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澳门金沙官方网址7月10日至11日,在“全过程人民民主”首提地——上海,最高人民检察院举办检察机关第一次听证观摩暨研讨活动。中央政法委相关工作负责人、最高检相关厅局有关负责人、部分省市检察院案件管理部门负责人、多位专家学者及检察听证员代表受邀参加。

桑某和丈夫开了一家服饰公司,桑某负责实际经营。2016年至2022年,因公司效益不佳,桑某在无实际业务往来的情况下,找他人代开多张增值税专用发票并向税务部门申请抵扣税款。

“经审查,桑某及服饰公司犯罪情节轻微,案发后及时补缴了全部税款。检察机关针对服饰公司的财税管理漏洞向其制发了检察建议。今天,我们本着依法平等保护各类经营主体的原则召开听证会,邀请公安机关和3位听证员对检察机关是否可对桑某及其经营的公司作不起诉处理进行听证。”听证会上,嘉定区检察院检察官刘善敏介绍了案件情况和听证会的焦点问题。

听证会观摩现场有哪些精彩瞬间?各地检察机关在检察听证实践中有哪些可借鉴的经验?如何进一步提升检察听证质效?记者在活动现场跟踪采访。

据悉,上海市检察机关着力打造听证特色品牌,不仅建成了覆盖全市三级检察院的听证员库,还研发了检察听证办案系统,切实提升检察听证的规范性和便利性。今年以来,该市检察机关已开展检察听证近2500次。

“检察听证将原本相对封闭的办案活动放在人民群众监督的‘聚光灯’下,充分保障了人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权。”最高检案管办相关负责人表示,最高检将从检察听证案件选择、检察官听证业务能力建设、听证员培训管理、检察听证信息化建设等方面加强研究、细化规范,指导各地开展听证工作,打造检察听证品牌,助力高质效办好每一个案件。

“召开听证会时,检察官不仅要准确阐释法律条文,还要引导参与听证会的各方进行有理有据的讨论。希望检察官进一步提升听证业务水平和群众工作能力,高质效开展听证工作。”

充分的讨论,让法、理、情越辩越明。听证员评议后一致认为,该服饰公司虽为小微企业,但多年来经营状况良好。桑某认罪认罚,补缴了全部税款,并按照检察建议逐步完善公司管理制度,建议检察机关对桑某及其公司作相对不起诉处理。

广东省深圳市光明区检察院曾办理过一起未成年人监护权变更评估检察听证案,生动诠释了如何以检察听证凝聚社会合力。“在召开听证会时,我们除了邀请听证员进行听证之外,还邀请了公安、妇联、法院、教育、街道等单位代表旁听,让各方以实实在在的参与感和责任感为案涉未成年人后续的学习生活保驾护航。”该院检察官梁雁秋表示。

“要根据案件科学选择听证员,学会向听证员借‘智’。”北京市东城区检察院民事行政检察部主任刘洋以该院针对一起民事裁判结果监督案组织召开检察听证会为例说道,“该案当事人多次上访,有心结。我们邀请的听证员中就有群众工作经验十分丰富的社区工作者。听证会上,听证员充分考虑案涉双方诉求,为当事人权衡利弊,以质朴的语言促成双方和解。”

“听证会流程规范,深入的‘听’与‘证’不仅让桑某及其服饰公司认识到了自己的错误,更让我们看到了检察机关依法护企、以公开促公信的决心。”来自青海省的检察听证员申生云在观摩此次听证会后告诉记者。

内蒙古自治区伊金霍洛旗检察院曾就一起煤炭企业非法占用农用地不起诉案召开听证会。参加此次观摩研讨活动的该院检察官王星表示,做细听证会前的工作十分重要:“该案听证员确定后,我们不仅第一时间将案件资料发给听证员参阅,还邀请他们现场走访调研该煤炭企业修复生态环境以及进行合规整改的情况,让听证员对此案有了更为直观深入的了解,为之后的公开听证和评议打好基础。”

“希望检察机关建立统一的听证员培训机制,帮助听证员了解检察听证的基本流程,提升听证员的法律素养和履职能力。此次实地观摩和典型案例研讨的形式就很好,建议纳入听证员的培训课程,以此来提升听证员的实战经验。”

“在具体的听证实践中,各地对哪些案件能够适用检察听证、听证程序启动的必要性还存在不同理解。建议加强相关理论研究,适时推出相应的制度细则强化指导,切实防止‘凑数听证’或听证‘走过场’。”

最高检党组多次指出,既要坚持做到“应听证尽听证”,又要更加注重听证的必要性、实效性、便利性,把听证的质量、效率、效果统一到更加注重质量上来。

听证会后还要做哪些工作?如何做实听证会的“后半篇文章”?四川省北川羌族自治县检察院在办理一起督促相关部门履行保护传统村落职责行政公益诉讼案时,为强化检察建议的科学性、精准性,凝聚传统村落保护合力专门召开了听证会。“会后,我们及时向听证员反馈了听证意见的采纳情况,并两次邀请听证员实地走访查看整改情况,避免听证‘走过场’。”该院副检察长马明表示。

“检察机关制发检察建议后,该服饰公司做了哪些整改工作?”“我们更换财务人员,完善了报税纳税制度,逐步提升员工法律意识。”

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澳门金沙官方网址为贯彻落实党中央、国务院关于深入推进养老服务跨部门综合监管等决策部署,保障养老服务高质量发展,7月12日至13日,民政部在京召开全国养老服务监管工作大会。最高人民检察院重大犯罪检察厅相关负责人受邀参会,会议期间,针对检察机关落实“十一号检察建议”,推进“检护民生”专项行动情况接受记者采访。

该负责人表示,各地检察机关将持续抓好“十一号检察建议”贯彻落实,与正在开展的“检护民生”专项行动一体推进,守护老年人合法权益,为让老年人拥有幸福美满的晚年贡献检察力量。

采访中,记者了解到,养老机构消防安全、食品安全等是否达标,也是保障老年人权益的重中之重。为进一步强化养老机构安全监管能力,各地检察机关不断加强与民政、消防等部门协作配合。山东省乐陵市检察院积极与当地民政局、市场监管局、住房和城乡建设局等单位对接,就养老机构监管常态化信息共享、线索移送等达成共识;福建省检察机关通过“四大检察”一体发力,主动延伸办案和监督触角,如将乐县检察院公益诉讼检察部门对养老机构消防安全问题向有关单位制发检察建议,并联合民政、消防部门进行回访,确保安全隐患排除到位。

问题总是在实践中发现并推动解决。该负责人介绍,江苏省常熟市检察院在办理一起养老机构内失智老人暴力殴打失能老人刑事案件中发现,养老机构在对入住老人评估时,重行动能力轻精神状态,分区、分级护理制度执行不够到位。检察机关针对该问题向养老机构制发了检察建议,并将检察建议抄送当地民政局,涉案养老机构进行了积极整改。

“各地检察机关一方面携手民政部门通过法治宣传,加强对养老机构从业人员的法治教育;另一方面将防范关口前移,加强对养老机构从业人员的入职查询。”最高检重大犯罪检察厅相关负责人举例介绍,安徽省明光市检察院推动该市民政局完成对养老机构现有从业人员违法犯罪前科排查,对有前科劣迹的从业人员建档立册,重点关注,加强职业道德培训和法治培训,研究建立风险评估机制。

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16年来,新疆叶城交警“迎来送往”万余公里,守护着孩子们的求学和平安回家路。2024年7月4日,是叶城县西合休乡231名在外学子放暑假返乡的日子。

澳门金沙官方网址新疆叶城县西合休乡是昆仑山腹地深处的一个小村庄,她遥远地深藏在莽莽大山之间,距离县城182公里,最高海拔4000米,其中60公里是盘山路,路旁峰峦起伏,高耸入云,峭壁陡直,可谓是一条里里惊险,步步惊心的天路。

FAQ

在全量排查基础上,崇明分局及时研究制订工作方案,成立工作专班,通过每日工作清单下发、数据汇总、情况通报,压紧压实工作责任。今年以来,在临水道路防护设施隐患排查工作的促进下,辖区农村道路交通事故发生率同比下降15%,群众安全感满意度不断提升。

澳门金沙官方网址上海市崇明区河道纵横,沟渠贯通,水域面积占全市水域面积60%以上,今年以来,上海市公安局崇明分局深入走访调研,研究制订工作方案,紧盯关键节点,发挥“智慧+人力”融合作用,持续深化临水道路防护设施隐患排查整治,全力保障群众生命财产安全。截至目前,崇明分局累计排查河道1.6万余条,总长度9300余公里,建造防护设施4800余个。

崇明分局坚持“预防为主、防治结合”的工作思路,依托河道警长制度,组织交警支队及各派出所结合日常业务工作,采取“实兵+视频”的巡逻方式,构筑农村道路交通安全网格。针对汛期高温等恶劣天气可能存在的农村道路安全隐患,分局通过加强巡逻频次,在雨季和节假日等时段启动叠加巡逻模式;在易积水、易打滑的临水路段、桥面,通过铺设防滑材料、及时修复破损路面,确保市民安全出行。

“民警操作无人机飞过一次,现场再来测量一次,然后还有工作人员现场复核,并很快启动河道护栏安装工作,这效率是真高!”6月13日下午,家住崇明陈家镇的龚老伯在临水道路防护设施隐患排查整治现场,对民警竖起大拇指,并作为志愿者积极参与相关设备安装准备工作。

“这条朝南的道路是我们村外出的主干道,以前由于缺少安全防护栏和警示灯,存在交通安全隐患,现在通过修建防护设施,解决了这个难题,村民出门感到安心多了。”前不久,一村委干部对分局帮助村里协调建造临水道路安全防护栏和警示灯的工作给予高度评价。

“以前我们总担心下雨天开车不安全,现在路面上新铺了防滑材料,民警经常来村里开展安全知识宣传,大家的安全意识都提高了不少,这让我们开车出行更安心了。”家住崇明城桥镇的市民李女士在一次民警上门走访时,对分局近期开展的临水道路铺装防滑材料等举措赞不绝口。

此外,崇明分局积极加强与气象、水利等部门的协作,建立信息共享机制,同步积累现场图片、视频资料,并采用编号管理和地图定位相结合的方式,确保隐患点位“可检索、可追溯”。分局提前做好应对恶劣天气农村道路安全预案,通过定期开展应急演练,提高各部门的协同应对能力;不断加强临水临河道路日常巡查,及时发现设施损坏、标识缺失等情况,第一时间协调相关部门落实整改,建立河道整治拓宽项目同步设计、同步施工、同步验收工作机制,有效消除存量、严控增量,切实保障辖区市民出行安全。(姚佳伟)

同时,崇明分局加强与区交通委、水务局等部门的沟通对接,充分利用相关职能部门在“路长制”“河长制”等工作开展过程中积累的档案资料,翔实掌握辖区临水临河道路情况,积极争取属地乡镇党委政府支持,协调落实居村干部、网格员等各方力量共同参与排摸工作,进一步提升排摸速度与精度,围绕临水道路不同路段具体形态和相关设施具体实际,逐一评估风险等级,形成工作方案。5月以来,累计明确高风险点位1100余处、中风险点位300余处、低风险点位1.3万余处,并全部完成整治。

崇明分局按照“各负其责、防治结合、因地制宜、综合施策”的思路,严格按照公路路线设计、工程技术标准、安全生命防护工程实施技术指南等规范和行业标准要求,深入开展临水道路防护设施隐患排查和治理工作。他们聚焦道路尽端水体路段、路侧临水曲线型路段、临水直线型路段、道路与水体相交路段、中心城区景观湖路段等临水路段,分类施策、分步实施,对高风险点位及时开展甄别分析,形成具体整改整治方案,综合提升道路安全防护等级。

崇明分局聚焦崇明三岛水系密布、梅雨汛期临水临河道路安全隐患突出等实际,将辖区内所有可通行车辆但缺乏必要安全防护设施的涉水路段及周边区域各类交通安全隐患全量纳入排查视线,确保排摸无死角、全覆盖。民警以“一路一段一登记”的方式开展实地踏勘,并采用无人机数据模型与人工排查相结合的方式,提升隐患排查工作效率和效能。

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