避免再次启动行政处罚程序，提高了解决行政争议的质效。行政复议机关针对存在的普遍性问题，对执法行为进行规范，达到从个案纠错到类案整治的效果。比如案例5“何某不服交通警察大队行政处罚申请行政复议案”中，行政复议机关就交通违章处罚法律依据不正确的问题，向被申请人上级机关提出完善执法行为、规范执法文书的建议，从源头上防范了更多行政争议的发生。

行政机关对自己的违法和不当行为进行纠正，是依法行政原则的内在要求。我国也有部分法律规定明确授予行政机关撤销权，如《行政处罚法》第四十八条第二款，《行政许可法》第六十九条等。在地方上，2021年南通市出台《关于加强行政行为自我纠正的实施意见》，将行政行为的重大明显违法、当事人合法权益因行政行为受损未获补偿赔偿及合法的信访诉求未依法解决等多种情形纳入行政机关自我纠正程序中，是行政机关自行纠错机制在地方治理中的创新尝试。实践中，(2018)最高法行申2218号《钟卫东诉广东省蕉岭县人民政府注销农村土地承包经营权证一案》的行政裁定书有载，行政诉讼中，作为被告的行政机关，均有权自我纠正错误的被诉行政行为。

行政复议机构审查认为，本案涉及申请人多个实验项目，并存在多个违法行为，案情复杂，遂决定组织双方当事人进行听证。在听证会上，申请人与被申请人围绕事实认定、执法程序、裁量标准进行质证和辩论，被申请人向申请人解释了其虽已完成部分整改措施，但尚未完成配套环境保护设施竣工验收，仍有造成危害生态环境的风险，不符合《生态环境行政处罚办法》规定的“违法行为轻微并及时改正”而不予行政处罚的情形。申请人表示理解，但仍认为其实验项目产生的危废对生态环境影响较小，且未完成配套环境保护设施竣工验收是由于第三方排期问题导致，涉案处罚明显过重。在行政复议机构的协调下，被申请人同意在法定裁量基准范围内对轻微违法行为重新作出决定，申请人承诺在规定时间内完成配套环境保护设施竣工验收，最终双方达成和解并签署和解协议，申请人当场撤回了行政复议申请。

为帮助解决申请人的基本养老保险待遇问题，行政复议机构协调当地司法局与申请人单位沟通联系，帮助申请人查找相关材料。2024年2月29日，申请人单位补充提供了所需材料，申请人符合办理退休的条件，社会保险基金管理中心为其核定了基本养老保险待遇，于3月15日开始为申请人发放养老金。4月7日，申请人自愿撤回了行政复议裁决申请。之后，针对本案存在的执法不规范问题，行政复议机构督促相关行政机关依法进行了纠正。

化解行政协议争议，首先要识别何为行政协议。在普通法国家，对政府合同一般采取形式主义的界定方式，对涉及政府为一方当事人的契约统称为政府合同，但有时也要根据合同中的“公法因素”来确定是否适用司法审查。在德国，根据“契约标的理论”，凡涉案个别契约的基础事实内容以及契约所追求的目的属行政法上的法律关系，即为行政契约。我国的实务界主要从主体、内容、目的和意思表示四方面加以限定，《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(以下简称《行政协议若干问题的规定》)第一条规定，行政协议是指“行政机关为了实现行政管理或公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议”。

(四)高质量办理新类型行政复议案件，充分释放制度效能。行政复议机关按照新修订行政复议法的规定，积极受理行政协议、行政赔偿、工伤认定等新类型行政复议案件，并不断提高案件办理能力和水平，努力实现行政复议案件量的合理增长和质的有效提升。比如案例4“某医院不服医疗保险事务管理中心解除行政协议申请行政复议案”中，行政复议机关从协议约定条款是否成立生效、解除行为是否满足协议约定的解除条件、约定解除权行使是否遵守程序规定、是否保障协议相对人的陈述申辩权利等方面，对行政机关单方解除医保服务协议行为，逐一进行审查并依法作出行政复议决定，其办案思路以及审查标准对同类案件办理具有积极借鉴意义。

行政复议机关在对行政协议进行审查时，一要审查其合法性，对于行政机关订立、履行、变更、解除行政协议等是否合法进行审查，例如本案中，在合法性问题上，行政复议机关审查了所争议的程序问题：被申请人作出解除协议决定的时间在协议存续期限内，且在解除协议之前约谈申请人，告知其解除协议决定的内容和申请行政复议和行政诉讼的权利，申请人书面提交了陈述申辩的内容。按照《医疗保障基金使用监督管理条例》第四十三条的规定，被申请人作出《关于对某医院违规行为处理决定的通报》(以下简称《通报》)向社会公布解除协议的结果，被申请人解除《医保服务协议》的程序合法正当，被申请人是基于约定解除行政协议而非作出行政处罚，当事人要求适用《医疗保障行政处罚程序暂行规定》第三十七条规定的听证程序的主张没有法律依据；二要审查其合理性，敦促行政机关公正行使行政职权，保障行政协议的实质公平；最后要审查其合约性，《行政协议若干问题的规定》第十一条第二款规定：原告认为被告未依法或者未按照约定履行行政协议的，人民法院应当针对其诉讼请求，对被告是否具有相应义务或者履行相应义务等进行审查。本案中，行政机关解除《医保服务协议》并非依据法律规定，而是依据双方合意的约定解除条款，行政复议机关对于行政协议的审查包括了合约性内容，具有一定的示范作用。

“听证”与“和解”是新修订行政复议法新增的两种程序机制。听证是行政复议机关审理重大、疑难、复杂行政复议案件的一项程序制度，既可以有效地保障当事人特别是申请人的程序权利，又有助于全面查明案件事实，促进矛盾纠纷的实质化解。和解则对减少当事人成本支出、提高行政复议效率、实现案结事了具有积极意义。本案中，行政复议机构将“听证”与“和解”两种新机制有机结合，通过举行听证，组织双方当事人对案件有关事实进行陈述、申辩、举证、质证，给予申请人当面表达自身利益诉求的机会，在了解到申请人配套环境保护设施虽未通过验收但已建成并正常运行，已实际减少了造成危害生态环境的风险的情况后，不失时机地对双方争议加以协调，推动双方对话协商，帮助寻求各方均能接受的解决方案，最终促使双方达成互谅互解，在有效化解行政争议的同时，也通过释法明理帮助申请人增强了合规经营意识。

行政复议既要审查行政行为的合法性，也要审查行政行为的适当性。对于不适当的行政行为，行政复议机关可以直接作出变更决定，这是行政复议制度优势的重要体现。新修订的行政复议法将变更决定置于法条中决定类型的首位，规定三种情形下行政复议机关决定变更行政行为，体现了变更决定在复议决定体系中的重要性，意味着行政复议机关在查清事实和证据前提下，应优先适用变更决定，以达到防止程序空转、实质性化解行政争议的目的。本案中，行政复议机关综合考虑申请人初次违法且危害结果轻微等因素，认定该违法行为符合该地区行政处罚裁量权基准规定的从轻情形，对案涉处罚决定的罚款数额依法作出变更决定，避免再次启动行政处罚程序，提高了解决行政争议的质效，有力维护了企业合法权益和市场公平秩序。

一方面，《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》中强调“发挥行政复议化解行政争议主渠道作用”，行政机关自行纠错的应用场景是行政机关内部，制度目标上致力于行政争议实质性化解，在行政复议领域有广阔的适用空间。

第一，从程序选择来看，本案行政复议机构适用新修订的行政复议法，通过简易程序开展复议工作，有助于快速解决纠纷，稳定行政法律关系，同时也节约行政复议成本。新修订的行政复议法对于“被申请行政复议的行政行为是当场作出的”规定适用简易程序，本案审理对象属于当场作出处罚决定的行政行为，行政复议机构适用法律准确。实质性化解行政争议既需要实体上解决问题，防止程序空转；也需要程序上繁简适当，尽量缩短申请人与被申请人在法律上争议的时间。

督促行政机关自行纠错是新修订的行政复议法赋予行政复议机关监督依法行政和实质性化解行政争议的一项重要机制。行政复议机关在审理案件过程中，发现行政机关的执法行为存在问题，可以先与行政机关进行沟通，要求其在一定期限内自行纠错，进而促成争议化解。这种方式既督促行政机关改进执法，又达到了定分止争的目的。本案中，行政复议机构准确把握新修订行政复议法的立法精神，在查清被申请人未尽到政府信息公开义务的情况下，发挥行政复议层级监督优势，督促被申请人依法履职、自行纠错，向申请人公开了其申请的相关政府信息，取得了申请人的理解，使这起行政争议在案件受理后的第5个工作日即得到圆满化解，彰显了行政复议公正高效、便民为民的制度优势。

行政复议机构组织双方当事人进行了调解，首先向申请人解释了污损号牌行为“故意”的认定，帮助申请人认识到其行为的违法性，然后指导申请人通过学习交通法规，补回驾驶证被记的分数，确保其能够继续驾驶车辆。申请人对处理结果表示认可，撤回了行政复议申请，行政复议审理终止。之后，针对处罚依据不正确问题，行政复议机构向交警大队的上级机关提出建议，要求修改处罚决定书格式文本，该上级机关依建议及时予以了修改。

第二，从法律说理来看，本案行政复议机构准确解释了《中华人民共和国道路交通安全法》规定的“故意污损号牌”的法律含义，从污损的实际存在状态及当事人是否客观做出相应消除污损、减少不能识别风险两个方面进行了说理，有助于帮助申请人清楚认识自身行为性质，为后续调解及申请人撤回复议申请打下了良好的心理认知基础，实质化解行政争议。尤其值得注意的是，与行政诉讼不同，行政复议本身也是行政机关的活动，客观上具有正确阐释行政管理秩序的内在要求，因此通过解释相关法律概念，帮助申请人准确掌握行政法上的相关要求也是依法行政的体现。

2023年7月13日，被申请人上海市某区生态环境局在现场检查中发现，申请人某生物技术公司存在未按要求贮存危险废物、实验室项目配套环境保护设施未经验收即投入使用等违法行为。2023年7月27日，被申请人再次检查，发现申请人已将危险废物贮存在防爆柜中并粘贴危废标识，并与第三方签订了《环境影响评价技术服务合同》和《竣工环保验收技术服务合同》，但尚未完成配套环境保护设施竣工验收。2023年10月27日，被申请人对申请人作出罚款44万余元的行政处罚决定。申请人不服，认为其违法行为轻微并已及时改正，没有造成危害后果，应适用生态环境部颁发的《生态环境行政处罚办法》有关规定不予行政处罚，向区人民政府申请行政复议，请求撤销上述行政处罚决定。

《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》中强调“健全行政争议实质性化解机制”。李某不服某市人民政府信息公开答复申请行政复议案中，复议机关认为被申请人对某政文〔2014〕21号文件是否存在、能否公开以及如何公开等事宜没有作出答复，未尽到全面答复义务，属于部分履行法定职责，而后敦促被申请人主动将某政文〔2014〕21号文件提供给申请人。该案虽然法律关系简单，但彰显了行政机关自行纠错机制对于行政争议实质性化解的重要性，具有一定的指导意义和启发作用。

行政复议机构审查认为，被复议行政行为属于当场作出的行政处罚，决定采用简易程序审理。作为车辆驾驶员，具有保持车辆号牌清晰、完整的义务，对自身老化、褪色的车牌没有做到及时更换，存在放任的心理态度，属于主观故意，存在过错，应当予以处罚。被申请人依据《中华人民共和国道路交通安全法》对申请人罚款200元适用依据正确；被申请人根据《机动车驾驶证申领和使用规定》对申请人予以记9分的行政处罚，虽然内容适当，但存在法律依据不正确的问题，原因是该规定已于2022年4月1日废止，而对驾驶员违法行为记9分应当依据2022年4月1日实施的《道路交通安全违法行为记分管理办法》的相关规定。对此，行政复议机构进一步调查了解到，交警当场作出的行政处罚决定书均使用上级机关预制好的格式文本，旧规定废止后上级机关未及时换用以新管理办法为依据的格式文本。

首先，行政机关自行纠错机制能够有效回应“行政争议实质性化解”的目标。行政机关的自行纠错立足于行政机关内部管理体系，效率高。本案中，行政复议机关在查清被申请人未尽到政府信息公开义务的情况下，发挥上级机关的监督作用，敦促被申请人依法进行信息公开，在本案受理后第5个工作日就解决了相关争议，彰显了行政复议中行政机关自行纠错机制的行政效能。

首先是“作为审理活动的行政复议”具有化解行政争议主渠道作用。有效化解行政争议，是行政复议和行政诉讼的共同目标，这首先体现在它们都具有的公正审理的职能，都是现代行政争议解决的重要审理活动。行政复议只有坚持公正的审理程序和审理标准，准确适用法律，才能保证行政争议在法律框架内有效解决。本案行政复议机构在审查申请条件的时候，经过认真核实事实及相关证据，准确查明被申请人存在不适格问题，在形式审查层面准确适用法律，这是确保争议有效化解的根本前提。如果被申请人不适格问题在本案不能有效查明，必然导致最终复议决定错误，加重第三方履行法定职责的负担，也就必然无法解决争议，甚至引发新的争议。

综上所述，本案对于行政协议的认定、效力、审查范围和审查方式均有所体现，在合法性、合理性、合约性方面兼顾了行政优益权和私主体的合法权益，同时保障了社会公共利益，体现了行政协议在公共管理和公共服务方面的独特制度价值，也体现了行政复议对于实质性化解行政争议的重要作用。

最后，从行政复议机构主动发出建议书来看，充分体现了行政复议作为一种监督活动，是有效治理、预防法律风险的内在要素。本案行政复议机构及时指出被申请人由于法律文书替换不及时导致存在适用法律依据错误的瑕疵，一方面确保行政复议决定本身合法，另一方面杜绝了被申请人在未来继续面对法律风险，达到“办理一案，治理一域”，“监督当前，着眼未来”的效果，最大程度杜绝了潜在的行政争议。

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千丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。事物的发展都是从量变到质变的过程。要勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，吸取“小洞不补，大洞吃苦”的深刻教训，经常从灵魂深处自我警示、自我反省、自我克制，增强是非面前的辨别能力、诱惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力，一言一行、一举一动都以纪律为准绳，不在小事上犯糊涂、不在小节上栽跟头，永葆共产党人的政治本色和崇高风范。

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在南方区域，为应对提前到来的夏季用电高峰，深圳电网今年已建成投产9座变电站，新增容量260万千伏安，是去年同期的140%。

雷速体育 src lm河北6月11日迎来度夏第一轮高温天气，最高气温达到40℃以上，将持续至6月13日。河北电网负荷快速攀升，用电高峰最大负荷预计达到4000万千瓦，其中空调负荷同比增加113%。

此外，虚拟电厂等技术也被应用到今年的迎峰度夏保供当中，通过互联网技术将尖峰负荷、高峰负荷进行平移，保障全社会用电。国家能源局表示，今年迎峰度夏期间，全国电力供应总体有保障，内蒙古以及华东、华中、西南、南方区域的部分省份高峰时段可能存在电力供应紧张的情况。

在山东，全省用电负荷也呈现出快速增长的态势，相较5月份最高负荷增长5.7%。当地电力部门积极确保省内新能源机组稳发满发，电厂存煤超30天，电煤供应充足。

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事件发生后，有网友在评论区称，对此次航班不满意，认为机场安检不合格。6月11日警方通报后，社交媒体平台有网友认为当事乘客应对其他乘客进行赔偿。

机场安检负责检查航空禁运物品，因未检出违规物品造成航班延误的，存在被认定未尽到安全保障义务的可能，航空公司和其他乘客有权要求机场承担侵权责任，赔偿因此造成的损失。机场安检如果违反《民用航空安全保卫条例》未对物品进行检查的，民用航空主管部门可以对有关单位处以警告、停业整顿或者5万元以下的罚款；民航公安机关可以对直接责任人员处以警告或者500元以下的罚款。(完)

此前媒体报道称，6月10日的MU5599航班计划起飞时间为21时25分，实际起飞时间为22时33分，最后于6月10日23时57分抵达济南遥墙机场，延误超过1小时。

对此，北京岳成律师事务所岳运生主任告诉中新网，乘客郭某某违反规定携带宠物上飞机导致航班延误的行为，存在侵权过错，如给其他乘客造成经济损失的，机上乘客有权向其索赔。但在司法实践中，由于其他乘客一般不会因此产生直接经济损失或产生的直接经济损失难以举证，且主张索赔的诉讼周期长、成本高，因而此类案件非常少见。

那么，乘客违反规定携带宠物上飞机导致航班延误，需要承担什么责任？是否需要对机上其他乘客进行赔偿？机场安检未检出乘客携带的宠物，是否也应该担责？

雷速体育 src lm中新网6月12日电 6月11日，上海市公安局国际机场分局官方微博通报“旅客带宠物蜜袋鼯上飞机”事件。通报内容显示，6月10日上海飞往济南的某航班上，乘客郭某某(女，34岁)违反规定随身携带一只宠物蜜袋鼯登上飞机，该宠物在机舱内逃脱后被他人捕获，导致航班因安全问题延误。目前，郭某某因扰乱公共交通工具上秩序的违法行为已被警方依法处以行政拘留。

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在乌鲁木齐市，出行的人们打起了遮阳伞、带上了遮阳帽。交警提示，驾车出行前一定要对车辆进行相应的检查，切勿在车内放置易燃易爆物品，防止引发火灾。

这两天，在山西河津小梁乡的麦田里有20多台联合收割机正在收割小麦。6月11日中午，收割机驾驶舱的温度已经超过40℃，当地积极为农机手开展“送清凉”服务。

河南农机手王航称：“虽然天气比较热，但是我们来这里干活有免费的饭、免费的西瓜和水，后勤工作根本不用操心，非常舒心。”

6月12日，山东省气象台继续发布高温橙色预警。在菏泽市定陶区，夏季玉米正处于播种和幼苗成长的关键时期，当地农技人员深入田间地头指导农户积极应对。

雷速体育 src lm央视网消息：连日来，北方多地遭遇了今年以来影响范围最广、强度最强的高温天气过程。6月11日，京津冀、河南、山东等地部分地区出现了35—39℃的高温天气，局地达40—43.4℃，河北、山东、天津有6个国家站日最高气温突破6月极值。多地加大力度做好防暑降温工作，保障生产生活。

6月11日是北京连续第三个高温日，下午2时，北京中心城区的最高气温已达35℃，最高温出现在西部的门头沟区，达到40.3℃。

6月11日，河北多地发布高温红色预警。邢台部分区域最高气温达40℃以上，相关部门调用雾炮车、洒水车等大型设备对城市主次干道进行降温作业。

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对此，国务院台办发言人陈斌华回应，我也注意到这位退役将领的热血宣示，可以说是字字千钧、句句铿锵，激起了两岸中国人根植心底的浓浓爱国情结，引发了两岸网民广泛关注和一致好评。百年前成立的黄埔军校是两岸同胞共同的宝贵历史财富。台湾退役将领在黄埔百年纪念活动中的呼吁，充分展现了岛内黄埔人对爱国、革命的黄埔精神的传承坚守，对祖国统一、振兴中华的执着追求。这再次表明，无论民进党当局如何煞费苦心“去中国化”，都割裂不了两岸同胞的中国心，削弱不了两岸同胞的中国情，更阻挡不了中华民族伟大复兴的中国梦。

雷速体育 src lm会上，中新社记者提问，今年是黄埔黄埔军校建校一百周年，两岸都在举行纪念活动。有台军退役将领在岛内黄埔百年纪念活动中呼吁“驱逐‘台独’，复兴中华”。对此有何评论？

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具体来看，煤炭开采和洗选业、电气机械和器材制造业、计算机通信和其他电子设备制造业等多个主要行业价格同比降幅均有收窄。石油煤炭及其他燃料加工业价格同比由上月下降转为上涨3.4%。

雷速体育 src lm国家统计局城市司首席统计师董莉娟表示，5月份中国PPI同比下降1.4%，降幅比上月收窄1.1个百分点。其中，生产资料价格下降1.6%，降幅收窄1.5个百分点；生活资料价格降幅亦收窄至0.8%。

从环比看，5月份PPI由上月下降0.2%转为上涨0.2%，改变了前6个月连续下降趋势。其中，生产资料价格由上月下降0.2%转为上涨0.4%；生活资料价格下降0.1%。

当月，受国际市场有色金属价格上行影响，国内有色金属冶炼和压延加工业价格环比上涨3.9%。大规模设备更新等政策逐步落地见效，钢材市场预期向好，黑色金属冶炼和压延加工业价格环比上涨0.8%。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华分析称，5月中国工业领域供需改善带来工业品价格进一步改善。一方面，终端消费需求回暖，并逐步向上游传导，企业增加原材料等商品库存；另一方面，国内工业部门长时间去库存，工业品市场供给整体改善。

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在江苏江阴，当地企业结合安全生产月活动主题，开展了正压式呼吸器竞赛、安全疏散、知识培训等活动，提升了从企业负责人到基层一线员工的应急处理能力，督促员工将“畅通生命通道”贯穿到安全管理的全过程。

雷速体育 src lm央视网消息：今年6月是第23个全国“安全生产月”，主题为“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”。连日来，河北、江苏等地因地制宜开展了形式多样的安全宣传演练活动，营造全社会关注、全民参与的良好氛围。

江苏淮安市消防救援支队金湖县大队深入辖区中医院开展火灾救援演练，演练模拟医院门诊大楼二层突发火情，火势迅速蔓延至八楼，且有病人被困。面对紧急情况，巡查人员迅速响应并启动消防应急预案。消防员到达现场后，立即展开火灾扑救、高空云梯救人等救援行动。在消防队员和医院工作人员密切配合下，火势迅速被控制住，伤员也第一时间得到了转运和妥善安置。

河北雄安针对地下空间规模大、结构复杂等特点，举办了一场聚焦提升地下空间安全应急保障能力的专业比赛，大赛瞄准定位导航、风险监测预警等领域设置三条赛道。子母式排水抢险车等一批先进装备和“北斗＋多传感器”等原创性、集成性的技术和解决方案亮相现场，为地下空间的应急救援、数字化应用和精细化管理提供了支撑，有效提高了城市地下空间的防灾、减灾和抗灾能力。

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面对生死之战，伊万科维奇终于对阵型做出调整，在中场加强重点防守，多次限制住孙兴慜、李刚仁等关键球员，还通过反击创造出进攻机会，展现出较为务实的态度。根据与中国足协的合同，伊万科维奇率队晋级后，留任已成大概率事件。

作为熟悉亚洲足球的名帅，伊万科维奇曾带领伊朗队、阿曼队取得不俗成绩，执教山东鲁能泰山队也曾率队中超夺冠。但目前看来，他与中国队擅长防守反击的整体风格并不完全契合。中国队得到幸运眷顾惊险晋级，伊万科维奇有了更多时间打磨球队，但也有必要自我总结，更为务实地将想法、策略融入球队。

不过，客观而言，尽管伊万科维奇排兵布阵有待商榷，但他使用年轻球员的勇气和眼光值得肯定。在他麾下，谢文能、拜合拉木、徐皓阳等多名年轻球员完成国足首秀，表现可圈可点，拜合拉木在中泰之战中的关键进球帮助国足守住平局。

10日，中国U19男足在渭南国际足球邀请赛中以2比0完胜韩国U19男足，捧起冠军奖杯。如今的中国足球，确实需要一些敢打敢拼的新鲜血液，未尝不可从U19、U23梯队中选拔新人，让他们感受世预赛氛围，汲取经验，为冲击下一届世界杯做准备。

雷速体育 src lm世预赛亚洲区36强赛最后一轮比赛，当国足客场0比1不敌韩国队后，已经步入“死亡边缘”；稍晚开球的同组另一场比赛，已提前出局的新加坡队以1比3不敌泰国队，但他们在“荣誉之战”中打入一粒关键进球，客观上帮助中国队力压泰国队，惊险晋级18强赛。

对于国足而言，较为务实的目标是争取小组前四名，以获得更多比赛机会。不过，中国队在面对韩国队时展现出积极、有组织的防守态势，一度让这支亚洲劲旅一筹莫展，这同样说明，尽管球员能力相较于强队有较大差距，但更为充分备战、更加注重细节，国足仍有一战之力。

对于18强赛，国足也应抛开包袱，重在借比赛提升自身硬实力。根据规则，2026年美加墨世界杯亚洲球队将有8.5个出线名额，18强赛三支小组每组前两名直接晋级，三、四名将进入第四阶段争取剩余名额。作为18强赛第五档球队，中国队将不可避免地遭遇日本、伊朗、韩国等亚洲顶级强队，获得晋级资格绝非易事。

中韩之战结束后，国足首发队长王大雷哽咽表示，“所有的机会和命运都只能掌握在自己脚下”。如今国足冲击世界杯之路得以延续，面对更为艰巨的征程，国足命运还在“自己脚下”，更需主动求变。

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雷速体育 src lm眼下，正值小麦收获的关键时节，在被誉为“山西省农业机械化示范县”的临汾古县，一万余亩小麦迎来收割季。连片的麦田满目金黄，农机手驾驶着联合收割机在麦田里来回穿梭。伴随着机器的轰鸣声，切割、剥壳、脱粒等采收环节一气呵成，田间地头处处弥漫着丰收的喜悦。为做好“三夏”工作，当地早动员、早准备、早部署，全力确保小麦颗粒归仓。(王惠琳 赵婧）

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雷速体育 src lm近日，2024年上海松江和美乡村篮球赛(“村BA”)总决赛在新浜镇胡家埭村举办。活动以“‘新’动夏趣，无可阻‘蓝’”为主题，旨在展示乡村文化魅力，并为村民提供展现篮球风采的平台。

当天下午的篮球场成为了全村的焦点，随着裁判的一声哨响，“村BA”决赛正式开始。球员们在场上挥洒汗水，展现出惊人的速度和精准的投篮技巧。每一次精彩的进攻和防守都牵动着场外观众的心弦，欢呼声和掌声此起彼伏。经过激烈的角逐，社区联合队赢得冠军，他们优秀的表现赢得了现场观众的掌声。

值得一提的是，在篮球赛和闭幕式之前，非遗集市还为村民们带来了一场别样的文化体验。摊位上展示的各种手工艺品和特色小吃，让村民们在欣赏比赛的同时，还能感受到乡村文化的独特魅力。(张践 制作 岳子岩）

10.🔥「重大通报」🧧雷速体育 src lm官网-APP下载🍕支持:winall/win7/win10/win11🧿系统类型:雷速体育 src lm下载(2024全站)最新版本IOS/安卓官方入口V79.98.83(安全平台)登录入口🥝《雷速体育 src lm》 [流言板]

雷速体育 src lm6月12日，国网北京市电力公司发布消息：±500千伏延庆换流站于日前顺利完成了2024年度检修工作，标志着张北柔直电网第一阶段年度检修圆满完成。此次年检结束后，站内设备将以更加健康的状态运行，在度夏期间为北京提供安全稳定的绿色电能。据悉，±500千伏延庆换流站是张北地区风电和光伏等清洁电能的汇集入京枢纽，每年可向北京电网输送约140亿千瓦时清洁能源，大约节约标准煤490万吨、减排二氧化碳1280万吨，为北京地区绿色低碳发展注入强劲动能。图为6月7日拍摄的检修现场。

雷速体育 src lm下载方式:

①通过浏览器下载

打开“雷速体育 src lm”手机浏览器（例如百度浏览器）。在搜索框中输入您想要下载的应用的全名，点击下载链接【Spider】网址，下载完成后点击“允许安装”。

②使用自带的软件商店

打开“雷速体育 src lm”的手机自带的“软件商店”（也叫应用商店）。在推荐中选择您想要下载的软件，或者使用搜索功能找到您需要的应用。点击“安装”即 可开始下载和安装。

③使用下载资源

有时您可以从“”其他人那里获取已经下载好的应用资源。使用类似百度网盘的工具下载资源。下载完成后，进行安全扫描以确保没有携带不 安全病毒，然后点击安装。

雷速体育 src lm安装步骤:

🔱👿🔱第一步：🦓访问雷速体育 src lm官方网站或可靠的软件下载平台：访问（Spider）确保您从官方网站或者其他可信的软件下载网站获取软件，这可以避免下载到恶意软件。

🔱👿🔱第二步：🚰选择软件版本：根据您的操作系统（如Windows、Mac、Linux）选择合适的软件版本。有时候还需要根据系统的位数（32位或64位）来选择雷速体育 src lm。

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🔱👿🔱第五步：⛓启动软件：安装完成后，通常会在桌面或开始菜单创建软件快捷方式，点击即可启动使用雷速体育 src lm软件。

🔱👿🔱第六步：🛷更新和激活（如果需要）： 第一次启动雷速体育 src lm软件时，可能需要联网激活或注册。 检查是否有可用的软件更新，以确保使用的是最新版本，这有助于修复已知的错误和提高软件性能。

特别说明：雷速体育 src lm软件园提供的安装包中含有安卓模拟器和软件APK文件，电脑版需要先安装模拟器，然后再安装APK文件。

雷速体育 src lm使用讲解

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💠第三步：点击【开始转换】按钮点击“开始转换”按钮， 开始文件格式转换。等待转换成功后，即可打开文件。三步操作，顺利完成文件格式的转换。

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2.打开修改器

3.狂按ctrl+f1，当听到系统“滴”的一声。

4.点击进入雷速体育 src lm，打开选关界面。

5.关闭修改器(不然容易闪退)

以上就是没有记录的使用方法，希望能帮助大家。

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雷速体育 src lm近日，内蒙古自治区呼伦贝尔市乌兰牧骑跨越3700公里，赴贵州省黔东南苗族侗族自治州雷山县西江千户苗寨参加“姑妈篮球赛”。

与热火朝天的“村超”“村BA”一样，雷山“姑妈篮球赛”是本土乡村文化的创新表达。在竞技之余，当地苗族歌舞表演和呼伦贝尔乌兰牧骑文艺节目轮番上演，博得游客满堂喝彩。

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“福宝”回国后，最大的障碍就是对家乡竹子的适应。目前，基地为“福宝”提供的是产自四川本地的竹子，和韩国的竹子有所差异。按照饲养标准和操作程序，饲养员每天会按照少吃多餐、先粗后精、竹子多样性进行搭配，为“福宝”投喂5至6次的新鲜竹子，而它的辅食——窝窝头、苹果、胡萝卜也会分5至7次进行投喂。

国家林业和草原局野生动植物保护司二级巡视员张月介绍，截至去年年底，全球大熊猫圈养种群数量为728只。经评估，圈养种群可在200年内保持90%的遗传多样性，成为健康、有活力、可持续发展的人工种群。

而针对“福宝”断毛现象，饲养员介绍，在“福宝”隔离期间，经检查，“福宝”断毛区域并无明显皮屑增多、红肿、皮癣等异常表现，没有发现引起断毛的病原。在将其转移至繁育园一段时间后，其断毛现象也逐步改善。

据介绍，为了让旅韩大熊猫“福宝”顺利完成检疫、融入熊猫大家庭，2个多月来，卧龙神树坪基地为“福宝”组建了包括2名饲养员、1名营养师、2名兽医等在内的专业饲养团队，给“福宝”安排三段式适应生活，提供良好的生活场馆和优质的食物保障。在悉心照顾护理下，目前“福宝”已经度过了运输、隔离检疫阶段，开始融入种群，整体生活稳定，状态良好。

徐翔有个“福宝”专属记事本，里面记载的就是“福宝”的成长日记。不难看出，在每天的饮食、运动、社交活动中，“福宝”显示出良好的生活节律：早上遛弯做运动，各种交际扩大朋友圈；上午活动量大，吃的多点，尤其偏爱竹子；中午过后就开启“午休”，睡够了再吃一顿，再开始一段花式“撒娇卖萌”。

“福宝”回国后的身体状态也一直备受关注。此前就有人提到“福宝”毛发有色差和脱毛等情况，基地饲养员6月11日也对此进行了说明。

中国大熊猫保护研究中心饲养员徐翔称：“轻轻拍拍它鼻子，用手尖轻触，然后帮它挠挠背。希望它亮相之后，能够健健康康、快快乐乐和大家见面，把最好的一面展现给大家。”

近年来，大熊猫栖息地建设和种群发展不断强化，大熊猫国家公园总面积达到2.2万平方千米，以大熊猫国家公园为主体的栖息地保护体系初步建成。全国野外种群总量已增长至近1900只，圈养种群则实现了自我维持和高质量发展。

信任感在“福宝”和饲养员之间建立起后，徐翔就有了更多机会贴身照顾它。随着相处的时间越来越多，饲养员发现原来“福宝”喜欢社交。

雷速体育 src lm央视网消息：经过2个多月的隔离检疫和过渡适应后，大熊猫“福宝”6月12日在中国大熊猫保护研究中心卧龙神树坪基地正式与公众见面。6月11日下午，基地举行了中外媒体见面会，就大家关心的问题进行了回答和介绍。

中国大熊猫保护研究中心饲养员徐翔介绍，“福宝”喜欢翻滚、玩耍，还喜欢用脖颈或者屁股蹭墙体或者栏杆，所以这些部位的毛色就会存在一些色差。因为大熊猫的毛发上有自然分泌的油脂，如果单纯为了干净漂亮而进行清洗，反而容易导致油脂过多流失而引发其他一些疾病。

中国大熊猫保护研究中心副主任魏荣平称：“雌性大熊猫一般5—6岁达到育龄期，按照现在优生优育的管理原则，我们会通过实施全国大熊猫优化配对繁殖年度计划来确定“福宝”是不是要参加繁育。“福宝”今年才4岁，对它来说还没有到“谈婚论嫁”的年龄。我们也会做好营养供给，给它提供良好的生活环境，开展行为培训，保证其身体和行为的正常发育，为它未来参加繁育做好准备。”

近年来，我国在大熊猫生物学、生理学、遗传学、生态学、医学等方面共获得100多项专利和科技成果。目前，大熊猫国际合作正有序推进。自2023年以来，已顺利接回协议到期和幼仔到龄的26只大熊猫，顺利完成选送一对大熊猫赴西班牙开展新一轮合作任务，有序推进与美国、奥地利等国家新一轮大熊猫保护合作。

徐翔表示，断毛现象在大熊猫中属于比较常见的现象，多与季节变化、环境因素和激素水平的波动有关系。每年，从繁殖季冬春季交接开始到夏季较为明显。总体来说，“福宝”健康状况良好。

美好的一天从呼朋唤友开始！东看看，西瞅瞅，“福宝”在运动场里寻找小伙伴。发现“邻居”不在家，先逛一圈再说。看起来，房子大小差不多，格局也大差不差，至于吃的，不都是竹子嘛。这下，“福宝”踏实了，回自个家继续嘎嘎炫饭。

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今日，国内鲜活农产品批发市场重点监测的46个品种中，与昨天相比价格升幅前五名的是莲藕、大葱、西瓜、油菜和莴笋，幅度分别为3.4%、3.2%、2.8%、2.8%和2.4%；价格降幅前五名的是洋白菜、平菇、豆角、菠菜和西葫芦，幅度分别为3.1%、2.3%、2.1%、1.7%和1.6%。

截至今日14:00时，全国农产品批发市场猪肉平均价格为24.55元/公斤，比昨天下降0.2%；牛肉61.02元/公斤，比昨天上升0.4%；羊肉59.68元/公斤，比昨天上升0.1%；鸡蛋9.17元/公斤，比昨天上升0.4%；白条鸡17.39元/公斤，比昨天下降1.4%。重点监测的28种蔬菜平均价格为4.39元/公斤，比昨天上升0.2%；重点监测的6种水果平均价格为7.36元/公斤，比昨天上升0.4%。鲫鱼20.39元/公斤，比昨天下降0.2%；鲤鱼14.90元/公斤，与昨天持平；白鲢鱼10.01元/公斤，比昨天下降0.1%；大带鱼39.60元/公斤，比昨天上升0.2%。

雷速体育 src lm中新网6月12日电 据农业农村部网站消息，据农业农村部监测，6月12日“农产品批发价格200指数”为113.48，比昨天下降0.11个点，“菜篮子”产品批发价格指数为113.17，比昨天下降0.18个点。

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对此，国务院台办发言人陈斌华表示，我们一如既往热诚欢迎广大台湾同胞多来大陆旅游观光，体验灿烂中华文化，感受大陆发展变化，共享大陆进步成果。民进党当局罔顾民意和岛内业界诉求，拒绝解除“禁团令”，是在粗暴剥夺台湾民众的正当权益，严重侵害台湾旅游业界的利益，不得人心，必遭反噬。大陆旅游事务主管部门已于4月28日宣布有关安排，目前，相关准备工作有序推进。我们将按照既定规划，持续推动两岸人员往来正常化和各领域交流常态化。

雷速体育 src lm6月12日国务院台办举行例行新闻发布会。有记者问，民进党当局未解除6月1日赴陆旅游“禁团令”，改为6月1日前规划的旅行团可继续执行，称此为“有条件松绑”。请问对此有何评论？目前大陆方面对两岸旅游恢复正常有何考虑，将采取哪些措施？

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雷速体育 src lm6月12日上午，大熊猫“福宝”在中国大熊猫保护研究中心卧龙神树坪基地正式与公众见面。上午9时30分，当通往外运动场的小门打开后，“福宝”从内舍缓缓走出，在新家院子里好奇地四处张望、嗅闻，在探索了一圈以后，准确找到了摆放在运动场的食物，随即悠闲享受竹笋、胡萝卜等“大餐”带来的美味。

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随着电视剧《我的阿勒泰》热播，“影视+文旅”正带动相关自驾游目的地持续火热；北京环球度假区、上海迪士尼度假区、珠海长隆度假区等“门票+酒店”的自由行套餐备受消费者欢迎；穿民族服装、体验民俗风情，“新中式”旅游成为新潮流……今年以来，我国文旅市场持续走高，居民出游热情高涨，旅游业态不断创新，消费活力进一步释放。

在山西省，大同市云州区的万亩黄花也在端午假期迎来了一波旅游热潮。记者了解到，当地税务部门对黄花产业全链条的税收政策和涉农优惠政策进行了梳理和宣传，为企业提供了全面的信息支持。

在海南，环岛旅游公路全长988公里，贯穿全省12个市县，途径9类84段景观区域，形成一条串联全岛众多美景的“珍珠项链。”在这条环岛旅游公路上，莺歌海踏浪驿站是唯一以“人工自然复合景观”为主要资源的特色驿站。端午假期，游客们在此享受着自然美景和黎族特色风情，感受“莺歌海老盐制晒技艺”非遗传承项目的魅力。

雷速体育 src lm据文化和旅游部数据显示，2024年端午假期(6月8日至10日)，国内旅游出游合计1.1亿人次，同比增长6.3%；国内游客出游总花费403.5亿元，同比增长8.1%。

当前，自驾游成为体验美好旅途的新方式。交通运输部数据显示，端午假期，公路人员流动量预计56250万人次，日均18750万人次，比去年同期增长5.7%。

“税务部门为企业提供发票开具答疑和涉税矛盾调解等服务，让大家能够更好地接待游客。”凤凰古城文化旅游投资股份有限公司负责人常红卫说，这些举措让企业发展更安心，也让游客体验更舒心。据悉，国家税务总局凤凰县税务局结合文旅企业经营性质、行业特征、生产规模等，按照“一企一策”原则，量身定制税惠政策清单，并通过“税务管家”第一时间送达企业，帮助企业享受政策红利。

“端午小长假的第一天游客数量就突破了6000人，这份火爆的背后是税务部门一如既往的支持。”据小镇的开发企业负责人崔译夫介绍，今年公司已经享受到税费减免18.6万元，有力支撑了小镇的改造升级。

6月10日，位于湖南省湘西土家族苗族自治州的凤凰古城沿河两岸人声鼎沸，500只鸭子被抛进沱江中，居民与游客跳入水中争抢鸭子，一场热闹有趣的抢鸭子“大战”再现了沈从文笔下《边城》中的端午热闹场景。

在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市，天山大峡谷“二湖、三瀑、四溪、十八谷”的景象相映争辉，“奇松、怪石、云海”更是广受游客青睐。记者了解到，“端午”假期，该景区接待游客近2万人次。

罗滕古堡、景观河、花海、草坪、风车别墅、采摘园……位于吉林省东辽县辽河源镇英武村的田雨小镇是东北地区唯一一个以德国风情为主题的特色小镇，端午假期，游客们在此体验着异国风情。记者了解到，小镇采取“旅游业+农产品销售”相结合的经营模式，年营业额在3.5亿元左右，带动当地居民增收50%以上，直接解决了英武村300人的就业问题。

“自开业以来，到访驿站的自驾游客数量不断攀升，端午假期游客接待量持续攀升，驿站营业收入也有所增长。”驿站负责人郑向军表示，为帮助文旅企业实现更好的发展，当地税务部门为企业精准推送最新税费优惠政策，2023年以来，企业在税务部门的辅导下享受各项税费减免超50万元。

国家税务总局大同市税务局党委委员、总经济师张建表示，随着游客消费需求的不断升级，旅游业态不断创新，税费红利和优质服务，正助力文旅产业高质量发展。

“为了给游客带来更好的体验，景区不断完善现有服务设施和经营业态，同时还积极利用各种短视频平台加大广告宣传。”负责该景区门票销售和日常经营管理的企业财务负责人汪晓军算了一笔账，“这背后离不开‘真金白银’的税惠政策支持，近三年，公司享受各类税费优惠减免115万余元。”

更新内容

一、

从“各不管”到“一起管”，三地突破地域限制，共同推动河道整治、水生态修复、沿河景观各项建设，其中通过示范区首创的“联合河湖长制”，推动包括太浦河、元荡湖在内的47个跨界水体协同共治，目前已经任命了300多名联合河湖长。

长三角一体化示范区执委会生态和规划建设部主管 唐咏：当时要求大家共同来推进这个项目的时候，其实大家争议点就很多，我们一直说依靠土办法，就是说破嘴、跑断腿，去推进两区一县的工作。三年来，粗略估计，不算跑到部门进行沟通的，只是召集三地开会或者两地开会大概有100次。

进行整体立项并确定统一固定投资代码后，三地部门创新优化审批模式，由原来一个事项“三个文件三个章”优化为“一个文件一个章”，让跨域项目审批缩短了三分之二的时间。而在监管环节，三地建设监管部门成立方厅水院项目联合监管工作组，共同负责施工联合监管工作。

方厅水院的成功经验迅速推广到示范区其他跨域项目，五年来，示范区已累计形成136项制度创新成果，其中42项已面向全国复制推广。

朱正伟：这一块实际上跟国家争取的是省级授权，不是国家授权，由示范区执委会来进行统一立项审批。通过执委会层面，一次性审批到位，极大提高了我们的行政效率，降低了制度成本。

尽管明确了示范区可以先行先试，但对于这样的跨域项目如何操作，没有经验借鉴，工作人员也感到无从下手。突破，就从方厅水院建设工程设计方案的审批开始，如何统一各方意见就成了唐咏他们的工作。

示范区执委会驻地在上海青浦区朱家角镇，40多名工作人员都来自于两省一市并各占三分之一。朱正伟在江苏读书，早年工作在浙江，后来来到上海，从青浦区发改委到示范区执委会，对朱正伟来说，工作的地理位置变化不大，但工作内涵和思路却发生了根本性变化。来自的地方不同，工作方法各异，在工作中就需要求同存异、取长补短。

长三角一体化示范区执委会营商和产业发展部部长 朱正伟：我们现有的国家投资项目审批体制都是垂直的，没有横向的，我们实际上做了一个很好的尝试，就是横向的这一块是不是可以打通，某种意义上填补了这一块的空白，或者是在这方面做了一个很好的探索。

方厅水院是全国首个跨两省一市的建筑工程，按照传统流程，项目需要根据省界一拆为三，由三地分别审批。而各地的审批标准、要件、时间都存在差异，针对一个审批事项，建设单位要准备三套不一样的材料，跑三个窗口，办三套手续。

方厅水院是示范区的核心项目。长三角一体化示范区于2019年11月正式成立，范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区和浙江省嘉兴市嘉善县，总面积2413平方公里，定位是长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口。

6月5日这天，刘群星和同事来到工地，了解方厅水院的建设进展。自从到长三角一体化示范区执委会任职以来，他的很多工作都是围绕这个项目展开。

取长补短，各扬所长，在示范区这块一体化发展试验田里，变化每天都在发生。走上元荡慢行桥，不论是东边的上海青浦，还是西边的江苏吴江，都呈现出一派田园风光。谁能想到，几年前，这里还是杂草丛生。

刘群星：一般项目在建设地址上会写上明确的道路名称、门牌号码，但是方厅水院这个项目建设地址写的是上海、浙江、江苏两省一市行政边界交汇点，正是这个特殊的地理位置给方厅水院的前期立项和审查、审批以及后期的监管带来了很大的难度。

长三角一体化示范区执委会生态和规划建设部副部长 刘群星：在这里设立长三角一体化的示范区，就是要推动区域协调发展，打造一块一体化制度创新试验田。在试验田里鼓励大家一起试、一起闯，有些制度还要改。有了这样的鼓励我们的工作才有了更多的底气和更强的动力，才有了后来方厅水院的落地。

雷速体育 src lm长三角，上海、浙江、江苏、安徽，这片35.8万平方公里的区域内，三省一市地域相邻、文脉相通。这里通江达海、市场相连，成为我国经济发展最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。如何把一体化发展的文章做好，这是新时代赋予三省一市必达的使命。近五年来，长三角一体化示范区始终牢记习近平总书记嘱托，紧扣一体化和高质量两个关键词，积极探索跨行政区域共建共治共享，持续推进制度创新。

元荡湖岸线全长23公里，分属江苏吴江和上海青浦，因行政归属不同，两地在环境治理方面存在责任划分不明晰等问题。同样的情况在太浦河也存在着，全长近58公里的太浦河是太湖流域的重要河流，流经苏州吴江、浙江嘉善和上海青浦三地。对上游的吴江来说，它是重要的泄洪通道，过去对水质要求不高；但对下游的青浦来说，又将其定位为饮用水源。不同的功能定位，带来不同的监测和管护标准。

经过几个月的协调沟通，在国家发展改革委支持下，由执委会牵头，方厅水院项目最终采用跨域一体化审批模式，浙江省嘉兴市嘉善县和江苏省苏州市吴江区赋权给上海市青浦区，由青浦区牵头实施项目信息报送、招标及一体化方案审批。根据《合作协议》，各方同意以方厅水院项目为试点，探索示范区跨域项目审批和监管新模式。

生态“颜值”提升了，也倍增了经济“价值”。一家营地凭借其贴近自然的环境和新颖的旅游项目，吸引了很多游客前来体验，周边的生态旅游、水上项目、民宿等也发展迅速。在元荡桥上，每天都有人过来锻炼游览，“跨省串门”。

随后，国家发展改革委明确示范区投资项目的“行政区划代码”为310052，分开来看，310是上海的区划代码，052是国家发展改革委的部门代码，组合在一起，意味着示范区内跨域项目不用再由三地分别申报立项，可以实现一体化审批。

朱正伟：各地都有各地的风格，非常不一样。上海干部非常精细，也非常规范，会有一些制度性的东西；江苏敢闯敢干；浙江有很多创新的一些做法。大家在一起是相互学习、相互借鉴的机会，可以取长补短，各扬所长。

方厅水院从2023年5月开工建设，整个项目将于明年完工。从空中俯瞰，上海、江苏、浙江的交界线在太浦河汇于一点，它被称为“长三角原点”，方厅水院就坐落在这个原点上。它像一座四合院，在四个角分别设置了上海、江苏、浙江、安徽的主题展示空间。建成后，方厅水院既能承担国际论坛与会展等核心功能，又是一个面向三地居民的大公园。刘群星告诉记者，从事住建工作这么多年，方厅水院是最特别的一个项目。

刘群星：我以前的工作是在现有制度框架下，按照既有的规则推进项目建设。现在的工作更多的是要在现有制度下，找到促进区域协调发展的突破口、发力点。如果在这里我们还不能干出一番事业、把一些点进行突破，我们觉得在其他区域有可能会遇到更多难度，这件事情就有可能干不出来。在这样的舞台上，我们一定要把一块一块的硬骨头啃下来。

长三角一体化示范区执委会副主任 上海市发展改革委副主任 卢刚：在示范区跨域项目规划、建设、管理、运营过程中，需要以改革的思维，通过一体化制度创新为跨域项目的难点堵点问题探索路径，保障一体化发展。

推进长三角一体化发展，以高质量发展为底色，不是简单的4个1相加，而是要下好“一盘棋”，构建“一个圈”，织密“一张网”，连成“一条链”，绘就“一幅图”。制度创新结硕果。三省一市分工合作、各展所长，从“独角戏”到“大合唱”，唱出了时代强音。面向未来，沪苏浙皖三省一市正扎实推进实施长三角一体化发展新一轮三年行动计划，在新征程上奋力谱写中国式现代化长三角新篇章。

长三角一体化示范区执委会生态和规划建设部高级主管 施项：以前没有执委会，大家是散的。示范区成立以后，执委会发挥了很大的功能，把所有的标准进行统一，上下都能衔接起来。

在方厅水院项目之后，示范区的跨域项目推进的工作效率大大提升。执委会营商和产业发展部就负责跨域项目的审批，这天，他们正研究如何推进21路跨太浦河桥工程的立项审批。

2024-12-16T000:01:41　来源: 阿图什  举报 0 分享至

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湖南新田县举行“抓鸭子 迎端午”传统端午民俗活动，引来众多游客进入水中追逐抓鸭，体验传统民俗，品味中华文化，增添节日欢乐气氛。

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主打传统文化和旅游深度融合，打卡博物馆、体验非遗、尝鲜汉服妆造……今年端午，“新中式”风刮得格外热，成为节日消费市场新晋流量密码。

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在老一辈的观念中，大操大办是对“人生大事”的尊重，也是对自己和家人的体面。单论身后事，虽然中国各地丧葬风俗略有不同，但均与尊重、体面有关，浙江亦然。

以温州市鹿城区为例，除了打通政府部门各环节，该区还将丧事集中办理工作聚焦在小切口上。譬如，丧葬费用减免政策、手续办理的“最多跑一次”保障，以及吊唁、追思等环节的人性化服务等。

在宏观方面，温州全域以尊重传统文化及风俗为基础，逐步推进试点建设。比如，该市鹿城区于2018年10月选取大南街道、蒲鞋市街道率先试点丧事集中办理工作，经过6年，于2023年5月正式施行《鹿城区丧事简办实施方案》，有效推动殡葬改革工作规范化、制度化、常态化。

一直以来，浙江温州人对身后事尤为看重。早在20世纪90年代，由于山林间私坟众多，温州的“青山白化”现象曾是中国全域最严重的地区之一，一方面，祖辈埋于山是不争的事实；另一方面，祖坟传承的宗族文化成为后辈认祖归宗的精神坐标。

私坟迁建，小高层秒变“坟景房”；唢呐声响，居民区反成扰民区；烟雾缭绕，家门口成为祭奠堂……针对该类丧事扰民的现象，近年来，温州持续推进丧事集中办理，引导民众合规办白事，亦是对往生者的尊重与体面。

当下，极简婚嫁风已渐成社会新风尚，当代年轻人的婚姻观转变，反映了现代社会移风易俗的客观现象。然而，一头是姻缘的相聚，另一头则是身后的别离，关注身后事的则是中国全域基数庞大的“银龄”群体，而简约风是否会吹向“人生大事”的另一头？

除此之外，身后事的铺张浪费，更成为一种潜在的社会压力。按照浙江地区的习俗，从送终、入殓到落葬、居丧，全流程10个环节，其中出殡礼仪尤其复杂，有16道相关程序。

雷速体育 src lm中新网温州6月12日电 (张益聪)公交婚车载新人奔赴新婚；年轻人5000元办起极简风婚礼；共享单车见证爱情的双向奔赴……当代年轻人成为新时代婚礼简约派的背后，“婚丧嫁娶”道尽了人生大事的酸甜苦辣。

在“人生大事”铺张浪费的背后，实际是人情攀比、厚葬薄养等陈规陋习。就身后事而言，逝者已逝，对生者的关怀是对逝者临终关怀的一种延续。

从温州经验看，“人生大事”移风易俗是水到渠成的过程，从营造社会氛围，到成为社会现象，是普罗大众社会观念转变的一次“软着陆”。(完)

2019年，温州市鹿城区对社会道德环境与社会公众文化满意度等诸多方面实施调查，“婚丧嫁娶铺张浪费”这一项满意率仅56.8%，其中普遍认为，红白喜事带来沉重的经济负担，对生活的幸福感和安全感有一定影响。

彼时，通过旧坟生态化，温州以树葬、花葬等形式，在旧坟基础上，逐步实现“青山不留白”。然而，白事走出山林的同时，繁复铺张的丧葬文化却跟随城市化进程，逐步走进高楼大厦之间。

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