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2019年4月15日,习近平总书记来到华溪村,了解该村通过种植中药材黄精等特色经济作物带动村民脱贫的情况,鼓励乡亲们要一起奋斗,努力向前奔跑。

迅速识别潜在返贫致贫对象,开展针对性帮扶,得益于巫山县建立健全网格化监测体系,网格员常态化上门走访。对有劳动能力的监测对象,巫山通过产业、就业、集体分红等开发式帮扶措施带动增收;对缺乏劳动能力的监测对象,制定防返贫保增收计划,落实各类兜底保障。

饶福坤脱贫增收,得益于龙头企业带动。2014年,重庆市夔定农业开发有限公司带动农户发展脐橙产业3000多亩,并在黄连社区建立脐橙初加工厂,常年吸纳固定就业人员40人左右。为方便留守女性参加工作,公司特地制定小时工作制,供她们灵活选择。

在梁平区铁门乡长塘村,10余名村民正围坐在院坝前,召开庭院议事会,商讨景区大道的线路布局。景区大道可将10余户村民的庭院与樱花园有机串联,既能方便群众,又能美化乡村。可项目谋划后却一直都未能实施,其“堵点”就在老邓——邓显润身上。

如今,乡村特色产业正在重庆各地生根发芽,荣昌畜禽养殖造福一方,垫江牡丹芍药香飘海外,綦江赶水萝卜富民兴业……重庆因地制宜做好“土特产”文章,实施生态特色产业培育行动,壮大农业产业化龙头企业,完善联农带农利益共享机制,持续推进脱贫群众就业,增加脱贫群众收入。

在奉节,长江两岸脐橙树绵延成片,种植面积达37.5万亩,年综合产值达60亿元,成为名副其实的“金果果”,30万橙农走上致富路,一大批脱贫户有了稳定收入。

“下一步,奉节要大力推进脐橙产业规模化、标准化、品牌化、市场化、数字化、景区化。”奉节县委书记张果说,将建强脐橙产业体系,让更多村民增收致富。

“我种了10多亩脐橙,空闲时间务工,每月可以挣2000多块,也不耽误带娃。”奉节县白帝镇黄连社区脱贫户饶福坤乐呵着说。

在及时准确监测的基础上,重庆分类施策,采取引导外出务工、设立帮扶车间、创设公益性岗位、兜底保障等措施,确保脱贫人口就业规模稳定在75万人以上。

2023年以来,长塘村推选14名庭院长,负责定期举办业务培训、专题院坝会,向村民开展政策宣讲、解决矛盾,协调解决环境整治、道路修建等140余个问题。

精准做好重点人群监测帮扶,重庆健全“线上监测+线下走访”的动态监测机制,持续开展“大排查大走访大整改”行动,升级防止返贫大数据监测平台,提升“渝防贫”群众申报处置效率,坚决守住不发生规模性返贫的底线。截至2023年年底,累计识别监测对象3.89万户11.84万人。

治理优化,乡村美化。重庆激发乡村治理效能,规范村级组织管理,细化乡村微治理单元,系统实施农村厕所革命、污水革命、垃圾革命,宜居宜业和美乡村不断涌现,累计创建全国乡村治理示范镇6个、示范村60个,创建市级宜居宜业巴渝和美乡村星级示范村107个。

牢记总书记嘱托,华溪村村民发展壮大黄精产业,种植面积达730多亩,构建起从育苗、种植到精深加工的产业链条,开发黄精面条、黄精蜜片等11款精深加工产品。发展特色产业,华溪村摆脱贫困,发展跑出加速度,脱贫群众人均纯收入从2019年14454元增长到2023年22288元,年均增幅11.4%,预计到今年底,村集体收益可达500万元。

之前,张容丈夫彭德仟患有脑血栓,到深圳看病后回家不久,网格员张君就上门来了解情况。村里将其纳入监测对象,乡政府安排干部开展结对帮扶,采取低保兜底、医疗救助等帮扶措施,申请帮扶资金1.6万余元,减免医疗费用10多万元。

做好返贫监测,既要线下走访,也要线上监测。丰都县开展防止返贫动态监测帮扶“敲门行动”,每月通过与住房、医疗、教育、民政等部门信息数据共享比对,筛选下发风险预警数据,精准定位疑似风险人员,敲门核查,组织研判处理。

万州区黄柏乡完善积分制,凝聚合力打造滨江绿道,提升乡村“颜值”;铜梁区探索党建引领乡村“院落微治理”模式,建设“铜心小院”,引导村民自我管理;江津区先锋镇打造“大院故事汇”,讲好先进榜样事迹,引导群众弘扬文明乡风……

既要帮扶重点人群,也要支持重点区域。对城口、巫溪等4个国家乡村振兴重点帮扶县和原18个市级深度贫困乡镇,重庆深化协作帮扶,主城都市区结对帮扶渝东北、渝东南区县,同步开展镇镇结对、村村结对。

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,良好的乡村治理是重要抓手。近年来,重庆探索推行积分制、清单制、院落制、数字化“三制一化”乡村治理,调动村民参与乡村治理积极性。

发展乡村特色产业,要向科技借力。正值春耕时节,永川区仙龙镇双星村智能化育秧基地内,近5万盘秧苗在水肥一体化系统照料下长势喜人。智能育秧基地集智能高速流水线播种、机器人堆码、循环运动式立体育秧等流程为一体,比传统育秧省水肥、省人力,秧苗品质更好。

变化不只发生在华溪村,千千万万的“陈朋们”正在迈开脚步,奔向美好生活。“重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,农村人口多、增收任务重。对脱贫户,我们扶上马,还要送一程,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。”重庆市农业农村委主任刘贵忠介绍,5年来,重庆调动各方力量,扎实推进乡村全面振兴,让乡亲们脱贫不返贫,全市脱贫人口人均纯收入从2019年的10967元增长到2023年的18399元。

开云体育登录网页版木瓜架下,绿油油的黄精蓬勃生长。一大早,华溪村村民陈朋就来到地里,躬身除草。“6年了,收成越来越好!”提及黄精种植收益,陈朋脸上乐开了花,掰指一算,分红、务工、流转费,年均收入足足7万多元。

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在推动高质量发展方面,我们将进一步完善多层次资本市场体系,增强资本市场制度的适应性、包容性,促进资本形成,更好服务新产业新业态新技术等创新,有效促进新质生产力的发展。当前,我们正在结合开展资本市场改革综合评估,广泛听取各方面的意见建议,研究完善相关制度规则,推动股票发行注册制等重要制度改革持续深化。

答:资本市场参与主体众多、运行机理复杂,一个好的市场生态中,机构投资者和个人投资者共生共长、长线短线各类资金各得其所、发行人投资人相互成就、市场各参与方都归位尽责、监管与市场良性互动,这需要各相关方共同把握好投融资、一二级市场、入口与出口、场内与场外等各类均衡关系,形成共建共治共享的资本市场有效治理。

这次出台的《意见》共9个部分,主要有以下特点:一是充分体现资本市场的政治性、人民性。强调要坚持和加强党对资本市场工作的全面领导,坚持以人民为中心的价值取向,更加有效保护投资者特别是中小投资者合法权益。二是充分体现强监管、防风险、促高质量发展的主线。强调要坚持稳为基调,要强本强基、严监严管,以资本市场自身的高质量发展更好地服务经济社会高质量发展的大局。三是充分体现目标导向、问题导向。特别是针对去年8月以来股市波动暴露出来的制度机制、监管执法等方面的突出问题,及时补短板、强弱项,回应投资者关切,推动解决资本市场长期积累的深层次矛盾,加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

开云体育登录网页版日前,国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》(以下简称《意见》)。围绕中央金融工作会议上提出的加快建设金融强国的奋斗目标,《意见》明确了资本市场高质量发展的时间表、路线图和任务书。如何深刻理解并全面落实《意见》要求,本报记者专访了中国证券监督管理委员会党委书记、主席吴清。

在强监管方面,我们将构建全方位、立体化的资本市场监管体系,全面落实监管“长牙带刺”、有棱有角。上市公司监管要突出全链条监管和提升上市公司投资价值,围绕严把上市关、严格持续监管、加大退市监管力度3个方面持续发力。机构监管要推动回归本源,做优做强,进一步压实“看门人”责任,引导证券期货基金等各类行业机构端正经营理念,提升合规水平、专业服务能力和核心竞争力。积极培育理性投资、价值投资、长期投资理念和健康的投资文化。交易监管要促进公平高效,规范各类主体和资金的交易行为,严厉打击扰乱市场的违法违规行为,维护公开公平公正的秩序。

在防范风险方面,我们将从维护市场平稳运行、防范化解重点领域风险、健全预期管理机制、统筹开放与安全等方面提出一系列机制安排和政策举措。特别是要增强资本市场内在稳定性,完善风险监测处置机制,着力稳信心、稳预期。

答:新“国九条”坚持系统思维、远近结合、综合施策,与证监会会同相关方面组织实施的落实安排,将共同形成“1+N”政策体系。“1”就是《意见》本身,“N”就是若干配套制度规则。上个月,我们已经发布了严把发行上市准入关、加强上市公司持续监管等4个配套政策文件。4月12日发布加强退市监管的配套政策文件,并且对6项具体制度规则公开征求意见,交易所也有一批自律规则同步征求意见。下一步,我们还将在深入调研基础上,研究制定促进资本市场长远发展的改革举措。

答:强大的资本市场是现代经济的标配。推动资本市场高质量发展,有利于促进科技、产业和资本高水平循环,完善现代化产业体系,推动发展新质生产力;有利于丰富金融产品和服务,创造更多增加居民财产性收入的机会;也有利于发展股权融资,优化融资结构,完善中国特色现代金融体系。

新“国九条”锚定金融强国建设这一奋斗目标,分阶段提出了未来5年、2035年和本世纪中叶资本市场发展目标,从投资者保护、上市公司质量、行业机构发展、监管能力和治理体系建设等方面勾画发展蓝图。我们理解,这一系列发展目标是系统全面的,也是层层递进的,必须坚持市场化法治化改革方向不动摇,尊重规律、尊重规则,一步一个脚印抓落实,久久为功,坚定不移把蓝图变成现实。

新“国九条”对其中很多重点方面做了安排。比如,推动中长期资金入市,既强调大力发展权益类公募基金这个“基本盘”,又着眼于营造引得进、留得住、发展得好的政策环境,推动保险资金、社保基金、养老金等长期资金入市。又如,强调加强法治,围绕大幅提升资本市场违法违规成本,完善行政、刑事、民事立体化追责体系,提出了不少硬措施。再如,对深化央地和部际协调联动等方面提出了要求。我们将继续加强与各方面的工作协同,形成推动资本市场高质量发展的强大合力。

综合来看,“1+N”政策体系的主线就是强监管、防风险、促高质量发展。这是一个相辅相成的有机整体,必须一体推进,系统落实。

答:这次国务院出台的《意见》深入贯彻习近平总书记关于资本市场的重要指示精神,落实中央金融工作会议部署,是继2004年、2014年两个“国九条”之后,又时隔10年,国务院再次出台的资本市场指导性文件。

FAQ

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