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“‘囤旅游’的模式与充值会员卡的消费模式存在相似之处,两者都需要消费者提前为未来的消费买单。”《法治日报》律师专家库成员、北京德和衡律师事务所高级合伙人马丽红表示,从法律关系的角度上讲,“囤旅游”主要是通过提前购买机票、预订酒店、门票等方式锁定具体消费标的,消费者与商家达成附期限的合同;而储值会员卡的模式是用户前期预存金额,而后消费时可享受到折扣等福利,其与“囤旅游”产品的消费者存在的最大差别是具有会员身份。同时,会员制模式也要受市场监督管理部门对预付卡的监管。

北京某互联网公司的程序员王迪(化名)向《法治日报》记者展示了自己的囤货清单:“未来3个月内我肯定会把出游计划安排上,但是目前还没想好去哪里玩,不过预订的这家酒店性价比高,有效期可以到明年,而且可选择入住的地区包括大理、苏州、青岛、长沙等不少热门城市,到时候可以根据目的地再安排。”

“早就订好的房间,酒店却说没房了,然后就自动给我退款了。”旅游淡季的时候,邢辉(化名)在通过网络平台花费699元团购了某酒店的家庭房4天3晚,但是到了出行前向酒店预约的时候却被告知该房型最近已经客满,已经全额退款。

对于有些商家在旅游旺季为了涨价擅自退单退款的问题,马丽红表示,无论是否存在合同依据,商家该行为都是不诚信的。遇到这种问题,首先看合同条款中是否有相应的违约赔偿条款。如果有,可以要求商家依据合同进行赔偿。如果没有合同依据,也可以向商家主张资金占用成本损失。

王迪告诉记者,许多旅游爱好者不仅有专属的社群,还有专门的App,遇上性价比高的旅游产品大家都会及时分享。“这两天高考和中考都结束了,其他年级的学生也快放假了,好多群里面就被‘研学游’‘亲子游’这些产品刷屏了,有点类似健身、瑜伽的会员卡,什么时候想去都可以。”

“囤旅游”,顾名思义就是将机票酒店、目的地门票等旅游产品像日常消费品那样“囤起来”,先买了放着,想用再用,不想用或没有条件用就取消。价格优惠、有效期长、随时可退,种种优势让越来越多的人直呼“真香”。

“本来订了6月1号出去玩,出发前一天脚崴了,医生建议不要到处走动,但是平台却不同意退款。”李琳(化名)在某出行App上购买了一张游乐套票,其首页广告上宣传称先囤券不去可退,但当打算退款时却发现订单显示已完成,且客服表示过期便不可退款。此后,经过多方调解,虽然接受了扣除部分款项的退款方式,但李琳表示对此结果并不满意。

“机票+酒店、酒店+门票”等优惠套餐产品应有尽有,“避暑游”“生态游”等各种主题类型丰富。此外,还有“冬游四川1元购”“0.1元抢购188元出行券包”“66元特价机票随心飞全国”等“秒杀”项目供消费者抢购。而有些“囤旅游”的产品则类似于开盲盒,虽然不确定能去哪儿、何时去,但不妨碍消费者先把羊毛薅下来,让向往远方的心有个寄托。

还有更多的消费者表示,购买“囤旅游”产品后遇到了预约难的问题。尤其是在节假日或旅游高峰期,部分产品需要提前很久预约,甚至可能需要加价才能兑换。这让原本期待享受优惠的消费者感到不满。

“酒店促销的套票也有一些问题需要注意。”王迪说,很多酒店的套票是连住几天的,一旦住客选择核销,酒店就会为其保留所购产品的连续间夜数。“即使住客只住第一天,余下几天的房费也无法退回。因此购买前也要留意连住天数的限制。”

“任何时候,大平台、大品牌公司的售后保障也会相对好一些,其赔偿能力也更强。”在马丽红看来,消费者始终是自身权益维护的第一责任人,应谨慎选择平台和商家。同时,购买“囤旅游”产品时要仔细阅读使用产品的条件和退改规则,避免落入消费陷阱,给自己美好的旅行安排带来阴影。最后,要及时保存证据,遇到问题要及时与商家协商沟通,向平台反映,或向市场监督管理部门进行投诉,切实维护自身权益不受侵害。

而且,“囤旅游”可能带来的纠纷远不止于此:购买后预约难或者兑换门槛高、节假日需要加价兑换、商家为涨价擅自退单退款、线上承诺一价全包线下实际需要补差价或买保险、“随心买”之后不能“随心退”、各种标识和提示在购买时不醒目不规范;实际服务项目、质量与购买承诺货不对板等问题,都会让消费者“囤旅游”的兴致和体验大打折扣。

“‘囤旅游’的模式并非仅给了消费者方便和实惠,也有利于商家回笼资金,更好地销售淡季产品,有效拉平淡旺季差异,平衡盈亏。”马丽红介绍说,对消费者而言,除了价格因素外,“囤旅游”还有灵活性和便利性的考虑,因为是购买的未来要使用的产品,因而能否方便退改就是该产品本身固有的重要考量因素。“在此前提下,商家承诺‘退改无忧’属于打消消费者购买顾虑的营销手段,如果在消费者无法出行时拒绝退改,或者以各种理由收取高额的退改手续费,不仅破坏了‘囤旅游’模式的底层商业逻辑,如果没有跟消费者明确说明需要收取手续费且得到消费者同意的话,也可能构成消费欺诈。”

“至于消费者购买套票之后,酒店在消费者只住一天的情况下就核销所有的天数的情形,首先要看消费者和商家是否就此达成一致,即消费者的知情权是否受到了侵害。”马丽红告诉记者:“其次,还要看相关条款是否构成格式条款,即商家是否提示消费者注意免除商家责任的条款,并征得了消费者的同意。如果消费者对此是明知且同意,则属于对其权利的自由处分,不违反法律规定;但如果消费者并未同意,或者价格差别过大的,消费者可依据实际消费的比例向商家主张退还未消费部分的费用。”

开元体育在线登录家住北京市朝阳区的柳舒(化名)喜欢在商家做促销时囤货,以前囤化妆品、囤卫生纸、囤洗发水……但刚过去不久的“6·18”电商促销节,在囤生活用品之余,柳舒又囤了两件旅游产品。“至于为什么囤了两张,是因为我还没想好去泉州簪花还是去阿勒泰骑马,趁现在优惠就先囤下来,等作了决定再把另一张退了。”

“我可以999元往返阿勒泰,如果临时订票可能单程就要3000多元。”柳舒挺满意,“而且大部分产品都是可退的,就算是冲动消费也不会有所损失,所以性价比很高,还能感受到省钱的快乐。”

在旅游产品预售平台上,不少“囤旅游”产品都标注着“先囤后约、不约可退”等字样。“看好了先下单,确定出行日期后再预约,不想要随时可以发起全额退款,商品过期后也会自动退款。”相比确定出行时间、目的地后,再进行酒店预订和门票购买的传统旅游模式,王迪选择的这种新消费模式更加人性化和个性化,“一切尽在掌握之中,没有心理负担和金钱成本”。

马丽红解释说,这是基于我国司法实践中的一个原则,即一方不能因另一方的违约行为而双重获益。如果酒店一方面不退还消费者多支付的费用,另一方面又将酒店房间另行销售,即获得了双重利益,造成了利益的失衡,对消费者并不公平。

马丽红强调,根据民法典规定,当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定,造成对方损失的,损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失,包括合同履行后可以获得的利益;但是,不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。“因此,消费者若想主张其他损失,如因机票取消而需要承担酒店、门票等损失的,则需要举证在购买产品时商家对这些损失可以预见。”

然而,当邢辉用另一部手机的另一款App尝试订房间的时候,却看到自己此前预订的酒店房型显示有房,只是售价涨到了每晚999元。

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团洲垸所在的钱粮湖垸是国家重要蓄滞洪区,围堤总长157.96公里,主要由洞庭湖湖堤、藕池河堤、华容河堤、护城垸南隔堤、钱建隔堤以及钱建隔堤至240国道堤段组成。截至2022年底,区内常住人口约28.10万人。

管涌是堤防工程常见险情之一,又称潜蚀、流土,指水流通过土壤中的孔隙或裂缝,形成类似管道的水流通道。导致土壤颗粒被带走,形成空洞。当空洞扩大到一定程度时,堤坝就会发生坍塌,形成决堤。

两张图片为洞庭湖长江出口处影像,左图为5月28日拍摄的洪水前影像,右图为7月2日拍摄的洪水中影像。对比可以看出,洪水前影像中红圈处的大片草甸或陆地,在洪水中影像里已完全淹没。

受持续强降雨和上游来水增加影响,连日来,洞庭湖水位不断攀升,7月3日,东、南洞庭水位全线超警。随着水位不断上涨,洞庭湖的水面也在逐渐扩大。水利部消息显示,6月17日,洞庭湖水面只有1100平方公里,6月30日约为2570平方公里。

水利部提供的险情地理位置图片中,箭头所指位置是发生决口的位置,红圈的位置是团洲垸,全垸总面积50.15平方公里,属洞庭湖淤积平原区。垸内无高地,地势起伏不大、较为平坦。决口发生后,遭洪水涌入淹没。中间区域是钱南垸,也是过去24小时抢险人员加固第二道防线,要严防死守绝不让洪水淹没的区域。

开元体育在线登录洪水破堤,垸区被淹,各地的抢险救援力量迅速向决口附近汇集,在经过一天一夜的抢险之后,溃口处内外水位落差逐步缩小,6日17时许,现场全面开展封堵作业。

洞庭湖雷达影像显示,左图为6月23日拍摄的洪水前影像,右图为7月2日拍摄的正在发洪水的影像。右图中黑色区域为洪水覆盖区域。对比可以发现洪水前影像中,大片陆地已被洪水淹没,沅江入湖处细长河道,在7月2日影像中已成为洞庭湖的一部分。

团洲乡位于洞庭湖北部水体的西侧,岳阳市位于洞庭湖北部水体的东侧。决口发生的位置,位于华容县团洲乡团洲垸洞庭湖一线堤防。决口发生时,决堤口宽度约10米,至5日23时,决口已扩大到100米以上。到6日6时16分,决口宽度约为225米,决口造成淹没面积约45.92平方公里。6日9时,决口处内外水位落差达到0.21米,长226米。随着抢险的进行,到了6日11时,决口处的内外水位落差降至0.1米。13时,决口处内外水位齐平,流速相对平缓,逐步具备了封堵决口的初步条件。

开展封堵的其中一个条件,就是决口处内外水位已经齐平,为何水位齐平才能全面封堵?此外,团洲垸已经大面积被淹,封堵后多余的洪水如何处理?来听专家的解读↓↓↓

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前方正在奋战,后方全力支援。封堵分秒必争,巡堤务必仔细;物资全力保障,人员日夜不眠。让我们携起手来,共筑防汛救灾的坚固长城,守护万家灯火、群众安全;力助受灾群众早日回到家园、重新建好家园。党员干部尤其要冲锋在前、身先士卒,成为洪水中的中流砥柱、群众的“主心骨”。

“切实保护好人民群众生命财产安全”,这是习近平总书记最为关心的头等大事,是省委、省政府全力开展抢险救援工作的重中之重。5700多名当地受灾群众全部安全转移,未出现人员伤亡。在这个方面,湖南省科学研判、果断处置,赢得了主动。还要进一步看到,在这么短的时间内,转移安置了这么多的群众,遇到的困难肯定是很多的,安置后的不如意处肯定或多或少存在。要进一步动员力量,加强组织,使转移安置群众吃得上饭、喝得上干净的水、有地方安顿、有地方看病,切实把这些基本生活需求保障好。要耐心细致地做好情绪安抚、心理疏导、宣传解释等工作,切实帮助解决实际生活困难,争取群众的理解和支持。

开元体育在线登录5日下午,岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生管涌险情造成堤坝决口,造成垸区被淹。险情发生后,习近平总书记高度重视并作出重要指示,强调“要及时转移并妥善安置受威胁地区群众,全力开展抢险救援工作,切实保护好人民群众生命财产安全,国家防总要派出工作组加强指导”。中共中央政治局常委、国务院总理李强作出了批示。国家防总、水利部、应急管理部派出工作组赶赴湖南省现场指导,有关部委、兄弟省市等也给予湖南省关心、支持。

抢险救灾重在“抢”。当务之急,是必须快速处置,加强巡查、加固堤防,竭尽全力守住充当“第二道防线”的间堤;必须尽快堵住决口,有效控制险情发展,全面彻底排除险情。有关领导必须下沉一线指挥,压实一线力量,加强统筹调度,确保防汛抗洪抢险救灾有力有序。必须确保人员在位、全力以赴,物资到场、供应充足。前线需要什么,就提供什么;需要多少,就提供多少。一切围绕前线、一切为了前线。

按照习近平总书记重要指示精神,湖南省快速反应、果断处置、全力开展抢险救援。截至目前,当地受灾群众已全部安全转移,间堤正在加固、封堵决口抓紧进行,各项工作有条不紊、紧张有序地加快推进。当此之际,唯有咬紧牙关、迎难而上,发扬不怕疲劳、连续作战的优良作风,全力以赴、顽强奋战,坚决打赢这场硬仗,才能不辜负党中央期望,不辜负习近平总书记期待,不辜负中央部委和兄弟省市对我们的大力支持,不辜负人民群众的殷切期待。

举一反三,团洲垸洞庭湖一线堤防出现了问题,其他的洞庭湖堤防有没有问题?必须保持清醒的头脑,进一步提高警惕、加强巡查。要针对“我国全面进入主汛期以来,一些地方降雨量大、持续时间长,防汛形势严峻,特别是堤坝受水侵蚀时间过长容易出现管涌等险情,存在较大风险隐患”的情况,迅速行动起来,扩大巡堤查险范围,严防死守,坚决防止再次决口。要全面排查整治长江干堤、洞庭湖大堤和全省各类涉水设施安全隐患,及时发现并第一时间处置险情,以“一万”的措施防范“万一”的可能。

FAQ

要看到,当前我国人口流动出现了一些新特征新趋势。比如,大规模流动人口进入城镇,部分地区即将出现或已经出现过半城镇人口是流动人口的情况;流动人口在受教育情况、就业状况上出现积极变化,成为释放我国人口质量红利的有利因素;中部地区和西部地区流动人口占比明显上升。这些都对推动城乡融合发展提出了更高要求。

顺应趋势,统筹新型城镇化和乡村全面振兴也就有了明确的着力点。一方面,促融合、畅循环,推进以县城为重要载体的城镇化建设。县城位于“城尾乡头”,是连接城市、服务乡村的天然载体。要充分考虑县域人口流动变化趋势、资源环境承载能力等,推动县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面,培育县域特色支柱产业,加快形成县乡村功能衔接互补的建管格局。另一方面,补短板、强基础,有力有效推进乡村全面振兴。适应乡村人口变化趋势,优化村庄布局、产业结构、公共服务配置,系统推进乡村产业发展、乡村建设、乡村治理,不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度,让农村具备现代化生产生活条件。

到2035年,城乡融合发展体制机制更加完善;到本世纪中叶,城乡融合发展体制机制成熟定型——明确的“时间表”,意味着等不起慢不得的紧迫感。近日,备受关注的农村集体经济组织法表决通过,明年5月1日起施行。随着更多改革举措和政策措施的落地,高质量推进城乡融合发展的新画卷也将一一铺展。

针对性破解难题,要发挥好改革“关键一招”作用。例如,有力有序有效深化户籍制度改革,加快推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,充分激发流动人口的积极性和创造性;深化要素市场化配置改革,畅通城乡之间的资金、人才、技术、数据等要素双向流动,加快推动资源要素的高效配置;推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变,强化县域发展能力,引导农业转移人口就近城镇化。

全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村,最广泛最深厚的基础仍然在农村。只有推动城乡融合发展,实现城乡要素的自由流动和高效配置,才能不断为高质量发展拓展新空间。近年来,我国从实际出发出台一系列改革举措和强农惠农措施,就是在理顺“城”的同时,统筹好“乡”这一头。

也要看到,城乡收入差距有待缩小,城乡要素自由流动尚存壁垒,县城带动作用不强,农村金融保障还有障碍……这些困难与挑战,深刻影响着城乡融合发展进程。

开元体育在线登录习近平总书记在宁夏考察时指出,“顺应人口流动趋势,推动城乡融合发展,促进城乡产业发展、基础设施、公共服务一体化”。这是紧扣建设中国式现代化给出的实践路径。

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