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宁德市有着4.46万平方公里的海域面积和1046公里的海岸线，均占全省的三分之一，从事海上养殖及关联产业从业人员最多时达60余万人，“无证、无序、无度、无质”等海上养殖问题曾经十分突出，各类矛盾纠纷易发多发。

针对这一实际问题，宁德市委政法委推动各沿海县(市、区)及有关职能部门，积极构建布局合理、覆盖广泛的服务站点体系，贴近基层做好群众工作。

从溪南镇的西安码头乘快艇航行20分钟左右，一座红顶白墙的“海上浮城”便映入眼帘，这就是福建省第一个建制式海上社区——七星海上社区。

2022年6月，三都海上巡回法庭推出全国首个“5G+海上巡回法庭”，为当事人提供在线证据提交、远程调解、庭前会议等多用途、高效能、全流程在线诉讼服务，开通海岛司法服务“直通车”。

“新时代海上‘枫桥经验’是与时俱进践行党的群众工作路线的一个缩影，也是为回应人民群众美好生活需求而推动的基层社会治理创新实践。”宁德市委常委、政法委书记黄国璋表示，将坚持走好新时代“四下基层”之路，扎实有效做好保安全、护稳定、促和谐各项工作，使新时代海上“枫桥经验”成为具有时代特征、市域特点、宁德特色的海上善治之举。

“现在开始调解。”近日，蕉城区人民法院三都海上巡回法庭法官陈庄在蕉城法院，通过5G远程庭审设备对一起案件进行线上调解。此时，几十公里外的三都澳海上，当事人正坐在“5G+三都海上巡回法庭”内参与调解。

蕉城区三都镇组建了海上110应急救助、海上帮扶救援、海岸巡防三支队伍，开展群防群治、护渔护航、应急救助等民生服务，有效打通服务堵点难点。

正在例行巡查的“海管中队”第一时间抵达现场，引导双方当事人调取了“海上社区智慧综治平台”的视频影像，确认渔排被挤压的原因是海水流动造成的渔排位移。

宁德市委政法委还指导公安机关和海警部门建立案件管辖协调、信息共享、办案协作、执法保障四项机制，破解海上执法联动不畅问题，提升对海区及沿岸全时段管控能力。

三沙派出所每天都会派出治安巡防队、岸线巡防队、志愿巡防队三支队伍对31个“陆上网格”、19个“海上网格”开展精准巡逻，提升基层治理效能。

三沙镇集“山、海、川、岛”于一体，40.2公里的海岸线上分布着25个码头，辖区有多家企事业单位、涉渔厂企、酒店和民宿。

霞浦县依托海上综治中心，利用海上枫桥便民服务中心、海上警务室、诉非联动工作站、海洋生态检察工作室、海上信访评理室、法学会海上工作室6类载体，综合运用多种社会力量，建立海上“1+6+N”法治服务矩阵，在海上社区开展多元解纷、群众服务、海上执法等工作。

在蕉城区三都澳海域，宁德市成功打造全国首个5G海域网络样板区，50公里海域实现5G全覆盖，并组建“无人机空中巡逻队”，为海上治理提供了智能化支撑。

fcc集团“没想到这么复杂的纠纷，3天就能顺利化解，我们也能安心回家了。”在福建省宁德市霞浦县溪南镇的七星海上社区综治中心，在“1+6+N”法治服务矩阵各驻点单位的迅速介入下，一起因外省籍海上务工人员意外溺亡引发的赔偿纠纷得到解决。

“自5月1日起，宁德市进入了伏季休渔期，我们加强与多家涉海执法部门协作，畅通‘行刑衔接’，构建‘护海共同体’。”三沙派出所副所长钟进树说。

为此，溪南镇组建了一支由退休村干部、海上网格员、党员养殖户等人员组成的“海管中队”在海上流动巡查，同时研发“海上社区智慧综治平台”，对海上24小时不间断动态监测，推动会商研判精准化、科学化。

了解事情经过后，谢友忠联合“1+6+N”法治服务矩阵驻点单位工作人员和热心养殖户一并介入调解，促成双方当事人握手言和。

依托“七星海上社区”，霞浦县设立“三中心两站”，涵盖海上警务、检察、审判、司法行政、民政、卫健、应急等功能，面对面、零距离为群众提供政策咨询、业务办理等服务。

为给海上养殖户和务工人员营造安全稳定的海上社会环境，宁德市委政法委督促各沿海县(市、区)将渔排划区、分组、编号，纳入专属网格或三级网格管理，不断提升治理末端“感知度”。

福鼎市沿海乡镇联合建立商务供销微信群，促成外销成品鱼6000多吨、销售金额1.62亿元，促进了渔旅产业融合，带动了当地经济发展。

霞浦是海洋渔业大县，特别是养殖面积最大的溪南镇，海域面积111平方公里，海岸线76公里，藻类养殖5万多亩，渔排养殖近35万筐。

“海上交通不便是困扰海上治理的难题之一。为此，我们运用信息化技术手段有效打破时间、空间限制，为治理赋能增效。”宁德市委政法委副书记蔡斌介绍说。

“在养殖高峰期，七星海域渔业作业人员近3万人，争抢养殖海域、船只意外碰撞、拖欠渔民工资等矛盾纠纷易发多发。”溪南镇党委书记陈广昱介绍说。

近年来，宁德市推动干部力量下沉海区，实实在在化解矛盾、服务群众、维护稳定，形成了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代海上“枫桥经验”，为海上社区治理构筑了坚实保障。

今年4月初的一个清晨，一艘艘渔船陆续在霞浦县三沙镇中心渔港码头靠岸。岸边，渔民们有序地将一筐筐海货卸下。码头上，三沙派出所的民警照常开展巡逻管控，维护秩序。

“溪南镇海域面积较大，较小的矛盾风险点一旦被忽略，很可能发酵升级。”霞浦县委政法委常务副书记苏贞富告诉《法治日报》记者。此外，海上纠纷多受天气、潮汐等自然因素影响，难以认定责任归属，化解难度进一步增大。

但谢某水仍认为，李某贵也应承担渔排投放不当的责任。就在调解再次陷入僵局时，七星海上社区“金牌调解员”谢友忠乘坐“近邻流动评理室”快艇赶到现场。

近年来，福鼎市、霞浦县部分沿海乡镇打造“海上社区智慧平台”，全面掌握辖区人、船、物、排、组织等基础数据，实现从“被动反应”向“主动攻防”转变。