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另外在今年5月,甘肃甘南州机构编制网刊文披露,近年来,甘南州各级特别是乡镇街道事多编少、工作力量不足的问题更加突出,供需矛盾更加凸显。机构编制部门要坚持“围绕中心、服务大局”的政治定位,加大机构编制资源统筹调剂力度,着力在管住管好用活机构编制资源上下功夫、求实效。合理“减”。根据《甘肃省行政编制精减方案》,按照5%的精减比例,扎实推进行政编制精减工作。坚持事业第一、有减有增,对职能弱化、编制冗余、工作量不饱和的部门,当减则减,及时收回相应编制,用于保障重点领域、重点工作。要建立动态调整机制,推动有限的编制资源精准投放到事关改革发展的重点领域、民生福祉的重点部位、强基固本的薄弱环节。科学“统”。认真贯彻落实省委编委《关于统筹使用各类编制资源服务保障全省高质量发展的实施意见》,转变“编制部门所有”、编制资源“一核定终身”的意识,解决“无编可用”和“有编不用”并存的困局,把长期不用的空编统筹起来,精准投放到经济发展的“最前沿”、创安创稳的“主阵地”、生态环保的“关切点”和基层治理的“第一线”,为全州经济社会高质量发展提供有力的机构编制保障。

漯河还对市直各部门领导职数重新进行核定,按照平均每个部门一正三副计算领导职数总量,在领导职数总量内统筹调配,对承担任务重、编制规模大的部门多核1名,对编制规模较小、职责任务相对单一的部门少核1名,总体上增减平衡,确保总量不突破。

今年4月,河南省委编办网站发布消息称,按照上级关于精减机关编制的要求,漯河市委编委研究出台《市直机关行政编制精减和核定专项方案》,一方面对市直机关行政编制采取“一刀切”的办法,统一按3%的比例精减,共精减54名。另一方面,结合各部门职能划转情况和职能加强情况,统筹优化编制资源配置,重新核定各部门行政编制,有效解决了新组建部门和经济社会发展重点部门的用编需求。目前市直各部门精减的编制数和重新核定的编制数已发文明确到位。

例如,人民网山西频道今年2月关于本轮山西省机构改革的报道称,此次改革,总的厅局级机构不增加,同时还将逐步缩减省、市两级的公务员行政编制,省级将减少3%编制,市一级至少减少2%编制,腾出来的编制将加强重点地区、重点领域、重点工作和基层人员力量。此外,省直机构领导班子人数也将有一定比例的减少,一般不会超过4人,和之前的动辄八九人相比,减幅巨大。

2023年3月,《党和国家机构改革方案》提出,中央和国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减,收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。地方党政机关人员编制精减工作,由各省(自治区、直辖市)党委结合实际研究确定。县、乡两级不作精减要求。

爱威波波下载6月5日,四川内江市政府网站发布市委编办署名文章称,内江市认真贯彻落实党政机构改革有关精神,扎实有序推进机构改革的组织实施,为内江高质量发展提供体制机制保障。该市严格按照《内江市机构改革方案》,结合部门职责任务和履职情况,按照3%比例对市级行政编制进行核算精减;同步强化人员编制优化配置,对职责相对较轻、编制资源较多的部门额外精减;精减收回行政编制全部纳入编制“周转池”统筹使用。

另外,内江市聚焦社会工作、发展改革等重点领域,统筹编制资源,加大保障力度。组建市委社会工作部,作为市委工作机关,统一领导市信访局;成立社会工作服务中心,强化社会工作力量保障。修订市发展改革委、市农业农村局等部门“三定”规定,重点围绕“建设成渝发展主轴产业强市和区域物流枢纽”目标,推动“页岩气+”“钒钛+”“甜味+”“装备+”优势产业高端发展。推进议事协调机构精简优化,按照限额要求及政策口径,对市本级议事协调机构逐个分析研判,形成《内江市议事协调机构优化调整方案(草案)》。

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2023年10月底,郭先生带小茵前往惠州市第二人民医院就诊。据医院官方简介,惠州市第二人民医院创建于1966年,是三级精神心理专科医院,现为三块牌子(惠州市第二人民医院、惠州市精神卫生中心、惠州市荣军优抚医院)一套人马。经医生面谈和自评量表,医生最终诊断小茵未出现抑郁、焦虑、躁狂等病症。该医院10月31日出具的疾病诊断证明书显示,该来访者目前情绪平稳,无不适主诉,各项心理评估无异常,可进行正常的学习生活。

他建议,对于心理问题早发现、早干预、早治疗是心理健康工作中的共识,需要加强对于家长、学校的科普,减少各方顾虑。如果学校、家长、医院互相信任,形成合力,才能够更有利于孩子的成长。

对于《知情同意书》,湛江中医学校表示,父母是未成年子女的监护人,为了学生身体健康及生命安全,当学校发现学生有心理方面的异常表现后,学校有责任和义务将学生的状况及时告知学生家长,所以请家长签署《知情同意书》,告知家长其子女在校的具体情况,提醒家长加以关注学生的心理状况,同意授权学校在特殊情况下对该生进行必要保护和就医措施,配合学校共同加强学生的教育管理。

近年来,中小学对于学生心理健康愈发重视。2023年4月,教育部等十七部门印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划(2023—2025年)》的通知,强调心理健康测评坚持预防为主、关口前移。其中提及,需要规范心理健康监测,定期开展学生心理健康测评。县级教育部门要组织区域内中小学开展心理健康测评,用好开学重要时段,每学年面向小学高年级、初中、高中、中等职业学校等学生至少开展一次心理健康测评,指导学校科学规范运用测评结果,建立“一生一策”心理健康档案。

湛江中医学校称,2023年9月20日,学校将小茵的状况告知小茵父亲,建议家长带小茵前往有资质的医院做全面的检查及开展相关的治疗。双方经沟通,9月21日,小茵由老师从学校送回到家中。

上述心理老师表示,家长和学校容易出现对立、互相不理解的情况。“家长觉得学校要把我的孩子劝退、怕麻烦,学校会觉得家长也不想管孩子。但如果都是想为孩子好,沟通起来应该没有这么困难。”

她提及,在实践中,有的学校也并不遵循指导手册建议的转介流程,实际操作流程往往更简化。对于是否建议学生病假、休学,班主任、校领导等行政层面往往有决定权。

郭先生告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),“我不签《知情同意书》,(校方)就单方面取消学籍,这样对小孩子也是很不负责的。”

郭先生说,16岁的小茵于2023年9月进入湛江中医学校就读,开学十几天后,他接到了老师的通知,说小茵在校出现异常行为,要求小茵离校返家。

湛江中医学校表示,自2023年10月27日,班主任多次告知郭先生如小茵康复可凭医院诊断证明书回校复学,如未治愈可以办理请假或休学手续。

上海市教育科学研究院研究员吴增强从事学校心理辅导与儿童青少年心理的研究30多年。吴增强介绍,目前,为少数情绪、行为出现异常的学生提供转介,是学校心理健康服务的重要内容。

小茵则说,开学后的一天,班主任老师要求她去了一次心理咨询室,咨询师问了她一些问题,比如以前的经历、现在的状态。小茵表示,当时班主任也有问过她是不是有不开心的情况。对于学校声称出现自伤行为,小茵说,“只用指甲抓了(手腕)。”后来,郭先生也了解到小茵的情况,但并不认为是心理问题相关的征兆,“只是发泄情绪的方式”。

相关心理老师、专家表示,近年来,中小学对于学生心理健康愈发重视,但评估、转介存在疑似存在心理风险的学生时,各个学校没有统一印发的指导流程。对于心理问题早发现、早干预、早治疗是心理健康工作中的共识,需要加强对于家长、学校的科普,减少各方顾虑。

学校要求,除了医院的诊断证明,家长需签署一份《知情同意书》。在查看《知情同意书》内容后,家长认为签署这份《知情同意书》,便是承认孩子患有精神疾病。

但他表示,目前从法律法规的角度,对于学生心理健康服务的转介、复学还没有一个明确的制度。在实践中,也有少数学校处理不当,而引起家校矛盾。“比如自伤行为,有的孩子是宣泄压力,有的是追求刺激,有的是模仿、好奇。对于这种情况,我们要重点关注,也不能马上就要他回家。班主任和心理老师就应该要进一步了解情况,展开针对性的辅导,对于问题比较严重的学生,要建议家长去医院做专业评估和治疗。”吴增强说。

2023年11月下旬,学校方面给郭先生发来一份《知情同意书》,并表示,需提供三甲医院的诊断证明,再签署这份《知情同意书》可返校上课。

但她表示,在评估、转介存在疑似存在心理风险的学生时,各个学校没有统一印发的指导流程,一般是凭借心理老师的专业能力和个人经验做出判断。“一些指导手册资料也是大家自行传来传去。”她说。

2023年12月25日,郭先生接到学校通知,小茵已被视为自动退学,由班主任代办自动退学手续,取消了在校学籍。对此处理,校方解释,根据《中等职业学校学生的学籍管理办法》要求,学生一学期旷课累计90课时及以上的,可以给予退学处理。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)获悉,许多地区如上海市、广东省面向学校、教师对于中小学学生心理危机干预处理都有编写指导手册,但并无统一的具体流程规范。

但在查看内容后,郭先生拒绝了签名。这份《知情同意书》内写明,“该学生出现疑似抑郁状态症状,经过心理辅导老师的评估,建议家长带往更专业的机构做进一步确诊治疗;或已经确诊有心理精神疾病而家长坚持送孩子到校读书的,需签署此协议。”他认为,签署这份《知情同意书》,便是承认孩子患有精神疾病。

2024年6月5日,湛江中医学校相关负责人回复澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者,在开学约两周时,老师收到同学反映,小茵有异常举动,“有自残行为”。于是学校请心理咨询老师介入开展心理辅导。2023年9月20日,学校心理咨询老师对小茵开展心理辅导,发现小茵情绪波动大,难以自控,并伴有躯体症状,手脚发麻,呼吸急促,手臂内侧有多条疤痕,小茵自述有过多次自杀经历。

此后,双方对能否返校、是否签署《知情同意书》未达成一致,沟通陷入僵局。据家长提供的聊天记录,2023年11月29日、12月2日,校方曾提出和家长家访面谈协商事宜,但最终都并未成行。

爱威波波下载16岁的小茵(化名)就遇到了这个难题。她在被学校评估为“疑似抑郁状态”后送返家中,经医院诊断无精神疾病,她想返校念书时,却卡在了一份《知情同意书》上。

2023年12月11日,学校向郭先生发送一份《离校学生劝返通知书》,其中写道,“同学于因开学10余天时出现疑似抑郁状态,为了您自身健康着想,经与您的父亲沟通,其同意您于2023年9月21日回家到相关医院进行诊治。您经过历时一个月治疗和休养后,虽然校方同意您凭相关诊断证明书返校,双方签署知情同意书后继续学习,但是您一直没有返校……于2023年12月22日前与校方沟通并返校就读,逾期按自动退学处理。”

而湛江中医学校就此回应澎湃新闻称,此前曾告知家长凭相关诊断证明书返校,双方签署知情同意书后继续学习,如未治愈可以办理请假或休学手续,而逾期则按自动退学处理。退学的处理符合《中等职业学校学生的学籍管理办法》要求。

一位在上海某中学就职4年的心理老师告诉记者,如果发现疑似存在心理风险的学生,心理老师便会介入,开具《知情同意书》,建议家长带孩子前往医院就诊。“在我们学校,无法确保学生人身安全时,就需要开具《知情同意书》,表示学校已经对此事做过处理。”

“我不签《知情同意书》,(校方)就取消学籍,这样对小孩子也是很不负责的。”小茵的父亲郭先生向澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,希望校方对孩子学籍被取消一事承担责任。

小茵于2023年9月进入广东省湛江中医学校就读,在开学两周后,学校评估她有“抑郁状态”,建议去医院进行诊治。家长遂带小茵前往惠州第二人民医院(惠州市精神卫生中心)看病,经医生面谈和自评量表,医生最终诊断小茵未出现抑郁、焦虑、躁狂等病症。

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据业委会发布的公告,2个事项均表决通过,共有752名业主参与此次投票,其中有468名业主赞成选聘万科益达物业,另有257名业主赞成改选业委会。根据第三次选聘的这一结果,2024年2月下旬,小区业委会代表业主大会,与万科益达物业签订服务合同,合同期限为2024年4月1日至2025年3月31日,并在住建部门备案生效。

据业主介绍,为了最大限度维护业主权益,2023年4月9日,第二次选聘进入业主大会表决程序之前,在社区和街道的主持下,小区业委会、部分业主代表曾召开会议,共同制定了一份《明园九龙湾小区物业管理服务合同》。

按照房地产行业惯例,在小区业主、业主大会选聘物业公司之前,为了完成正常的住宅交付和管理,开发商会聘请一家物业公司,为小区提供前期物业服务,前期物业一般多为开发商旗下自有物业公司。由于前期物业并非业主自主选择,很多小区在成立业委会后,便开始着手选聘物业。

虽然业委会已经和万科益达物业签订合同,并约定后者于4月1日进场接管,但上海恒联物业因为不认可第三次选聘结果,并且以等待行政复议结果为由,至今未撤出小区。

黄文得表示,小区业主设立业主大会、通过选举成立业委会,是受法律保护的小区自治方式,但在现实中,真正将“业主自治”落实到位的小区少之又少。明园九龙湾小区的物业选聘,经过了公告、投票等环节,已经充分保障业主权利,但是法律并不保护“躺在权利上睡大觉的人”,对于因部分业主没有积极行使业主权利,以及其他客观因素导致的程序瑕疵,不应据此认定选聘结果无效,因此相关部门在综合考虑法律效果、社会效果的基础上,认定最终选聘结果有效,并无不妥。

“万科益达物业的合同草案有损业主利益,尤其是在附件中列出小区电梯、外墙、消防系统等存在一系列重大安全隐患遗留问题,可能需要动用小区维修基金。”在一些业主看来,小区刚建成不久,日常维护保养尚可,并不存在上述安全隐患,此举或许是为入驻小区后使用维修基金提前“埋坑”。

“选聘过程确实存在一些瑕疵,但这些程序瑕疵也是因为物业选聘受到各种干扰导致的,投票数据可以说明,大多数人还是支持更换新物业的。”胡主任说,物业选聘本质上是小区自治和市场竞争行为,小区与新物业的合同已经生效,经过多个部门介入展开多轮协商后,新物业仍然无法顺利进场,老物业不撤离只会激化矛盾。

明园九龙湾小区位于南昌市红谷滩区九龙湖片区,2017年建成交房,共有业主1000余户。2020年下半年,随着入住率逐渐提高,为了实现业主自治管理,小区开始筹备成立业委会。2022年1月,经过各方推动和努力,小区第一届业委会正式成立。

选聘、招标、初选、投票、公告、签约……作为全体业主的代表和业主大会的执行机构,小区业委会是所有环节中的关键角色。对于物业选聘产生的一系列风波,小区业委会有何看法?

2023年9月底,由于仍然对选聘不满,众多小区业主向社区和街道联名反映,提出叫停选聘、改选业委会等诉求。2023年12月31日至2024年1月21日,小区召开2023年第二次业主大会临时会议,对选聘万科益达物业、是否改选业委会2个事项进行表决。

多位业主告诉澎湃新闻记者,因物业选聘、小区交接等争议,在业主和业委会、新老物业之间,已爆发多次对立冲突。4月27日凌晨4点多,万科益达物业还试图带人“趁夜进场”,并引发肢体冲突。记者在小区走访时,每当提及物业选聘之事,不少业主有所顾虑,不愿多谈。

根据制定的选聘规则,所有报名的物业公司,先由业委会组织评分进行初选,其中得分最高的2家再进入业主大会表决程序,经全体业主投票后选定最终的一家签约。

对此,上海恒联物业刘经理表示,第二次选聘程序不合规已被街道要求整改,该公司认为并不具备开展第三次选聘的条件,因此拒绝报名参选。另据业委会解释,作为补救措施,上海恒联物业放弃参选后,曾邀请排名第三的物业公司递补,但对方因为“明园九龙湾小区选聘物业周期异常超长”,最终也未报名。

刘君同时指出,针对老物业公司拒不撤场的情况,新物业公司若使用“趁夜进场”等手段,可能存在法律风险。他建议,可以由监管部门通过行政手段,责令老物业公司尽快撤场;或是由业委会起诉老物业公司要求撤场,如若胜诉再向法院申请强制执行。

“担任业委会主任尤其是启动物业选聘以来,我个人遭受了很多谩骂,更有人说我从中谋取私利,这些都是无端指责。”小区业委会胡主任回应记者称,部分业主过度担忧维修基金被滥用,是受到误导,维修基金的使用有一系列法律规定,需要经过严格程序并接受住建部门监管,仅凭业委会或是物业公司,是无法擅自动用的。

在前两次无效选聘中,由于第一次共有9家公司报名、第二次共有7家公司报名,分别被业主们称为“9选2”“7选2”。业主们意见最大的,是第二次选聘。

2024年4月30日,区住建局和街道办事处出具书面答复称,此次选聘过程中存在业主身份认证不到位、未如实反映业主真实意愿、业委会对第三方网络投票平台计票统票过程未严格监督等问题。

但选聘过程并不顺利。从2022年6月到2023年7月期间,选聘曾两次因为程序不规范等问题,被住建部门及社区街道认定无效或是叫停整改。

2022年6月,明园九龙湾小区迎来第一次物业选聘,共吸引来9家物业公司报名参选,开发商旗下前期物业——上海恒联物业,亦在其中。

“物业选聘属于业主自治的小区内部事务,新老物业之间没有必要产生对立。经过业主选聘确定的新物业公司,是当前唯一适格的物业公司,老物业公司应当及时撤场、交接。”黄文得说,业主与业委会之间更不必产生对立情绪,无论在哪个小区,业委会都不可能得到所有业主认可,所以应该从整个小区的大局出发,由业主通过业主大会明确业委会的权利和责任,从而确保业委会滥用权利必被追责,以及正常行使权利不受干扰。只有这样,业委会才能取得业主信任,两者之间的关系才能更趋融洽。

2023年9月,物业选聘第三次被提上日程。小区业委会发布公告,将根据第二次选聘的“7选2”结果,邀请排名前二的万科益达物业、上海恒联物业,组织开展第三次物业选聘。但最终报名的,只有万科益达物业一家。

“参会的业主代表中,有几位是专业律师,这份合同经过大家共同商议,将其中可能导致小区维修基金被违规动用的一些条款进行了完善,并确定了最终版本。”一位业主说,经过在小区范围内公示无异议后,这个版本的物业服务合同正式生效,被大家称为“4·9合同”。

对于万科益达物业“趁夜进场”一事,胡主任表示,业委会对此知晓,“老物业一直以申请行政复议等各种借口拒不交接,这也属无奈之举,之所以趁夜进场,是考虑到晚上人少,可以减少不必要的人员冲突,减小对业主造成的影响。”

2023年7月,有业主投诉后,红谷滩区住建局回复称,经核查,万科益达物业竞标文件中的合同草案,对比“4·9合同”,加重了小区业主的责任和负担,减轻了万科益达物业的义务,对其他参与竞标的物业公司严重不公,街道正督促业委会进行整改。

答复最终认定,2023年第二次临时业主大会确实有不规范的情形,存在一定程序瑕疵,但已保障广大业主的知情权和表决权,不足以构成对业主自身权利的严重侵犯,亦未明显违反法律规定。考虑到整个小区业主的合法权益,从维护民事法律关系稳定性的角度出发,该次临时业主大会决议结果依法有效。

有业主介绍,当万科益达物业修改合同与业委会修改《议事规则》被联系在一起,一些业主开始怀疑,两者或许早已暗中串通,共同盯上了小区数千万元的维修基金,对业委会的信任度也由此下降。

从2022年到2024年,历经将近两年时间,终于选定了新物业。然而这一结果,并非皆大欢喜。第三次选聘期间及结束后,仍有不少业主向红谷滩区住建局和红角洲街道办事处联名反映,投诉第三次选聘的投票、计票等环节存在问题。

“纵观明园九龙湾小区的物业选聘,新老物业各有支持者,但小区自治应遵循少数服从多数的原则。”河南鼎厚律师事务所主任黄文得律师,在认真查阅该小区《议事规则》以及与新物业签订的服务合同后认为,两份文件中关于投票规则、维修基金使用的相关条款没有太大问题,小区业委会是法律认可的民事主体,其在自愿、平等条件下,与新物业公司签订的合同具有法律效力。

除了竞标合同问题,在第二次选聘的讨论过程中,还有业主陆续发现,此前经业委会修改并已表决通过的小区《议事规则》中,含有“默认从多”(部分特殊情况下,在业主大会中逾期未参与投票的业主,其相应投票权数默认计入已表决的多数票)投票规则等一些被业主认为是扩大业委会权限、有损业主利益的条款。

然而,第二次选聘经过“7选2”,初选出万科益达物业、上海恒联物业2家公司,进入最终的业主大会表决程序后,有业主发现,万科益达物业的竞标文件《物业管理服务合同(草案)》,竟对前期已经得到业主普遍认可的“4·9合同”进行了修改。

“前几年上海恒联物业确实有做得不足的地方,但业主们提出的合理建议他们都会采纳,后来服务慢慢改善,加上在小区相处多年,和大家也有一些感情。”一位较早入住小区的业主说,起初自己并不太愿意更换物业,后来考虑到引入外面的新公司参与竞争,有助于进一步提高小区物业服务水平,便转而支持选聘。

5月31日,红谷滩区住建局向上海恒联物业发出《责令退场通知单》,责令该公司6月3日中午12点前,撤出明园九龙湾小区物业服务管理区域,并配合业委会做好交接工作。6月3日当天,万科益达物业派出工作人员来到小区欲交接物业,因遭到几名业主拉横幅抵制,再次无功而返。

胡主任还表示,按照《民法典》相关规定,小区与由业主新选聘的物业公司签订合同后,前期物业服务合同即终止,物业服务合同终止的,原物业应当在约定期限或者合理期限内退出物业服务区域,并配合新物业做好交接工作,原物业如果违反该规定,则需要承担相应的民事责任、行政责任。原物业如果认为终止合同给其造成损失,可以向法院提起民事诉讼,但是不能拒绝撤场,“老物业一直不撤场,业主是可以拒交物业费的,如果不交物业费的人越来越多,必然又由此产生更多新的纠纷,并导致物业服务质量无法得到保证,最终损害的还是全体业主利益。”

监管部门的答复,并未让争议停止。针对上述书面答复,又有多位业主联名向红谷滩区政府提起行政复议。一位参与联名的业主称,目前行政复议暂未出结果。

江西久保律师事务所律师、法学博士刘君认为,对于维修基金的使用,法律有明确规定,该小区《议事规则》中亦约定,维修基金的使用和续筹方案,必须报业主大会或业主代表大会决定。对于这一点,业主不必过于担心。

6月3日中午,与业委会新签约的江西万科益达物业服务有限公司(以下简称“万科益达物业”),派出工作人员来到小区欲交接物业,因遭到几名业主拉横幅抵制,再次无功而返。新老物业更替引发风波,在这个小区并非第一次,就在一周前的5月27日凌晨4点左右,万科益达物业曾试图带人“趁夜进场”,却引发肢体冲突。

黄文得建议,如果有业主不认可与新物业的合同,认为自身合法权益受到侵害,其个人有权提起民事诉讼,追究业委会的民事责任;此外,还可以联合其他业主通过业主大会或者临时业主大会,要求业委会解除该物业服务合同,或者直接提起民事诉讼,请求法院撤销业主大会选聘新物业的决定。

爱威波波下载5月31日,上海恒联物业有限公司南昌分公司(以下简称“上海恒联物业”),收到一份由南昌市红谷滩区住建局发出的《责令退场通知单》:责令你司于2024年6月3日中午12点前,撤出明园九龙湾小区物业服务管理区域,并配合业委会做好交接工作。

FAQ

在一些业主看来,出现“堵车”纠纷,是小区停车矛盾长期积累的一次爆发,背后原因在于小区停车资源分配不合理,长租车位数量远超临停车位,造成前者未充分利用、后者较为紧张的局面。

有临停车主表示,长租车位存在被擅自转租的现象。对此,小区物业工作人员表示,按照规定,长租停车位证严禁外借其他车辆使用,一旦发现查实,物业有权收回停车证,取消该车主停车资格。

但是,对临停车主来说,22点以后,小区车位所剩不多,在此之前停车更像“打游击”,有时看到长租车位空着也不敢停,怕随时被叫去挪车,不如一次性找好临时车位,或者索性停到小区外面。

对该小区业主来说,22点是判定挪车与否的重要节点。根据小区停车管理规定,22点之前,长租车位若有其他车辆停放,长租车位车主可通过小区物业人员通知挪车,超过22点则无需挪车。

上海申浩律师事务所高级合伙人张玉霞律师解释,小区经业主大会表决通过的停车管理规定2021年8月起执行,房管局规定2021年10月起施行。根据法不溯及既往原则,小区原有停车规定仍然有效,但同时也要遵照房管部门相关规定,不能在规划及原有停车规定的区域之外再设立固定车位。

视线回到金桥湾清水苑小区,据小区物业许经理介绍,他们从2023年上半年起梳理小区车辆,对房屋产权已出售、未缴停车费或其他违规使用车位的车主取消长租车位使用资格,释放成临停车位。经过持续挖掘,小区临停车位从最开始的50个,逐渐增加到目前的167个。

上海大邦律师事务所丁金坤律师认为,由于临停车主人数远少于长租车主,取消长租车位的方案确实很难表决通过。他建议,对长租车位提高收费,适当降低临停车位的收费,“少数服从多数,但也必须保障少数人的权益。”

对于接下来如何挖潜,金鸿伟表示,在停车管理方面,小区居委、物业、业委开展了大量征询、听证、并对各种停车方案的进行研究,希望保障所有车主停车权益。对于利益冲突的部分,未来,随着临停车位数增长,长租车位数减少,居委也会协调各方看小区停车规定是否有可调整空间。同时,在小区公众号及时更新临停车位分布图,给临停车主提供便利。

金桥湾清水苑居委书记金鸿伟介绍,1997年金桥湾清水苑小区刚交付时,规划车位有六百多个,十几年间,为满足日益增长的车辆停放需求,小区借助整新工程适当拓宽道路,又新增了五百多个车位。

第二天一早,李先生的妻子周女士找到物业,让物业联系黄先生把车开走,黄先生拒绝。之后周女士报警,黄先生表示,如果周女士愿意道歉,自己马上把车开走。周女士坚持不道歉,现场调解未果,双方又去派出所再次调解。

目前,小区登记车辆1410辆。这就意味着,减去1013个长租车位,还有397辆车需要在167个临停车位停放,车位缺口达230个。

如闵行区东方花园小区在改造新增23个停车位后,没有固定车位的业主可通过抽签获取车位1年使用权。金山区御景龙庭小区建立数字“共享文档”,让固定车位车主上传共享车位信息,供其他车主选择。愿意共享车位的车主,可以按照其他车主实际停车时长获得相应积分,该积分可抵扣下一年的停车费用。

金鸿伟进一步表示,早些年,小区内车位还算充裕,车主在物业登记办理长租车位停车证后,可将私家车固定停在某一个长租车位,并享有车位优先使用权,长租车位停车证陆续办到了一千多个。

针对《上海市住宅物业管理区域机动车停放管理规定》提到的“利用小区原始规划设计停车位之外的区域设置停车位的,不得作为固定停车位出租给特定业主、使用人使用”,多位律师谈到“新规不管旧事”。

少数的临停车主权益无法保证,是否有其他救济途径?窦贤尚表示,根据《民法典》第二百八十条规定,“业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的,受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销”,少数临停车主认为现行规定侵害其权益的,可向法院提起诉讼,要求撤销小区现行停车规定。

据金鸿伟介绍,2023年11月,居委曾收到部分业主的诉求,要求修改小区停车规定里关于固定车位(长租车位)的条款,对“是否同意将取消固定车位(长租车位)这一议题列入下次业主大会征询事项”进行初步意向的调查。

对于目前22点以后不挪车规则,金鸿伟透露,居委也会联合物业、业委依据居民使用情况,商量是否继续缩短长租车主优先使用权时间,即将22点的时间再提前,方便临停车主停车。

还有临停车主提出,希望取消长租车位,全面实行“先到先得”。然而,由于长租车主在人数上“压倒性”占优,上述“希望”难以落地。

根据上海市房屋管理局2021年10月1日起施行的《上海市住宅物业管理区域机动车停放管理规定》:利用小区原始规划设计停车位之外的区域设置停车位的,不得作为固定停车位出租给特定业主、使用人使用。

澎湃新闻记者也曾于5月24日22点左右实地走访金桥湾清水苑,小区大部分车位都已被占,较为偏僻的区域还有三四十个空闲车位,基本都是划黄线的长租车位。

经此一事,黄先生表示,既然小区已有停车管理规定,希望大家都能遵守。纠纷看似已经解决,但多位车主却表示,小区停车难问题仍然存在,现有规定并不能充分化解矛盾。

这也是小区为缓解车位紧张推行的一项举措。金桥湾清水苑小区2021年8月起执行的停车管理规定明确:由于小区车位有限,不能同时满足所有车辆停放需求,长租车位在空闲时候应该留出供其他车主使用。

当时,新理想花园小区居委牵头业委、物业贴出公告,提出“所有地面车位不固定,均作为共享车位”,遭到固定车位车主强烈反对。有业内人士建议,停车管理方案涉及全体业主,实施前须经业主大会表决通过。

澎湃新闻记者从小区物业方面了解到,该小区车位总数1180个,其中黄线长租车位1013个,白线临停车位167个,二者比例约6:1,停车费均为120元/月。

然而,仍有部分居民为停车发愁:明明有空位却不敢停,宁愿冒着被贴罚单的风险停在小区外面道路上。今年4月底,业主之间还出现“堵车”纠纷,物业、居委、派出所多次调解才有所缓和。

4月27日21点45分,金桥湾清水苑小区业主黄先生下班回来,发现其长租车位被其他车辆占用。几分钟后,他通过物业联系到临停车主周女士的丈夫李先生,希望其挪车。李先生表示,已接近22点,不愿下楼挪车,希望黄先生另找车位,随后挂断电话。

如今金桥湾清水苑小区也遇到类似情况。对此,上海市锦天城律师事务所窦贤尚律师向澎湃新闻记者表示,根据《民法典》第二百七十五条规定,该小区车位属于业主共有,全体业主通过业主大会决议约定车位使用方式,包括长租车位和临时车位,于法不悖。

爱威波波下载在位于上海浦东的金桥湾清水苑小区,情况又不完全相同。这个建成20余年的小区目前登记车辆1410辆,停车位1180个,数量虽有缺口,相比一些老旧小区还是较为宽裕。

对此,记者也从小区相关规定中看到,积分是按照房产证、行驶证年限择一计算,如果行驶证超过房产证年限,则按房产证年限计算;如果没超过,就按行驶证年限计算。

黄先生认为,根据小区停车管理规定,当时李先生有义务挪车。见对方不愿下楼处理,黄先生有些气愤,他把自己的车横在车位前,挡住对方车辆,希望第二天李先生联系自己挪车时能够道歉。

一边是397辆车对应167个临停车位,一边是1013个长租车位,不一定总是停满。于是出现了开头提到的情况:临停车主将自家车辆停到空着的长租车位上。

当时规定还明确,每天22点30分前,物业可帮助长租车位车主联系临停车主挪车。今年3月12日起,挪车时间提前到22点。也就是说,22点以后,小区所有车位实行“先到先得”,车主可以不挪车。

小区居民王先生介绍,早些年他从物业方面咨询得知,当有长租车位因买卖房屋或者停缴租金等原因被释放时,排队车主便可按积分顺序获得长租车位申领资格。

金鸿伟称,小区共2736户居民,同意列入征询的仅425户,大部分业主对现行停车方案比较肯定,故未将该议题列入下次业主大会征询事项。

金鸿伟认为,根据此前摸排,小区平均每年净增机动车20辆左右,增长预期可控。如果完全取消长租车位,没有停车制约条件,业主买车意愿可能增强,导致车位更加紧张;并且,如果所有人都要抢车位,也可能加剧业主间冲突。因此,居委目前还是把目光聚焦在如何优化停车方案、更高效地利用现有停车位上。

2021年10月,上观新闻曾报道松江区新理想花园小区尝试取消1125个固定车位遇阻一事,其背景也是《上海市住宅物业管理区域机动车停放管理规定》开始施行。

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