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公安部在总结改革实践经验的基础上，组织专题调查研究，制定出台了8项公安交管便民利企改革新措施，内容涵盖电子证照应用、简化办牌办证手续、优化城市交通秩序管理、创新“互联网+交管”服务等方面，更加便利群众办事出行，更好服务扩内需、促消费、稳增长工作大局。经初步测算，8项新措施实施后，预计将惠及上亿群众，减少办事成本约30亿元。

公安部交通管理局局长王强介绍，近年来，我国机动车和驾驶人保持高速增长态势，截至2024年5月底，全国机动车保有量达4.4亿辆，其中汽车达3.4亿辆，驾驶人达5.3亿人，10年来汽车年均上牌超过2000万辆，新领证驾驶人超过2800万人，总量和增量均位居世界第一。面对经济社会高质量发展的新要求，人民群众对普惠均衡、高效便捷、智能精准交管服务的新期待，公安部不断深化公安交管便民利企改革，党的十九大以来陆续推出100多项改革措施，累计减少群众企业办事成本1000多亿元，为群众减少办事材料40多亿份，为1亿多人次提供跨省异地检车、考证、补换证等便利，推动3万多个汽车4S店、邮政网点、保险公司代办交管业务，推广应用全国统一的“交管12123”手机APP，实现35项业务网上办，日均访问量2700万人次，交管服务“零距离”不断提档升级。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，前述措施内容涵盖电子证照应用、简化办牌办证手续、优化城市交通秩序管理、创新“互联网+交管”服务等方面。其中，在全面实现机动车检验标志、驾驶证电子化基础上，北京、天津等60个城市将试点推行机动车行驶证电子化。

steam官网7月1日起，60个城市将试点推行机动车行驶证电子化。6月13日，公安部在京召开新闻发布会，通报8项公安交管便民利企改革新措施。

除此之外，还将实行摩托车登记“一证通办”。在已推行摩托车登记省内“一证通办”基础上，对跨省异地办理摩托车注册登记、转让登记、住所迁入等业务的，申请人可以凭居民身份证“一证通办”，无需再提交暂住地居住证明，便利群众异地购车登记，更加方便群众异地生活、工作、学习。地方对摩托车实行单独管理政策的，按当地规定执行。

前述措施还包括便利群众网上办理汽车注销手续、推行快递上门服务便利群众办事、优化驾驶证重新申领考试科目、优化城市路口非机动车交通组织、推行交管业务网上精准导办服务、推出“交管12123”APP单位用户版等等。

“需要说明的是，按照《道路交通安全法》规定，纸质行驶证应当随车携带；电子行驶证主要应用于相关窗口业务办理。”王强表示，下一步，公安部将按照“试点先行、加快推广”的原则，在试点基础上，进一步完善信息系统，健全配套制度，扩大应用场景，2024年底前在全国全面推广电子行驶证。

其中，在全面实现机动车检验标志、驾驶证电子化基础上，北京、天津等60个城市将试点推行机动车行驶证电子化，更加便利群众、企业使用交管电子证照办理车辆登记、违法处理、事故处理等公安交管窗口业务，并积极拓展办理客货运输证照、保险理赔、车辆抵押、二手车交易等应用场景，为机动车所有人以及相关行业和管理部门提供行驶证在线“亮证”“亮码”服务，更加便利群众企业办事。

“近年来，公安部积极推广应用公安交管电子证照，全面推行机动车检验标志和驾驶证电子化。”王强介绍，目前，全国公安交管部门已累计发放电子检验标志14.75亿次，向2.5亿驾驶人发放了电子驾驶证。试点城市的机动车所有人可登录“交管12123”APP直接申领电子行驶证。电子行驶证式样全国统一，群众办理车辆登记、违法处理、事故处理等交管窗口业务时，可以应用电子行驶证，同时支持机动车所有人授权他人使用，便利委托他人代办业务。

公安部介绍，8项新措施将自2024年7月1日起实施，其中，行驶证电子化、快递上门服务于7月1日开始试点。为保证新措施顺利实施、精准落地，公安部交通管理局将制定配套制度规范，组织信息系统升级，精心组织推进，确保便民利企措施落地见效。同时，公安交管部门将进一步加强调查研究，广泛听取社会各界的意见，研究推出更多便民利企措施，不断提升交管服务质效，让群众办事更便捷、企业营商更便利。

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技能人才培养是缓解结构性矛盾的关键举措，《条例》设专章强化发展技工教育、优化职业培训体系、提升劳动者职业技能、完善技能评价激励等举措，如支持符合条件的用人单位结合生产经营特点和实际需要，按规定自主开展技能人才评价。鼓励符合条件的高技能人才申报相应职称等。

此外，《条例》对创造就业公平环境、消除就业歧视、促进平等就业作出规定。如区域性、行业性工会组织可代表新就业形态劳动者，与平台企业或平台企业代表组织签订区域性、行业性集体协议，明确劳动定额标准、工时标准、奖惩办法、抽成比例、计件单价等规则和平台算法。技工学校中级工班、高级工班、技师班（预备技师班）的毕业生应分别视同中专、大专、本科学历毕业生，在落户、参加公务员招录、参军入伍、企业事业单位招聘、工资定级、职务职级晋升、职称评聘以及专业技术资格考试等方面享受同等政策。

职业学校毕业生在落户、参加公务员招录、参军入伍、企业事业单位招聘、工资定级、职务职级晋升、职称评聘以及专业技术资格考试等方面，与同层次普通学校的毕业生享有平等机会……

为解决好农民工等重点群体就业问题，《条例》提出，县级以上政府应完善农民工就业支持政策，采取措施稳定和扩大农民工就业创业，将农民工纳入创业政策扶持范围，推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务，落实平等就业、同工同酬制度。

如针对大学生等初次创业者“ 想创业没有钱、有项目心里没有底、创业失败没人管” 等问题，《条例》明确县级以上政府应统筹规划建设小微企业创业基地、创业孵化基地、众创空间等创业平台，推动平台为创业人员提供创业指导、项目孵化、项目推介等服务。政府设立的创业平台应按规定减免创业人员的场地、设施设备使用等费用。符合条件的创业人员和小微企业可以申请创业担保贷款，并按国家和省的规定享受贷款贴息等融资优惠政策。鼓励保险机构开发创业失败补偿类商业保险产品。

steam官网互联网平台经营者及其合作企业应合理确定新就业形态劳动者的工作量、劳动强度和劳动报酬；对新就业形态劳动者因工作原因遭受事故伤害的，依法承担职业伤害保障责任；

就业服务方面，《条例》规定人社部门应将灵活就业人员纳入公共就业服务范围和职业技能评价体系，按规定提供职业介绍、职业培训、职业技能评价等服务。灵活就业人员可按规定以个人身份参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险，依法享受社会保险待遇。引导和鼓励保险机构针对灵活就业人员工作特点和意外伤害风险开发专项保险产品。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，为促进高质量充分就业，《条例》从政策支持、创业扶持、就业服务、职业能力建设、就业援助、就业权益保护等方面作出规定。

6月13日，《浙江日报》全文刊发了近日经该省十四届人大常委会第十次会议审议通过的《就业促进条例》。该《条例》将于7月起施行。

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针对“甘肃在加强生态文明建设方面有哪些举措”的问题，雷思维回应，我们用心守好“一条河”。全面落实黄河国家战略，启动实施了水源涵养、水土保持、节水治水等重大的生态工程，扎实推进甘南黄河上游水源涵养区山水林田湖草沙一体化的修复和保护，黄河甘肃段的出境断面连续8年水质达到了Ⅱ类标准。“黄河之滨也很美”已经成为甘肃的靓丽名片。

steam官网6月13日，国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会，甘肃省副省长雷思维在回答澎湃新闻（www.thepaper.cn）提问时表示，近年来，甘肃把生态环境保护作为“天大的事”来抓，全力绘就了美丽甘肃锦绣画卷。

此外，为深入打好污染防治攻坚战，甘肃开展空气清洁行动，加强流域综合治理和水环境质量管控，实施土壤污染源头防控行动。甘肃的省会兰州市，从曾经的“卫星看不到的城市”走向了“兰州蓝”。

雷思维表示，甘肃生态地位重要，但生态的基底也很脆弱。未来将继续发扬八步沙林场“六老汉”三代人治沙造林的新时代愚公精神，像对待生命一样对待生态，像保护眼睛一样保护环境，让陇原大地的天更蓝、地更绿、水更清、山川更秀美，把国家西部生态安全屏障筑得更牢，让甘肃成为人们向往的“诗和远方”。

同时，我们用心护好“一片绿”。雷思维介绍，深刻汲取甘肃祁连山生态环境破坏问题教训，时刻警醒“绝不能好了伤疤忘了疼”，建立了全域保护常态化监管监测机制，祁连山自然保护区植被指数增幅达到了10.88%。“甘肃近八成的国土面积纳入国家‘三北’攻坚战的范围，我们全力打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘的阻击战、黄河‘几字弯’攻坚战，已经启动首批‘三北’重点工程项目，力争到2030年，全省67%以上的可治理的沙化土地得到治理。”

雷思维介绍，甘肃生态符号比较多，最主要的可以用“山”“水”“土”来概括。山就是祁连山，它滋养了河西走廊的绿洲，阻挡着腾格里、巴丹吉林、库姆塔格三大沙漠的汇合和南侵。水，就是发源于青海、成河于甘肃的黄河，在甘南玛曲县形成了举世闻名的“天下黄河第一湾”。土，就是黄土高原，占全省面积的四分之一。

FAQ

此次精选答问共有4组，涉及枪支犯罪、商标纠纷、保险合同、劳动合同等案件。其中，重庆市高级人民法院刑二庭蒋佳芸询问了有关审理以压缩气体为动力的枪支犯罪案件的定罪量刑标准问题。

2014年6月，被告人孙某梅欲为其与他人共同经营的黑龙江省齐齐哈尔市某拓展训练公司购买开展野外真人CS游戏所需枪支，经与共同经营人商议后，由共同经营人通过网络联系到刘某魁，并前往北京市从刘某魁处以3.2万元的价格购得24支彩弹枪成套散件及彩弹5000余发，通过物流途径发往齐齐哈尔市孙某梅等人处。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，法答网是最高人民法院为全国四级法院干警提供法律政策运用、审判业务咨询答疑和学习交流服务的信息共享平台。据介绍，通过法答网，法院干警可以就审判工作、学习和研究中涉及的法律适用、办案程序和司法政策等问题在线咨询。

最高法在阐述案件典型意义时指出，对于非法制造、买卖、运输、邮寄、储存、持有、私藏、走私以压缩气体为动力且枪口比动能较低的枪支以及气枪铅弹行为，应当依照刑法和《最高人民法院、最高人民检察院关于涉以压缩气体为动力的枪支、气枪铅弹刑事案件定罪量刑问题的批复》的规定，综合考虑案件情节，综合评估社会危害性，坚持主客观相统一，决定是否追究刑事责任以及如何裁量刑罚，确保罪责刑相适应。

案情显示，2013年12月，浙江省桐庐县男子张某炜、方某俊（均另案处理）欲开设真人CS野战俱乐部，通过他人介绍与北京市卖家被告人刘某魁取得联系洽谈购买彩弹枪事宜。2014年12月，张某炜、方某俊前往北京市向刘某魁支付现金3万元，刘某魁将40支彩弹枪成套散件邮寄给张某炜，张某炜将尾款6万元交由物流公司转交给刘某魁。

经重新审理，铁锋区人民法院于2022年5月30日作出判决，对被告人刘某魁以非法买卖枪支罪判处有期徒刑三年六个月；对被告人孙某梅以非法买卖枪支罪免予刑事处罚。一审宣判后无抗诉、上诉，判决已发生法律效力。

答疑专家、最高人民法院研究室刑事处王庆刚表示，一些涉以压缩气体为动力且枪口比动能较低的枪支案件，在决定是否追究刑事责任以及裁量刑罚时唯枪支数量论，恐会有悖一般公众的认知，应综合评估社会危害性，确保罪责刑相适应。

黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区人民法院经审理认为，被告人刘某魁、孙某梅的行为均构成非法买卖枪支罪，综合考虑各被告人的主观恶性、买卖枪支数量、用途、危害后果、认罪态度等，于2019年5月9日作出判决，对被告人刘某魁以非法买卖枪支罪判处有期徒刑三年六个月；对被告人孙某梅以非法买卖枪支罪判处有期徒刑一年，缓刑一年，并按照法定刑以下判处刑罚程序报请核准。

经鉴定，涉案彩弹枪中，张某炜和方某俊购买的15支、孙某梅等人购买的3支的枪口比动能在1.8焦耳/平方厘米以上，符合相关规定标准，认定为以压缩气体为动力的枪支，但枪口比动能总体较低；其余46支彩弹枪不能正常击发或枪口比动能小于1.8焦耳/平方厘米，不能认定为枪支。

在答疑中，王庆刚还特别提及：“刘某魁、孙某梅非法买卖枪支案”的裁判要旨也体现了这一规则。但他也同时表示，对于虽属以压缩气体为动力的枪支，但枪口比动能较高的，仍然应当适用《解释》的定罪量刑标准。

据此，办理涉以压缩气体为动力且枪口比动能较低的枪支案件，可以根据上述批复的规定，不受《最高人民法院关于审理非法制造、买卖、运输枪支、弹药、爆炸物等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）定罪量刑标准的限制，综合考量犯罪的社会危害性，依法妥当处理。

最高人民法院经复核认为，原判对刘某魁以非法买卖枪支罪判处有期徒刑三年六个月，不属于需要在法定刑以下判处刑罚报请核准的情形，且对孙某梅所判刑罚过重，裁定不核准并撤销对被告人刘某魁、孙某梅的量刑，发回重审。

我国法律法规对“枪支”有明确的规定和鉴定标准。澎湃新闻注意到，枪支管理法第四十六条规定：“本法所称枪支，是指以火药或者压缩气体等为动力，利用管状器具发射金属弹丸或者其他物质，足以致人伤亡或者丧失知觉的各种枪支。”2010年《公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作规定》（公通字〔2010〕67号）明确，对不能发射制式弹药的非制式枪支，“枪口比动能大于等于1.8焦耳/平方厘米时，一律认定为枪支”。《公安机关涉案枪支弹药鉴定工作规定》（公通字〔2019〕30号）沿用上述标准。

steam官网涉以压缩气体为动力的枪支案件，在定罪量刑时不能唯枪支数量论，应综合评估社会危害性，确保罪责刑相适应。6月13日，最高法公布法答网第六批精选答问，有关枪支犯罪定罪量刑的问题得到权威答疑。

“上述有关枪支的认定标准，对办理以压缩气体为动力的枪支犯罪案件，产生较大影响。特别是一些涉以压缩气体为动力且枪口比动能较低的枪支案件，涉案枪支的致伤力较低，在决定是否追究刑事责任以及裁量刑罚时唯枪支数量论，恐会有悖一般公众的认知，也会违背罪责刑相适应原则。”王庆刚介绍，鉴于此，最高人民法院、最高人民检察院联合发布的《关于涉以压缩气体为动力的枪支、气枪铅弹刑事案件定罪量刑问题的批复》明确：“对于非法制造、买卖、运输、邮寄、储存、持有、私藏、走私以压缩气体为动力且枪口比动能较低的枪支的行为，在决定是否追究刑事责任以及如何裁量刑罚时，不仅应当考虑涉案枪支的数量，而且应当充分考虑涉案枪支的外观、材质、发射物、购买场所和渠道、价格、用途、致伤力大小、是否易于通过改制提升致伤力，以及行为人的主观认知、动机目的、一贯表现、违法所得、是否规避调查等情节，综合评估社会危害性，坚持主客观相统一，确保罪责刑相适应。”