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根据财政部2006年出台的《国家蓄滞洪区运用财政补偿资金管理规定》，国家蓄滞洪区运用，是指防汛指挥机构根据批准的洪水调度运用方案，按照调度权限发布分洪命令后所实施的蓄滞洪水行为。

据岳阳市史志资料记载，1996年7月19日，团洲垸防洪大堤（桩号14+800）决口460多米，全垸5500多户受灾，直接经济损失5.5亿元，14人在洪水中丧生。

每个安置点都设立了由当地医护人员值班的医疗服务点。在职业中专安置点，团北村和团洲社区的不少受灾群众还享受了免费的“专家号”服务——华容县人民医院院长赵客松在这里带头坐诊。

一方有难，八方支援。目前中央财政已下拨2.58亿元支持湖南防汛救灾，湖南省级财政也已下拔2.5亿元用于抢险救灾。社会各界正以各种方式支援团洲垸的灾后重建。

脱险后的村民，有的投靠亲友，有的由当地集中安置。有3000余人分别安置在华容县城的四所学校：县职业中专、状元湖学校、实验小学和章华学校。这里的学生数天前已经放假。

7月5日溃堤的决口，位于团洲垸团北村的堤段（桩号19+800）。住在堤下数十米内的符安平，是此次管涌险情的第一个目击者。

团洲垸所属的钱粮湖蓄滞洪区，被列为国家蓄滞洪区名录，这一带显然符合补偿的区域。不过，此次决堤，是否属于获取补偿的“蓄滞洪区运用”？

负责派发各类物资的主要是志愿者。职业中专安置点设置了7个工作组120多人的志愿团队。这群年轻的志愿者，轮班为受灾群众提供生活保障、心理疏导等服务。

上述三人均表示，1996年灾后重建新房或修缮，“都是自己出的钱”。到了2000年团洲垸大堤加固时，住堤坝附近的肖必才、易诗敬均全家搬迁到数百米之外。二人说，当年搬迁重建房屋的费用，一半是补贴的。

“我的胆子比较大。我想去看下情况，看还可不可以回家搬东西。”华爱珍说，她骑车快要冲上出事的堤段时，前方有人拦路示警，她抬头一看，坝堤出现了塌陷，有大量湖水开始往下流。

ne555电子琴华爱珍瘫坐在村庄上方的湖堤边，看到垸内的水位不断上升，先是淹了她家的仓库，然后淹了住宅，最后眼看着自家的房子只剩下盖瓦的屋顶露出水面。

7月6日下午住进来的肖必才，第一次在学校食堂吃了晚饭。“伙食是免费的。”他告诉澎湃新闻，当天的晚餐，每个人三菜一汤：干鱼、鸡肉、土豆和紫菜汤。“是紫菜蛋汤，有鸡蛋。”坐在斜对面的易诗敬老伴补充道。

7月8日下午，洞庭湖水位退至警戒水位并继续回落。当日22时30分许，团洲垸湖堤决口完成封堵合龙。当地抢险完成后，紧接着的任务是抽排垸内约1.5亿方的涝水。

事发时在岳阳市区的李福进，躲过了洪水一劫。他没有看到洪水从决口泻下的场面，但在媒体直播的镜头里，他反复看到自己两层的小楼——一层已被淹没，水面上，只看到二楼的蓝色外棚。

夜幕下，安置点的宿舍楼灯火通明。有人在寝室内吹着空调聊天，有人拿张凳子坐到走廊边，与亲友通视频电话，或者无聊地刷着手机视频。

灾后重建任务繁重。除了排涝，还要清除淤泥、垃圾、杂物，进行环境消毒、卫生防疫，还要抢修水利、交通、通讯、电力等受损基础设施，修复灾毁农田和农业设施，还要对被淹未倒的房屋进行鉴定……

“家里什么东西都淹掉了。”7月8日，李福进无精打采地躺在安置点的床上， 接受采访时欲言又止，“我心里说不出来，再说我就要哭了”。

39岁的廖承哲是团洲乡的种粮大户，承包了约430亩田地，用来种水稻、养殖小龙虾。这一次洪水侵袭，小龙虾被冲走，水稻面临颗粒无收，加上各类投入的成本，廖承哲估计损失在130万以上。

2015年，华爱珍嫁女儿。爱面子的她和丈夫商议后，对150多平方米的住宅进行重新装修。“那次装修花了十多万元。”华爱珍说，“现在看来，全打了水漂。”

7月5日傍晚，不少村民将电器等家具搬到了团洲垸的堤坝上，搁放在路边，以避免影响救援车辆通行。当日，天空晴朗、万里无云。堤内，湖水一片蔚蓝；堤外，被淹的区域一片汪洋，水面浑浊。

堤坝溃决后，团洲垸转移的群众共7680人（蓄洪区5445人，安全区2235人）。这些人员分别来自团洲乡的团北村、团东村、团胜村、团华村、团新村、团西村和团洲社区。

7月6日晚，洗过澡的易诗敬坐在寝室铁架床的凉席上。他皮肤黝黑，两鬓发白。经历1996年水灾28年之后，已到古稀之年的他，再次感受到决堤之苦。

这次决堤，一些有壮年劳动力的家庭往堤上搬了些家具。距湖堤决口较远的村庄，洪水蔓延过来的速度稍慢，许多村民获得搬运家具的喘息时间。

340余名受灾群众被安置在状元湖学校的27间学生教室。该校的学生寝室没有空调，教室里则装有空调、电扇和液晶电视。几排简易床铺摆在教室里，床边课桌成为放物品的“床头柜”。

团洲垸的这28年间，大多居民都经历了1996年那次倒垸，两次决堤两度家园尽淹。这次决堤口合龙后，洪水水位随着排涝队作业正在一点点降低，垸内被淹没的房屋逐渐露出水面。接下来，团洲垸居民最急切的，还是重建家园。

安置到章华学校的，还有一个刚满8个月的幼儿——曾宝宝。他父母在外务工，由爷爷奶奶带着。7月7日上午，因为奶粉不足，曾宝宝断奶了，哭个不停。安置点志愿者、教师杨丽主动掏钱买来奶粉，解决了宝宝的燃眉之需。

“当时把我吓死了，赶紧调头往回骑。”华爱珍回到家，手忙脚乱地在屋里找手机充电器，一下子找不到，她便顺手抱了一个电饭煲，骑车往湖堤上冲。她一边骑车一边沿路喊“赶快上堤”，却发现自己可能是全组最后一个撤离的。

28年前，当时怀孕的受灾村民阳红，挺子肚子度过了难关。7月8日，她在宽敞明亮的安置点食堂就餐，向记者回忆当年情景时泪眼婆娑。用纸巾擦拭眼角后，她不好意思地笑了。

当年的团洲垸决口位于团结村堤段，距团北村约5公里。那次团洲垸溃决后，直接承受防洪压力的钱粮湖垸也出现314米溃口，导致钱粮湖垸内淹没耕地12万亩，受灾人口6.5万人，死亡17人。

52岁的村民刘秀芹撤离时，只带着一个袋子，里面装着孙子的几本书。平常儿子儿媳在外面打工，刘秀芹在家带着两个六七岁的孙子。

易诗敬的儿子在岳阳打工，孙子在上海读大学。子孙“争气”让他觉得脸上有光。团洲垸此次溃决之前的6月20日，易诗敬夫妇花三万元装修房子，贴了地板砖，吊了顶，还添置了一些家具。没想到才过半个月，装修过的房子就被洪水淹了。

1996年团洲垸决堤时，刘秀芹带着一对年幼的儿女离家。当时房子被冲垮了，她和孩子在娘家住了一个多月。谁曾想到，28年后，她又一次避难——带着与当年儿女差不多大的两个孙子。

74岁的村民易诗敬是村干部通知转移的。他和老伴带了几身换洗的衣服，就朝400米外的湖堤方向撤离。“当时洪水快到路面了，我慌了，一路不敢停。”他说。

在安置点，易诗敬向澎湃新闻记者伸出两根手指：“这是第二次了，全乡都淹了。”他说，期待早日回到生活了数十年的团洲垸，哪怕被洪水肆虐，那片土地始终是他的家。

华容县职业中专接收受灾群众超过一千人，这里的住宿条件是四个安置点里最好的。村民们分别住进两栋学生宿舍楼，每间寝室住4—8人。寝室里有空调，琉璃门后面是阳台、洗漱台和卫生间。

当时向村干部报告后，符安平意识到危险就在眼前，他首先想到的是牛——赶紧到牛栏里牵出他养的10头黄牛，赶着它们穿过堤下的杨树林，跑向坡上的湖堤。

今年57岁的华爱珍，是湖南华容县团洲乡团北村人。2024年7月5日，距她家数百米的团洲垸洞庭湖一线堤防出现管涌后，封堵失败而溃决。垸内被淹面积约47平方公里，6个村、1个社区共有7680人转移，其中3000余人被安置在县城的4所学校。

当时，住在出事堤段下方约500米的华爱珍，也得到了险情消息。她让弟媳将七十多岁的婆婆带到堤上，并打电话给在附近渔场上班的丈夫。丈夫开车回来后，她把两床被子塞进车内，让丈夫运到堤上去。她自己则骑着电动车，想去出事的湖堤那里“瞧一瞧”。

“我们的心情，只有经历的人才知道。”华爱珍告诉澎湃新闻，跟乡亲们一样，她家原来的房子是在1996年的决堤水灾中冲倒的。在原地重建的家，再一次被水淹没。

华爱珍介绍，1996年受灾后，她家获得750元民政救助款。1997年，她和丈夫在倒房的原地重新建房子，建成1栋住宅、2间杂屋——其中1间前些年改为车库；肖必才家原来的5间房屋被冲倒后，他和家人也在原地建了房子；当年，易诗敬夫妇则对损毁的房屋二层进行了修缮。