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2022年,安徽省政府出台全面实施零基预算改革方案,强调“资金跟着项目走,项目跟着政策走”。2023年,安徽省财政厅印发统筹资金使用工作专班运行机制,由此建立了“1+4+1”零基预算改革制度体系。按照“零基预算、归集资金、重新分配、打破格局”的要求,安徽省全面清理重塑185项支出政策,分类逐项予以退出、保留、整合、强化。数据显示,2023年预算,安徽省级146个预算项目数较上年减少482个。改革以来,累计收回中央及省安排的各项沉淀低效资金216亿元。

会议要求,要将绩效理念和方法深度融入预算管理全过程,加大绩效结果运用力度,对绩效得分80分以下的项目相应压减预算(其中70-80分按不低于20%的比例压减,60-70分按不低于30%的比例压减),60分以下的项目不予安排预算,进一步强化绩效结果运用刚性约束。

比如,8月19日,霍邱县县长韦能武主持召开全县财税体制改革暨零基预算改革工作研讨会。韦能武指出,2022年以来,霍邱县围绕省、市关于全面实施零基预算改革方案要求,提出了具体贯彻措施,明确了具体任务,改革工作在破基数、促统筹、保重点、提绩效等方面取得了一定成绩。但是在推进零基预算改革过程中,霍邱县仍然存在财力薄弱、资金绩效不高、监督不到位等问题。

据宣城市财政局官网消息,7月30日,宣城市财政局召开2025年度市直部门预算编制工作会议,传达省财政厅预算编制会议精神,安排部署市直2025年部门预算编制工作,并就预算编制相关政策和业务操作开展专题培训。

宣城市财政局官网另一篇文章提到,该局常态化清理到期政策项目,2024年共清理19个项目,涉及资金7500万元。市直单位项目连续两年按10%比例压减,今年将继续按不低于5%比例压减。

例如,以往某部门上一年度预算为100万元,如果沿用“基数+增长”的老办法,那么本年度预算会以100万元作为基数上下浮动。这种方式虽然简便,却可能忽略了实际需求的变化以及某些非必要开支的缩减空间。零基预算改革后,这个“基数”就不存在了,预算数将根据资金实际需求、项目轻重缓急、绩效评价情况等统筹核定。

8月20日,霍山县深化财税体制改革暨零基预算改革学术研讨会、城市功能品质活力提升学术研讨会召开。县长罗文指出,近年来,霍山县通过零基预算改革,县级财政保障更加有力,预算安排更加精准,预算绩效更加明显,资金管理更加规范,取得了一定成效。但也要清醒地看到,霍山县零基预算改革仍存在一些亟待解决的问题。各级各部门要统一思想,凝聚共识,树牢零基预算思维,深化零基预算改革,持续健全完善的现代预算制度,不断提高预算管理质效,推动零基预算改革不断取得新成效。

金蝶云星空app今年7月18日,党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,其中提出了“深化零基预算改革”。澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,目前已有多地在筹备2025年度预算编制工作中,强调推进“深化零基预算改革”。

另据南通网报道称,近期,南通市财政局根据上级部署和南通市工作实际,研究制定了《南通市市本级深化零基预算改革方案》,要求加大资金统筹,增强保障能力;取消支出基数,突出保障重点;强化绩效导向,提高资金使用效益。

2021年,广西出台零基预算改革实施方案,提出所有预算支出均以零为基点,逐项审核预算年度内各项支出的必要性、合理性及其开支标准、支出金额,打破基数概念和支出固化格局,在综合平衡的基础上编审预算,提高支出效率和资金绩效。

南通市财政局局长曹金海要求各部门、各单位持续树牢过紧日子思想,全面落实零基预算要求,在今年下半年和明年预算编制、预算执行工作中持续优化支出结构,大力压减非急需、非必要支出,有效提升财政资金使用绩效,确保财政平稳运行,全力助推经济社会高质量发展。

报道指出,近年来,南通市财政局坚持先行先试,从预算编制入手,探索运用“零基预算”理念,着力打破财政支出固化格局,相关做法走在全省乃至全国前列。坚持以“一切归零”为起点,把党政机关习惯过紧日子作为预算管理的基本方针,压紧压实公用经费,清理规范职能项目,精简整合专项资金。坚持以信息技术为支撑,以预算管理一体化系统为主体,与“南通市编制人事财政综合信息系统”无缝对接,强化财政、编制、组织、人社等多部门协作,依托系统自动取数测算,实现人员支出预算全零基编制。坚持以标准建设为重点,出台涵盖市本级所有项目的92项支出标准,在全省率先建立覆盖“四本预算”的支出标准体系等。南通市零基预算做法得到财政部预算司和省财政厅主要领导的批示肯定,要求各地借鉴学习,并以《财政部动态信息》报送中办、国办。

会议指出,今年以来,全市财政收入增长乏力,各级财政均处于紧平衡状态,财政“三保”压力比较大。市直各部门要坚持过紧日子思想,在信息化项目管理、聘用人员管控上持续用力,把严把紧预算关口。

公开资料显示,零基预算是指年度预算编制不受以往预算安排情况的影响,所有的预算支出均以零为基点,从实际需要与可能出发,逐项审议预算年度内各项支出内容的必要性、合理性及其开支标准,打破基数概念和支出固化格局,结合财力状况、轻重缓急、实际需求、绩效情况等多方面,在综合平衡的基础上编制预算的一种方式。

会议强调,二十届三中全会明确深化零基预算改革,为我们持续推进零基预算改革锚定新的方向。市直各部门要继续按照零基预算理念编制2025年预算,开展部门预算项目清理,专项资金最长期限不超过三年。

据微信公众号“汾湖发布”介绍,会议传达学习《吴江区人民政府关于深化区级零基预算改革的工作方案》有关精神。会议指出,深化零基预算改革是实现收支平衡、促进财政可持续发展的重要保障,是当前和今后一定时期财政工作的重点任务,也是推进财税改革的重要切入点,必须坚持将零基预算的理念贯穿到财政业务的全过程。要围绕“破基数、强统筹、保重点、提绩效”,以零为预算的基点,量入为出、量力而行,打破基数观念和支出固化格局;以事为预算的基础,统筹各类财政资源,让资金跟着项目走、项目跟着政策走;以效为预算的基石,完善全过程预算绩效管理链条,以评价结果调整优化预算安排。会议就2025年部门预算编制工作进行了具体部署。

据《经济日报》此前报道,近年来,中央和地方积极探索零基预算改革。2021年,国务院印发了《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》,要求坚持量入为出原则,积极运用零基预算理念,打破支出固化僵化格局,合理确定支出预算规模,调整完善相关重点支出的预算编制程序,不再与财政收支增幅或生产总值层层挂钩。

据江苏南通市财政局官网消息,8月20日下午,南通市财政局组织召开零基预算推进工作暨2025年市本级预算编制布置会,正式启动2025年市本级预算编制工作。

在江苏苏州汾湖高新区,当地也在8月15日由高新区财政和资产管理局召开了零基预算改革工作动员大会暨2025年部门预算编制部署工作会议。

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而据上海市经信委介绍,根据今年7月发布的《上海市低空经济产业高质量发展行动方案(2024-2027年)》,到2027年,上海将建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系,打造低空经济产业创新高地、商业应用高地和运营服务高地,核心产业规模达到500亿元以上,在全球低空经济创新发展中走在前列。

记者从上海市经信委获悉,截至目前,上海已集聚全国约50%的eVTOL(电动垂直起降航空器)头部创新企业,获批全国首批民用无人驾驶航空试验区,除了金山“海-岸-城”场景物流运输外,杨浦城市低空智慧物流配送、徐汇滨江无人机集群表演、长三角区域跨城低空载客运营等应用场景也在逐步深化拓展。上海已成为全国布局低空经济最早、长三角低空经济一体化协同发展程度最高的城市之一。

值得一提的是,中国“翼龙”无人机发展到现在,机身也已全部采用碳纤维复合材料,因其性能足够稳定,曾参与灾情巡查、反毒缉私、生态环境保护、大气成分研究、复杂地形勘探、高空气象观测、农田药物喷洒和森林防火等多个领域的任务。我国第一架全碳纤维复合材料结构机体的无人试验机“雷鸟”(LN60F),采用氢燃料电池动力,机身高2.2米,机身长4.7米,翼展为10.5米,起飞质量257公斤,巡航速度120公里/小时,续航时间达到4小时。

8月22日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者随同上海市政府新闻办、市经信委组织的上海市金山区低空经济产业媒体采访团,对金山区的相关企业进行了现场走访。

在经过一个闭环的海上飞行演示后,这架“满载而归”的无人机重新进入人们的视野,并稳稳降落在水上平台。早已等候在此的货运人员打开无人机的货仓盖,从里面端出了新鲜的舟山海鲜和桃花岛大黄鱼……

岳婷婷介绍,M1于2023年10月成功首飞,正式成为中国首架自主研发、全国产化的2吨级电动垂直起降航空器,在电动系统、飞控系统、复合材料三个核心环节全部实现国产化,并于今年1月正式获得中国民航局适航审定受理。

8月22日上午,一架白色垂直起降固定翼无人机“丰舟90”从上海市金山区城市沙滩旁的水上平台起飞,飞向大海那边的舟山群岛。

上海新金山世纪航空发展有限公司副总经理、上海空天领航创业孵化器公司副总经理徐金梅告诉记者,华东无人机基地拥有1370平方公里空域,已获批金山-舟山、金山-花鸟岛、金山-嵊泗岛、金山-龙华机场等8条无人机物流航线以及1平方公里陆上试飞起降点,拥有纵横两条长800米、宽30米的十字型飞行跑道,现已建成约5万平方米的华东无人机产业园,配套华东无人机基地空中交通管理系统(UTMISS系统),全方位支持各类小中大型无人机研发、试飞和场景应用测试。

“这架无人机的最长航程是120公里,但航程不是问题,我们在金山水上平台做一下停留,花三分钟(给无人机)换一下电池,就可以再起飞前往徐汇滨江的龙华机场。”孙标说,过去受制于天气对海上渡轮班次的影响以及海运转陆路运输的时间成本,上海市民吃到的舟山海鲜往往都是冻海鲜。如今无人机跨海运海鲜实现常态化后,让上海市民真真正正在家门口吃到了活海鲜,“目前,沪上的海鲜酒楼,包括一些商超、集团公司都有类似的海鲜快递需求,而且特别多。”

在李鹏看来,采用碳纤维复合材料的无人机可在恶劣环境下长期使用,并且能够执行特殊任务。而且,碳纤维复合材料在提高无人机性能、延长使用寿命及降低成本等方面有突出的优势,其重要价值已经得到广泛的验证。

媒体采访团当日还来到了位于上海金山区的中国石化上海石油化工股份有限公司(以下简称上海石化),亲身感受碳纤维复合材料在低空飞行器(无人机)上的应用前景。

低空经济是指垂直高度1000米以下、根据需要可延伸至3000米空域,以低空航空器为载体,以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引,带动相关领域融合发展的综合经济业态。上海市委、市政府高度重视低空经济产业发展,今年7月,市政府办公厅发布《上海市低空经济产业高质量发展行动方案(2024-2027年)》,进一步明确了上海低空经济产业发展的宏伟蓝图。

记者调研采访团走进位于上海金山的华东无人机基地,该基地成立于2018年8月30日,是在中国民航华东地区管理局、上海市经信委、市交通委、市科委等支持下,由金山区政府主导、上海湾区高新区上海新金山世纪航空发展有限公司具体运营的无人机基地。

御风未来自主研发的M1电动垂直起降航空器采用了复合翼构型方案,拥有20个旋翼,最大载重700公斤,可乘坐5人,巡航速度200公里/小时,设计航程为250公里。未来,其将主要用于解决城市内、城市间的短途空中出行需求,让2-3小时的车程距离缩短到30分钟左右,也被普遍认为是未来的“空中出租车”。

2024年5月28日,该公司成功完成上海金山华东无人机基地至龙华机场的首飞验证,该条跨海航线跨越了上海4个行政区,全程47公里只需飞行半小时,意味着产自浙江舟山的活海鲜经停金山,半小时后就能运抵上海市中心的徐汇区。

丰翼科技华东地区销售总监孙标告诉记者,丰舟90无人机采用8旋翼+2推进动力的构型,货仓体积72升,最大起飞重量95公斤,具备多种载荷-航程方案,最大载重量(指货物)10公斤时可以飞120公里,最大载重量20公斤时也可以飞到65公里,而且只需要10x10米的平整地面就能原地起降。

走进上海湾区高新区的上海御风未来航空科技有限公司厂房,一架展翅欲飞的2吨级载人电动垂直起降航空器MATRIX 1(简称M1)原比例验证机映入眼帘。上海御风未来航空科技有限公司品牌市场公关副总裁岳婷婷告诉记者,这架M1验证机将于近期进行内饰组装,两个多月后,人们就能在第七届进博会汽车展馆的低空出行展区一睹它的风采。

其中,上海将重点聚焦研制标志性产品,瞄准工业级无人机、倾转旋翼和垂直起降复合翼电动垂直起降航空器,做大做强低空经济核心支撑产品;聚焦打造设施网、航路网、空联网、服务网“四张网”,构建全方位、多层次、地空联动的基础设施体系;聚焦打造商业应用场景,在物流运输、低空文旅、智慧城市及载人交通等领域深度挖掘商业潜力,实现“100+”低空飞行服务应用落地,从“小众试点”变为“大众体验”。

金蝶云星空app坐“空中出租车”出行,让无人机把行李从机场送到上海迪士尼,在家门口吃到当天捕捞的活海鲜……在上海有些已成为现实,有些即将实现。

上海石化是中国石化的控股子公司,是中国主要的炼油化工一体化企业之一,也是国内重要的成品油、中间石化产品、合成树脂和合成纤维、碳纤维复合材料的生产基地。上海石化碳纤维事业部总经理李鹏表示,碳纤维复合材料具有质量轻、强度高、刚度高、耐疲劳、热膨胀系数小等优异性能,适合大规模应用于无人机的结构制造,使无人机在保持高性能的同时,实现轻量化、小型化和高稳定性,同时能提高其耐久性,降低生产成本。

李鹏透露,随着上海石化成功研制生产出国产碳纤维及其复合材料,特别是国产化48K大丝束碳纤维的进步和发展,具有更低的纤维生产成本、更高的复材产品加工效率等特点,在经济性方面更有优势。因此,无人机实现碳纤维复合材料机身或零部件的商业化量产,其带来的经济效益会促进低空经济产业在我国进一步飞速发展。目前,华东无人机基地已有十多家企业与上海石化开展碳纤维复合材料领域的对接与合作。

孙标同时透露,接下来,他们还将推出无人机送药、无人机送行李的常态化运营。比如通过无人机从医药公司快速运输急需药品到三甲医院,或者跨越黄浦江将急用药、血液制品、紧急文件等送到江对岸,全程8公里仅需数分钟。“很多人出门旅游或办事,可能带的行李会比较多,我们打算采用无人机将大家的行李从浦东机场先运出来,运到一个接驳点,然后再运送到上海迪士尼,整个这一段的行李运输都由无人机代劳,提高人们出差旅行的时效和体验感,对整个上海市的低空经济场景应用来讲也是一个拉动,这项服务也会形成常态化运营。”

“目前,华东无人机起降点、上海金山水上机场起降点、大金山岛起降点与浙江嵊泗岛起降点、岱山起降点、舟山起降点等组成了三角形的海岛运输应用场景。”徐金梅说,通过拓展无人机商业化运营场景,提升海岛间物流运输效率,金山区和华东无人机基地正在打造生鲜冷链物流集散中心,升级消费体验模式,以无人机物流商业常态化运行为基础,吸引中大型无人机研发制造型企业集聚。

目前,丰羽顺途无人机科技(上海)有限公司采用“丰舟90”无人机执飞的舟山群岛—上海金山的跨海生鲜冷链运输服务,已经实现每天10个架次、一周50个架次的常态化运营,新鲜直达的舟山海鲜每天源源不断“飞”进上海市民的餐桌,展现出低空经济的美好应用前景。

记者在采访中了解到,目前,世界各国都在无人机上大幅度使用以碳纤维复合材料为主的先进复合材料,占到了结构总质量分数的60%~80%,使机体质量减轻了25%以上。例如,美国“全球鹰”无人侦察机的机翼、翼梁、翼盒等大量采用碳纤维复合材料,占结构总量的65%以上;欧洲空中客车公司研发的Zephyr无人机,翼展为25米,由于采用了碳纤维复合材料机身,飞机重量仅为75公斤,轻巧的结构使Zephyr无人机能在21340米的高空携带重达23公斤的有效载荷,创造了42天无人飞行的持续时间纪录。

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公开资料显示,李丹,男,汉族,1977年3月出生,中共党员,研究生学历,北京大学法学硕士学位。入职中国进出口银行后,李丹长期从事法律工作,主要负责不良资产处置和风险化解。2019年2月,厦门银保监局核准了李丹中国进出口银行厦门分行行长的任职资格。

简历显示,杨文斌,男,汉族,1970年12月生,大学学历,经济师职称,中共党员,曾任省属金融企业县级机构副主任、市级机构科长,省属金融企业部门主管、办公室副主任、办公室主任、党委办公室主任、党委宣传部部长、党委组织部部长、人力资源部总经理,省属金融企业党委委员、副行长。

李钧出生于1970年1月,研究生学历,经济学博士。1992年,从中国人民大学毕业后,李钧进入中国农业银行黑龙江省分行工作,一直到1995年,随后李钧开启了在中国农业发展银行的长期履职生涯。

此外,据21世纪经济报道,据不完全统计,截至今年8月12日,已有27个省份(包括直辖市)拥有30位出身金融监管或金融业的副省级干部。

金蝶云星空app张华于1997年加入广发银行,历任信用卡中心市场处经理、系统处主管,以及副总经理。在2017年至2020年间,张华担任广发银行总行财富管理及私人银行部的副总经理和总经理。2020年至2021年,张华被任命为广发银行河源分行的负责人,2021年回归广发银行信用卡中心,担任党委书记、总经理。

今年年初,进出口银行原副行长李钧出任陕西省副省长。公开资料显示,李钧供职于银行体系多年,先后在中国农业银行、中国农业发展银行、中国进出口银行工作。

公开资料显示,王俊寿出生于1971年3月,山西阳泉人,经济学博士。他早年在银行工作,后进入金融监管系统,担任过中国银监会海南监管局副局长,中国银监会天津监管局副局长,中国银监会办公厅副主任,中国银监会新疆监管局党委书记、局长等职。2018年中国银保监会成立后,他先后担任中国银保监会山东监管局党委书记、局长,中国银保监会上海监管局党委书记、局长。2023年5月,国家金融监管总局成立。7月20日,金融监管总局36家派出机构统一挂牌,王俊寿任国家金融监督管理总局上海监管局党委书记、局长,直至此次履新湖南。

同月,建设银行总行网络金融部总经理姜俊出任哈尔滨市副市长。据21世纪经济报道,在赴任挂职哈尔滨市副市长前,姜俊长期供职于建设银行,曾任建信金科副总裁,后调任总行网络金融部总经理。

据中国基金报报道,近年来,金融干部奔赴地方任职已经成为趋势,并通常分管金融、财政、国资等工作,对防范和推动化解地方政府债务风险具有关键作用,也有部分分管其他的内容。        

据中国农村金融杂志社微信公众号,从地方政府角度而言,知识化、专业化的“金融副省长”或“金融副市长”履职,有助于地方经济转型发展、加强金融监管、扩大金融开放。他们所具备的金融专业能力和金融市场经验,也使他们在防范地方金融风险等方面具备较强的协调处置能力,从而能够有效加强地方金融监管。

唐力勇于2022年6月通过全国范围竞争性选拔获聘长沙银行行长。在加入长沙银行前,唐力勇曾任中国建设银行长沙湘江支行营盘路支行行长,中国建设银行湖南省分行机构业务部副总经理,中国建设银行常德市分行党委委员,中国建设银行常德市分行副行长、党委委员,中国建设银行宁乡支行行长(省行部门副总经理),中国建设银行常德市分行党委书记、行长。

FAQ

金蝶云星空app针对渝昆高铁云南段被指发生架桥机倾覆一事,8月23日,项目单位中铁十六局集团第三工程有限公司相关人士向澎湃新闻证实,国铁集团、专家组以及地方政府部门正在进行事故调查,具体伤亡情况由事故调查组最后统一公示。

渝昆高铁是国家八纵八横铁路网京昆通道的关键组成部分,全长699公里,其中云南段长达388.6公里。作为云南省内首条设计时速350公里的高速铁路,全线建成通车后,预计重庆到昆明行车时长将由原先的5小时缩短至最快2小时左右。

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