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不实干不行。黑龙江连续3年狠抓能力作风建设，每年一个主题，接续开展“能力作风建设年”“工作落实年”“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，推动干部队伍能力不断提升、状态不断提振、干事创业积极性不断提高。

《经济日报》这篇报道认为，能力和作风，如鸟之两翼，两翼都要丰满，缺一不可。黑龙江省委连续3年狠抓能力作风建设，持续开展“能力作风建设年”“工作落实年”“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，从干部做起、向基层延伸，推动能力作风建设走深走实、见行见效。

此外，进入冰雪季，各部门单位进一步解放思想，在优化服务、市场监管、安全保障等方面破题攻坚，打造良好营商环境。市场监管部门实施冰雪产业标准提质工程，着力构建引领冰雪旅游产业高质量发展的标准体系，用标准引领质量提升；公安部门开展执法不优、作风不良专项整治，坚决整治逐利执法、不担当、不作为等突出问题；工信部门坚持“无事不扰、有求必应”，建立服务企业“快速通道”和解决问题“绿色通道”……

“过往的‘跑粗’‘大概齐’等作风问题，正在向严谨细致、精益求精转变。”报道中，黑龙江省委副秘书长张云鹏说，作风一个节点一个节点坚守，工作一个阶段一个阶段推进，努力做到掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细，在精细中追求卓越、发光出彩。

在这篇报道看来，天寒地冻的冰城，带来的是温暖之感；一向被认为粗犷豪放的黑龙江人，给予游客的是心思缜密的温柔。党员干部纷纷表示，冰雪旅游火爆“出圈”，反映的是广大干部开动脑筋、革新思路，有为政府、有效市场更好结合，经营主体、人民群众的创造力充分激发。

新华社7月8日报道认为，“尔滨热”引发的旺盛人气和巨大关注，不仅给当地带来可观的经济效益，更折射出干部能力作风的新变化新面貌。

央视《新闻联播》7月8日报道称，如今，黑龙江特色文旅产业正加快从哈尔滨冰雪季的“一地一季”向“全域全季”拓展。针对专业化水平不高、推进工作“差不多、大概齐”等干部能力作风方面问题，近年来，黑龙江狠抓能力作风建设，突出用实干实绩选干部配班子，大力推进能上能下，以能力作风之“变”促进敢做善为，加快推动“冰天雪地”向“金山银山”转化实践，以此作为检验锤炼全省干部能力作风的重要标准。为了提高满意率，推行群众诉求处置“不隔夜”，列出项目清单，专班推进。

7月9日《光明日报》报道指出，冰雪赋予了黑龙江天然的诗情画意，但能让游客尽兴而归且意犹未尽，不只靠冰雪。“靠齐整的人心，靠党风政风带动社风民风持续向好发展。”当地人看到了文旅热背后干部能力作风转变带来的能量。

几个月来，因“尔滨热”而“受宠若惊”的黑龙江干部，把这种高关注度称作“泼天的富贵”，思索着如何将“爆红”变“长红”，如何让扎扎实实、踏踏实实、求真务实的能力作风在文旅之外的更多领域发挥作用，为东北全面振兴凝心聚力。

央视新闻报道称，能力作风之变提振了干事创业劲头。作为全面振兴、全方位振兴重要举措，如今，黑龙江正全力打造国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方生态安全屏障和向北开放新高地，开创高质量发展的新局面。

同在7月9日，《经济日报》报道分析称，黑龙江广大干部深入解放思想，持之以恒转观念、提能力、改作风、抓落实，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，以能力作风建设的新作为新成效，推动黑龙江振兴发展取得新突破。哈尔滨正是在这样的背景下成功“出圈”，成为现象级“顶流”。

这篇报道提到，利用冰天雪地的独特资源禀赋，当地干部立足实际，转变观念，让这片黑土地变身充满商机的热土、人们竞相“打卡”的前沿，焕发出新的生机活力。一些受访干部表示，以前谈及东北振兴，大多依赖国家政策、补贴支持，闯劲、冲劲、拼劲不足，现在则开始主动思考如何因地制宜、自立自强，创造美好生活。从习惯于计划经济思维、依赖传统发展路径，到以市场需求为导向，打破僵化思维，广大干部开动脑筋、革新思路，有为政府、有效市场更好结合，经营主体、人民群众的创造力充分激发。

不会干更不行。去年以来，通过开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全省党员干部进一步从党的创新理论中汲取智慧和力量，努力掌握其中蕴含的领导方法、思想方法、工作方法，推动解决制约振兴发展、阻碍工作落实、损害群众利益等方面的突出问题。

不想干不行。近年来，黑龙江建立健全领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”闭环工作落实机制，将党中央重大决策部署转化为一项项具体方案、具体项目、具体措施，推动各项工作任务一贯到底、落地见效。

9彩网7月9日，《人民日报》头版刊文介绍，2023年12月18日，第二十五届哈尔滨冰雪大世界开园，迎来4万余名游客，大滑梯等热门项目一时难以承载。游客在严寒里排起了长队，时间久了，旅游体验感也会降低不少。接到相关反馈后，哈尔滨市各部门单位接诉即办，迅速行动起来。当晚，哈尔滨市文化广电和旅游局负责同志赶往冰雪大世界现场督导，随后哈尔滨市在冰雪大世界成立常驻专班，市政府相关负责同志每日到现场检查督导工作……

“整个冰雪季，全市党员干部在严谨细致、精益求精上下功夫，提高城市的精细化治理、精准化服务水平，对游客诉求马上就办、办就办好，与全市人民一道，用暖心服务赢得口碑和流量。”哈尔滨市委负责同志说。

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“在防汛动员下，沅南垸老百姓的防范意识很强，只要发现异常会立即报告。”葛国华说，沅南垸坐落在粉细砂土层和砂卵石层上，由于堤基砂卵石层厚度大、透水性强，受洪水渗透压力影响，易产生严重渗漏、翻沙鼓水，甚至溃垸性管涌险情，严重威胁沅南大垸安全。在洞庭湖一、二期治理期间，曾对大堤内脚100米范围内的大部分坑塘进行了填塘固基，但每遇高洪水位，该堤段还是会发生区域性翻沙鼓水，最近的距堤脚30米至50米，最远的距堤脚1000米至1500米。

今年入汛（4月1日8时-7月5日7时）以来，三口四水来水总量1221.4亿方，较多年同期均值872.9亿方偏多39.9%；其中四水来水总量1121.3亿方，较多年同期均值760.3亿方偏多47.5%。这些水最终都要经过洞庭湖流入长江。

7月2日早上5时许，徐文德和刘志根在防汛巡堤查险时发现了一处管涌险情，这处管涌位于常德市汉寿县沅水以南的沅南垸，距离沅水大堤约450米。眼见着管涌的水汩汩往外冒，他们赶紧向防汛指挥部报告。

城陵矶出峰意味着，此轮强降雨过程中，34.30米已是城陵矶最高水位。但城陵矶超警水位还在维持，一直到7月8日15时00分才退出警戒水位。

汤小俊说，三峡工程投入使用以后为湖南的防汛帮了大忙，但洞庭湖防汛的压力仍然很大，因为四水任意两条洪峰相遇都可能带来洞庭湖大洪水。

7月5日，湖南省内骨干大型水库及湖区排涝排渍泵站仍在全力为洞庭湖拦洪。据湖南省水旱灾害防御事务中心调度部部长胡可介绍，其中骨干大型水库较高峰期减少出库流量总计15700立方米每秒（五强溪、柘溪、水府庙水库分别减少12500、1500、1700立方米每秒），湖区排涝排渍泵站减少2200立方米每秒。

湖南省水利厅一级巡视员葛国华作为派驻常德的技术专家组组长，在现场指导了管涌的抢险工作。他说，管涌是洞庭湖区常见的险情，由于洞庭湖区的堤防堤基多为砂卵石基础，在堤外河道涨水的情况下，两边水压高差会在薄弱环节产生管涌，如不及时处理，就会发生溃垸型大险，所以这是历年防汛关注的重点。

其中，6月16日8时至7月3日8时，湖南出现持续性暴雨大暴雨天气，特别是6月21日后出现今年以来最强降雨过程，强降雨带主要在湘中、湘北地区南北摆动。长沙、常德、岳阳、益阳、湘潭等地偏多约2-4倍，为1961年以来同期最多。洞庭湖标志性水文站城陵矶水文站水位6月30日超警，达到编号洪水标准。

“洞庭湖区退水仍是风险最大的时候。”正在岳阳驻点的湖南水利厅专家组成员表示，2020年洪水过后洞庭湖堤防长时间没有经历这么高水位的洪水考验，“湖区堤防长时间在洪水中浸泡，出险的风险很高，防汛之弦仍要绷紧”。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从湖南省水文水资源勘测中心获悉，入汛以来（4月1日8时至7月3日8时），湖南全省累计降水量883.2毫米，较多年同期均值573.8毫米偏多53.9%。4月、6月全省降雨偏多7-9成。全省发生编号洪水10次，共有41条河流131站次超警，9条河流12站次超保，3站发生超历史洪水。

2020年大洪水之后，洞庭湖连续三年没有经历过大洪水的考验。今年入汛以来，湖南经历了七次强降雨过程，6月16日以来的降雨过程也是入汛后最强的一次过程。

该负责人称，汛前通过预泄腾库，提前将柘溪、五强溪、凤滩等骨干水库降至汛限水位以下4米-10米，全力增加拦蓄空间。汛中反复利用有限防洪库容调蓄洪水，累计41次调度柘溪、五强溪等7座骨干水库泄洪，有效应对了湘江、资水多个编号洪水和沅水特大区间洪水。

但并不是所有的险情都能抢住。7月5日16时许，湖南省岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防（桩号19+800）发生管涌险情，引起大堤塌陷；17时48分许，紧急封堵失败后堤坝决堤，决口最宽达226米，垸内群众被迫转移。7月6日下午，封堵工作开始推进，历经约77小时，7月8日22时30分许，团洲垸洞庭湖一线堤防决口完成合龙。

“我们湖南的中小河流都有水文预报预警，没有水文信息支撑是做不了科学决策的。”湖南省水文水资源勘测中心主任王炎荣说，今年湖南进一步优化各类预报模型参数，应用水利测雨雷达等手段，有效提高了预报精度。

据汉寿县副县长宋万林介绍，为确保险情早发现、早处置，汉寿县组建了专业巡堤查险队伍，专门用于重点险工险段、两水夹堤、穿堤建筑物的巡查防守。对常规乡村巡查队伍实行“干部带队、包干到村”，分指挥部的县级领导除政委和指挥长坐镇指挥外，所有县处级领导和防汛责任科局一律包干到村，所有巡查队伍由干部带队，负责堤防、压把井和穿堤设施巡查防守，并集中全县所有中小学校的160名副校级干部充实到巡查队伍，确保每段堤防有一名县级领导坐镇，每处涵闸有一名科级干部驻防。

洞庭湖南汇湘、资、沅、澧“四水”，北纳长江松滋、太平、藕池、调弦（1958年堵闭）“四口”，东接汨罗江和新墙河，由城陵矶注入长江，形成以洞庭湖为中心的辐射状水系，流域面积26.3万平方公里，湖南省96.7%的国土面积属洞庭湖流域。

“相当于半个月吞了约140亿立方米的水！”湖南省洞庭湖水利事务中心党委委员、总工汤小俊说，新中国成立以来，洞庭湖区进行了四个阶段的治理，基本形成了以堤防为基础，上游水库、蓄滞洪区等相配套的防洪减灾工程体系，在保护湖区重要城市、圩垸的同时，也减轻了长江中下游的防汛压力。

截至7月6日，湖南各地组织5.9万人开展24小时巡堤查险，130余个工作组下沉一线支援。湖南省水利厅成立洞庭湖防汛工作专班并派出7个防汛抢险专家组分赴湖区各地进行技术支撑。

已经建站120年的城陵矶（七里山）水文站是洞庭湖及长江流域水情的“晴雨表”，7月4日下午6点半，澎湃新闻记者在城陵矶（七里山）水文站看到，刚刚出峰的洞庭湖洪水流量仍然很大。

“河满、湖满、库满，水库调蓄、河道槽蓄能力大幅缩减。”湖南省水利厅相关负责人说，骨干水利工程柘溪、五强溪为拦蓄洪水，一直高水位运行，水工程调度难度增大。

9彩网这只是洞庭湖3471千米堤防中的一段“攻坚战”。经历198小时超警洪水的浸泡，洞庭湖3471千米堤防全线都是“防守战”。

随着洞庭湖湖区水位持续上涨，险情不断增加，6月16日至7月3日，各地报告水利工程险情68处，主要分布在洞庭湖区，以滑坡、渗水、管涌为主。

此前，7月2日凌晨6时左右，巡查人员在堤脚外380米处发现1处管涌群险情，涌水口达20多个。7月3日凌晨6时左右，巡堤查险人员在堤脚外200米处发现1处翻沙鼓水险情。

6月16日以来，受持续性强降雨影响，洞庭湖标志性水文站城陵矶水文站水位6月30日超警，至7月8日15时00分才退出，共历198小时。

唐聪2020年到岳阳分局，恰好赶上了那年的洞庭湖洪水，那一年洞庭湖的水位超过保证水位，达到了34.74米（排历史第5位，今年洪峰34.30米排历史第9位）。

“洪峰34.30米，没有超保！”长江委水文局中游局岳阳分局（简称岳阳分局）负责人兼城陵矶站站长唐聪指着水位标尺说，“出峰时的流量是40200立方米每秒。”

“比如岳阳市历次洪水发生险情85%都发生在34.55米超保水位以上。此外，洞庭湖的洪水排入长江，通过水库调度降低城陵矶水位也是为长江下游鄱阳湖防洪减轻压力。”上述负责人说。

洞庭湖洪水的形成非常复杂。受持续性强降雨影响，湘、资、沅水出现多次编号洪水，在洞庭湖叠加组合形成洞庭湖1号洪水，湖区一直维持较高水位，城陵矶水位持续上涨，接近保证水位。

6月16日8时-7月3日8时，暴雨中心在湖南湘中、湘北地区南北摆动，降雨主要集中在岳阳、长沙、益阳、怀化、常德等地。全省平均降雨量316.7毫米，较多年均值偏多1.66倍。

“当时水位超保时是凌晨三点，那个时候我还在现场复核、确定洪水位。”唐聪说，现在与那年的洪水相比，心态从容多了，因为心中有数。他解释说，现在水文的预报精准度越来越高，对上游来水、湖区的来水和下游的顶托情况都有一定的预见性，而且以三峡为核心的水库群调度，对于长江中下游的防洪调蓄作用是非常强的，这次多亏水库群的联合调度，据长江委的数据，相当于把城陵矶（莲花塘）站的水位下降了0.7米，这么说来，如果没有调控肯定就超过保证水位了。

为什么要控制城陵矶水位不超保？他解释说，一旦超保就会提高应急响应级别，社会动员，对人力物力财力的消耗会非常大，比如在Ⅲ级应急响应时按要求堤防上每公里6-9个人，响应级别提高到Ⅱ级堤防上巡堤查险人员就要每公里12-15个人。另外，水位一旦超保对地方压力越大，出险的概率就越高，对老百姓的人身财产安全都有非常大的伤害。

洞庭湖堤防存在的问题为何不能通过全面加固来解决？汤小俊表示，洞庭湖的堤垸根据保护的人口多少等标准划分为重点垸、蓄洪垸和一般垸，数量分别为11个、24个、191个，不同类型的堤垸设防标准不同。当前湖南正在进行洞庭湖区重点垸堤堤防加固工程。

团洲垸既然是蓄洪垸里面的老百姓为什么没有搬走？汤小俊表示，因为搬迁需要大量资金，目前国家没有明确的搬迁补助标准，依靠地方很难实施。他表示，1998年长江特大洪水过后，国家实施“退垸还湖”政策，主要是针对当年大洪水受淹的堤垸，带有救灾性质的，而且大多为一些小垸，涉及的蓄洪垸主要有三个，剩下的蓄洪垸并没有迁建。

沅南垸属于洞庭湖区的11个重点垸之一，由于洞庭湖区堤防基堤多为砂卵石，在堤外河道涨水的情况下，两边水压高差会在薄弱环节发生渗水管涌，管涌不及时处理，就会发生溃垸型大险——这是洞庭湖区防汛关注的重点之一。

水文信息是防汛调度、科学决策的重要依据。唐聪说，2020年大洪水时城陵矶数字孪生的AI推流和在线测流还没有投入使用，现在有了，可以实时知道水情及变化趋势，面对这次洪水也就心里更加有数了。

唐聪表示，正常情况下城陵矶水文站几天测一次流量就够了，但进入超警洪水这一特殊时期，岳阳分局安排水文监测人员早晨八点前和下午六点前一天测两次，除了加密测验测次和加强人工仪器巡检外，水情分中心值班人员3人24小时在岗，确保水情数据及时报送给上级管理部门。

“全省96.7%区域的水都要汇入到洞庭湖里面去，要守住3471公里堤防，堤防防守压力很大，以益阳为例，就有38849人在地方上巡堤查险。”上述负责人说，“我们尽可能将城陵矶水位控制在超保水位以下。”

此前，水利部长江水利委员会已调度三峡水库日均出库流量自24000立方米每秒左右逐步减小至14000立方米每秒左右，截至7月2日8时，三峡水库拦洪近47亿立方米。同时洞庭湖流域控制性水库全部投入拦洪运用，减轻洞庭湖入湖河道尾闾堤防压力，通过水库群联合调度，可降低城陵矶（莲花塘）最高水位0.7米左右。

为了减少城陵矶超保水位的时间，湖南省水利厅7月2日将洞庭湖上游四河水库全部减少下泄，同时要求内湖在非必要的情况下减少排渍排涝，使洪水峰值持续的时间不至于太长。

“在高水位的情况下，压减水库下泄的风险是很大的，因为水库都超过了汛限水位，7月2日我们水利部门内部的会商讨论了很久，我们决定抓住降雨的空档期，通过骨干水库拦蓄减少下泄，使洞庭湖的洪峰水位不至于持续时间太长。”湖南省水利厅前述负责人说。

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7月6日傍晚，被困人员搜救工作基本结束。华容县民兵连的一群民兵躺在堤边休息。二排排长黎忠义告诉澎湃新闻，他和战友们已在现场奋战超过24小时，救出了19名群众，包括一名九旬老人。据黎忠义介绍，洪水淹没区域没有发现人员死亡或失联。

但转移群众要重返家园，仍需时日。澎湃新闻（www.thepaper.cn）了解到，团洲垸内涝水，除决口合龙前自排出部分外，还有约1.5亿立方米的涝水，需通过电排和机排排出。

整个封堵工作，实行机械化的“水陆空”并进，有效提高施工速度。7月8日22时30分许，226米长的洞庭湖一线堤防决口经过近77个小时封堵，顺利完成合龙。

据水文部门监测，6月30日，洞庭湖标志性水文站——城陵矶站水位达警戒水位，形成洞庭湖2024年第1号洪水。决堤前的7月5日16点，城陵矶站的水位为34.08米，超过警戒水位1.08米。

杨树林旁的堤边，浮积着成片的干草、玉米杆、木块、泡沫箱、塑料桶等，水面还飘着从受灾群众家中冲出来的电冰箱、锅子、油桶、篮球……一个红色塑料盆上，几十条蹦上来的小鱼因缺水而死亡；被洪水冲到堤边的4只鸭子，不再挣扎游动，而是省力地爬在漂浮的杂物上。

7月6日至8日，垸区的水面上，不时有救援人员开着冲锋舟在被淹的村庄间巡查。一名救援人员介绍，7月5日晚，救援力量在被淹区域进行了五批次的反复搜救。

决堤水灾发生后，据当地官方通报，团洲垸被淹面积为47.64平方公里，占垸内总面积的92.5%。被淹区平均水深约5米，而在临近堤坝水域，水深有30余米。

“管涌渗水不可怕，可怕的是渗水的时候把沙土带走了。”7月6日，长江委水文局中游局岳阳分局负责人唐聪告诉澎湃新闻，出现管涌后，及时、合适的处置手段至关重要，包括开挖导浸沟、铺盖反滤料等。

管涌是堤防工程常见险情之一，是在汛期高水位情况下，堤防背水侧发生“流土”和“潜蚀”两种险情的统称，在湖南也称为“翻沙鼓水”。

石块运至距决口十多米的堤面后，挖机、推土机等工程车将成堆的石块推向前方或侧边。7月6日15时，施工队伍开始建设决口回车平台和裹头，晚间开始封堵作业。据中国安能工作人员介绍，当日23时许，溃口已封堵23米。

目击者拍摄的视频显示，一辆装满砂子的货车投向决口处。紧接着，后面一辆货车的司机将车子驶至决口数米远，人下车后再挂空挡。货车很快冲下决口。现场画面中，有七八辆货车坠入决口处进行封堵。湖堤内，两辆自卸驳船通过传送带向决口水面投放散砂。

朱东铁表示，涝水在决口合龙之前能排出一部分，但预计还需通过电排和机排排水1.5亿立方米。“我们计划增加2万千瓦装机的电排和机排，尽快将垸内涝水排干，避免间堤长时间浸泡出险。”

堤坝外侧的团洲垸已成一片湖面。站在堤上一眼望去，垸区已看不见田地，湖水涌至电线杆顶部；垸内成片的房屋被淹，两三层的建筑只有上层露出水面；一层的房屋大多被淹没，有的只看到水面的屋顶；堤坝下面的一排杨树林，淹得只看到树梢的枝叶。

武警第二机动总队和中国安能建设集团是封堵施工的主要力量。作为2018年由武警水电部队整体转隶组建的央企，中国安能主要担负国家重大自然灾害工程救援和重点工程建设任务。

在7月7日的新闻发布会上，湖南省委常委、常务副省长、前方指挥部指挥长张迎春表示，险情发生后，救援队伍进行了两天两晚的反复排查，“不落一户，不漏一人”。张迎春介绍，团洲垸需转移的7680人（其中蓄洪区5445人、安全区2235人），已全部安全撤离，“无一人伤亡”。

7月8日上午，钱团间堤发生散浸险情。武警官兵、消防救援和当地基干民兵等约400人紧急出动，赶到现场处险。两艘自卸驳船驶至堤边投放用来铺设的砂料。据岳阳日报报道，经过2个多小时的处置，险情基本得到控制。

望着再次被洪水淹没的家，在堤上熬了一夜的肖必才感觉一身发软，仰面倒在堤边的草地上。7月6日10点半，在长沙打工的儿子驾车回来催他，他才踉跄着离开堤坝。他离开时，堤坝上还有不少村民。

他从屋里的抽屉翻出存折本，再带上几件衣服。出门时，洪水已流到门口，快淹没公路了。肖必才惊慌中将车子开上三百米外的湖堤，才算脱险。

据总工程师张利荣介绍，团洲垸险情发生后，中国安能分两个梯队投入350人、98台（套）装备，抵达现场后会同地方相关部门，研究提出“机械化双向立堵+船舶水上抛投”的战法，封堵程序为：抢筑裹头、双向立堵、水上抛投、突击合龙、加高加固、防渗闭气。

上堤后，肖必才打电话给侄子，让他过来把父亲和孙子们接走。他没有离开，在堤上熬了通宵。他看到自己家的一楼被淹，第二天洪水涨上了二楼。

当时，68岁的团北村村民肖必才正在地里干活，他的手机被孙子拿着在家玩游戏。他告诉澎湃新闻，当天下午临近3点半时，他的两个孙子——12岁的大孙子、8岁的小孙子，一前一后跑到地里来喊他：“上面决堤了！”肖必才赶紧和孙子回家，路上遇到一些村民，相互转告“堤保不住了”。

9彩网官方消息显示，7月5日16时许，岳阳市华容县团洲垸洞庭湖一线堤防（桩号19+800）发生管涌险情。17时48分许，近两小时的紧急封堵失败后，堤坝决堤。

7月7日，封堵作业继续加速。除了溃口两边湖堤的双向同步施工，两艘大型货船运石块驶至决口附近，由船板上的铲车将石头投入决口；一艘大型自卸驳船也驶至决口另一侧，利用传输皮带，从高空向决口抛投砂料；相关部门还出动了直升机，飞至决口上空进行空中侦察。

岳阳史志资料显示，1996年7月，团洲垸团结村段的湖堤决口460多米，全乡5500多户受灾，14人在洪水中丧生。28年后，团洲垸团北村堤段再次决堤，决口位置距上次溃决处约5公里。

除了封堵团洲垸决口，守护第二道防线——团洲垸与钱粮湖南垸之间的长约14千米的“钱团间堤”，也是此次抗洪抢险的重点。这道间堤防线的后面，是洞庭湖的钱粮湖大垸。

紧急封堵失败后，堤坝决口持续扩大。当天19时，决堤口宽度已延伸至约100米。当日夜间，唐聪和同事们赶到现场展开水文监测。他告诉澎湃新闻，当天23时的决口宽度为155米，决口处的水流速度为每秒3.64米，流量为每秒5080立方米。到7月6日，决口最宽达到了226米。

团洲垸决堤两天后，随着洞庭湖水位的持续降低，垸内的涝水通过决口流向大湖。据湖南省水利厅厅长朱东铁7月7日介绍，团洲垸内的水量约有2亿立方米。

湖南省水利厅一位专家接受澎湃新闻采访时介绍，洞庭湖区大多堤垸建在粉细砂土层和砂卵石层上，受到洪水渗透压力影响后，容易产生渗漏乃至管涌，如不及时处理管涌，就会发生溃垸型大险。

张丹波说，被他们救援转移出来的大部分是老人。“他们认为1998年的洪水都没事，这次也没事。”张丹波等人只好耐心做工作，或者和家属一起强行将老人背走转移。

回到家，肖必才让90岁的父亲“抓紧撤”，老父亲坐在屋里不肯走。“他说让水冲走算了。”肖必才当时急得不行，连忙把环卫车开到家门口——他是村里的环卫车司机——然后强行把父亲背上车，让家人们都挤上去。

7月6日上午，在团洲垸的湖堤路面，一辆辆载满块石的货车排成长队。据司机陈师傅介绍，一车石头重60多吨。专家估计，封堵整个决口，需要投放石头等物料约10万方。

灾情发生后，湖南省水利厅紧急协调长江委，将三峡水库出库流量由1.8万m3/s压减至1.4万m3/s，并调度湖区上游10座骨干大型水库减少出库流量，主要外排泵站关机停排，从而减少入湖水量，加快洞庭湖水位下降，为应急处险创造条件。

“这是我们必保的防守底线。”张迎春在新闻发布会上介绍，已组织3700余人上堤巡防，并调集300多台抢险设备投入间堤的抢修加固。

村干部很快带人赶往现场，当地应急处置力量也赶到堤上。现场视频显示，堤坝的路面已出现开裂和下沉，堤内的湖面有类似涌泉的水流喷涌，堤外的护坡涌出大量浊水——这是明显的管涌。

但随着决口扩大，“以车代仓”和砂子投填没有起到作用。当日下午临近5点时赶来的民兵张利国告诉澎湃新闻，他到达现场后不久，封堵决口的货车和砂石均被冲走。“水流得很急，完全堵不住了。”张利国说，幸好决口两头的湖堤垮塌速度不快，“一下掉一块，慢慢地垮”。但此次管涌险情未能被控制住，紧急封堵近2小时后宣告失败，堤坝决堤。

据水文部门监测，发生决堤当天的23时，洞庭湖和团洲垸的水位落差达1.7米，决口处水流速度超过每秒3米。在这种水文条件下，对决口的封堵施工难度极大。

岳阳市多支蓝天救援队在灾情发生后赶到现场。湘阴县蓝天救援队的队员张丹波介绍，7月5日晚至次日上午，他所在的救援队转移被困人员约40人，而队伍也遭受损失：一名女队员受伤，3台救援车和1艘救援艇被淹没。

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住在鲁肃路浮桥街临江小区四楼的居民胡传文其实早有察觉。当日中午12点左右，他发现小区一楼架空层进水了。“大约是下雨的缘故，连下好多天了。”他心想，便回房间睡起了午觉。等到醒来，小区一楼已经淹了一半，他这才发现自己大意了，赶紧下楼，此时水已到他胸部位置。

平江县水利局水旱灾害防御事务中心主任晏理对此介绍，实际上汛期以来，水利部门先后发布5个调度令。6月24日、27日提前调度汨罗江沿线9个电站开闸腾空库容，启动5个泵站排涝，本轮降雨开始，提前调度水库山塘蓄水，将正常水库蓄水量降至60%以下，病险水库降至40%以下，全县共计调度洪水8亿余立方。

上述负责人认为，此次平江洪灾的启示是：一些城市可通过加高河道堤防，有条件的可在上游建设水库工程，提高超标准洪水防御能力。在洪水防御的过程中，需要加强水文气象预测预报，科学调度流域水工程，及时拦洪错峰，做好危险区群众转移避险，也能够做到有效保障群众安全。

6月22日12时0分，平江县防汛抗旱指挥部启动防汛IV级应急响应。6月23日20时至24日20时，平江县阴天有暴雨，部分大暴雨。全县平均降雨量78.6mm（毫米），累计降雨量超过100mm的有11个站，累计降雨量超过50mm的有36个站。6月24日22时，平江县防汛应急响应提升至III级，童河与同事们进入备战状态，24小时值班，各种紧急会商。

在气象预报越来越科学、灾害防控越来越细致的当下，此次洪水淹城是否可能避免？澎湃新闻在平江县实地走访，采访了气象、水文、水利专家。

7月3日，全镇失联24小时、26个村（社区）断路断电断网、镇中心积水最深约5米的浯口镇，终于与外界取得联系并恢复了供电。浯口镇龙舟队，成为了当地洪灾的重要救援力量。

据平江县防汛抗旱指挥部截至7月3日8时的初统计，全县43.6万人受灾，75975人紧急转移安置，7000余头牲畜被淹死、冲走，1.3万羽家禽损失；33万亩农作物受灾，24万亩成灾，12万亩绝收；37户139间房屋倒塌，111户253间房屋严重损坏，297户450间房屋一般损坏，2750间其它房屋损毁；2座水库、19座塘坝、15座小型水电站、3个水文观测站、29座机电井、60座机电泵站损坏，乡镇堤防、护岸、灌溉设施1164处损坏；72.6公里农村公路路基冲毁，102.4公里路面冲毁，813处挡土墙及山体滑坡坍塌。总的损失达25亿元。

7月6日，平江县城恢复正常供水供电。“至少，我们没有一人伤亡。”当谈到此次历史性的洪灾时，郑湘平认为，“这个结果，至少对得住我们为应对这次汛期做的工作。后面的洪水确实在意料之外，没想到水会来得这么大、这么急、这么猛。”

水位在达到77.13米后，缓慢上涨，直至7月2日凌晨30分，达到洪峰水位77.67米后迅速下降。至7月2日晚上9点，水位下降到保证水位以下。

9彩网汨罗江呈“几”字形穿过湖南岳阳平江县城向西流去，半江夹带淤泥的江水缓缓流动。7月1日，汨罗江以超历史级的洪水位，漫堤肆虐半座平江城，临江一带的房屋和道路满目疮痍。

“我们此前的预报一直是基本准确的。29日根据当时收到的气象资料，预报6月29日下午至7月2日前有大暴雨，降雨为140mm～180mm，当晚确实下了大暴雨，实况平均雨量达到337mm。主要平江是山区，局部小气候中云团风的大小目前难以预测。”吴超平说，“我们后续根据新的资料又进行了滚动预报，均提示有暴雨，在整个汛期预报预警服务过程中，作为县一级气象部门，我们真的尽力了。”

“平江降雨创54年以来水文纪录，极端强降雨导致汨罗江水位上涨了近10米，县城堤防防洪标准一般为20年一遇，遇到这种超标准洪水，县城进水特别大。”湖南省水旱灾害防御中心相关负责人回应澎湃新闻称，“应该说，防洪主要可分为工程措施和非工程措施。汨罗江上游没有控制性水库工程，缺少控水措施，但各级强化一盘棋思想，通过加强监测预警，落实防御预案，组织转移及时，没有出现人员伤亡。”

“虽然我们前期做了充分准备，但是由于此次降雨雨量、雨长、雨强均为历史极值，全县受灾非常严重，加上我县水利工程点多面广基础薄弱，本次损毁情况特别严重。”平江县水利局在给上级的汇报材料中说。

二是降雨的方向。汨罗江是一条发源于江西修水的南洞庭湖滨湖区最大河流，自东向西流，全长253公里，其中192.9公里流经平江县境内。“河流自东向西，降雨自西南向东北过来，也就是说，下游先涨水，形成顶托，上游流速减低，又叠加雨水，尤其是汨罗江流经城区时是一个‘几’字形，三次弯道阻滞，水流更不畅，最终河水漫灌进入城区。”余彬说。

至此，6月29日白天的水位下降似乎是个迷惑行为，汨罗江平江站水位从6月29日晚低于警戒水位近3米，到7月1日下午超过保证水位3米多，近10米的涨幅仅花了50多小时。

“几乎每日，一收到新的气象资料，我们就发布最新的预报。”平江县气象局局长吴超平说，自6月23日以来，气象局发布了多次专报，均是由局长签发。

6月30日，平江县四处告急，灾情不断。当晚深夜，水位退到了保证水位，但在7月1日早上又重新上涨，且几乎是直线上升，最终在涨至大水漫堤，洪水淹城。

7月1日上午，平江县城秩序一如往常。滨江东路飞鸿驾校的员工正常上着班。中午11点半，一位女员工出门吃饭。12点多回店时，她发现房子里进水了。外面雨很大，房子里的水也越来越深。三个员工决定把学员档案资料转移到楼上。到下午3点，水涨到了他们的腹部，转运没办法进行，他们把部分档案放在空调柜机顶部，还有部分只能被水淹没。

受持续性强降雨影响，汨罗江干流平江站水位持续上涨。6月24日14时45分，江站水位超警戒水位（70.50米），且于当日22时45分到达洪峰水位72.00米，超过警戒水位1.50米。

但此时，水已经淹没了全城的低洼地带，局部达到了3米深。滨江东路飞鸿驾校的老板觉得，洪水太突然，导致一千多名学员档案被淹，政府应该早点通知。但隔壁“三个小胖”服装店的老板称，他收到气象预报暴雨的消息后，提前把衣服收起来了，门店虽被淹，损失还是相对较小。

平江县应急局副局长童河也被这不断上涨的洪水震惊到了。“上午11点多，我们防办（防汛抗旱指挥部办公室设在应急局）也进水了。就像平江县融媒体中心‘本台报道本台被淹’一样，我们是‘防办发现防办被淹’。”7月3日，童河半开玩笑地回忆被洪水袭击的那一刻。

洪水进来后，电就停了。童河接到的第一道指令，是转移防汛抗旱指挥部，主要就是指挥部最重要的设备，会议联动信号盒。县委为他们提供了三处转移点。最终他们来到了现在所处的县自来水公司，这里地势较高，没有水淹。国网岳阳电力公司迅速调来应急电源车。下午4点，指挥部的信号接通了。但由于近半个城区进水，很多通讯基站停电，信号不太稳定。

然而，就在大家以为汛期最艰难时刻快要过去时，两次跌到警戒以下的水位，第三次超警了。这次洪水一路上涨，超过了74米的保证水位。

当晚9时30分起，平江将全县防汛应急响应提升至Ⅰ级；当晚10时，平江县防汛抗旱指挥部发布了《告全县父老乡亲书》，“我县遭遇自有气象记录以来持续时间最长、强度最大、雨量最多的一次汛情……省、市派出的支援队伍已经来到平江或在来平的路上。根据最新气象预报，7月2日本轮强降雨将基本结束，水位将逐渐下降，人民群众基本可以恢复正常生活。”

“既在意料之中，又在意料之外。”平江县政协副主席郑湘平感慨。意料之中的是，平江自6月18日以来，持续强降雨，半个月下了平常半年的雨量，气象对此一直有预报，县委县政府也一直围绕防汛展开工作；意料之外的是，水会来得这么大、这么急、这么猛，导致全县1/3的老城、1/2的新城和14个乡镇被淹。

位于郊区的平江县天岳街道潘洪村的村民徐武勇没有午睡，眼看着稻田被淹，村里一位70多岁的老人急得直哭。“她儿子在城里被水挡住也出不来，没法来救她。”村民们赶紧把老人抬到村里的高处房屋安顿。

“平江县年平均降水量是1576.3毫米，这13天就下了平时半年的雨。”吴超平说，由于特大暴雨，水库自身失去调节能力，库水自溢，河段超过承载力。

6月29日23时25分，平江站水位为68.21米，低于警戒水位2.21米；至6月30日22时15分，平江站水位74.64米，超警戒水位4.14米，超保证水位0.64米。

据吴超平签发的重大气象专报，6月29日14时至30日14时平江县全境暴雨，部分乡镇大暴雨。全县平均降雨量91.5mm，累计降雨量超过100mm的有14个站，最大降雨量出现在云洞水库164.2mm，其次石牛寨151.0mm、丁溪水库145.1mm，平江本站107.8mm。

当日16时，“今日平江”发布消息，城区水位为77.25米，超警戒水位6.75米，超保证水位3.25米。“在今晚18时前后加义洪峰未过境之前，城区水位还将继续上涨。提醒市民非必要不出门，尽量待在高层。”

6月24日，平江县气象局连发多个预警信号，未来一周预计过程累计雨量250mm～350mm，局地可达400mm以上，最大小时雨强70mm～100mm，并伴随雷暴大风、短时强降水等对流性天气。

“黄金洞水库确实是我县最大水库，我县290座水库，只有5座水库设有闸门，其他均为开敞式溢洪道，是自然溢水的。在特大暴雨中，黄金洞水库超汛限水位正常溢洪。我县的水库主要功能是灌溉农田。”晏理表示。

随着降水持续，6月27日15时30分，汨罗江干流平江站水位再次达到警戒水位（70.50米）。截至当天23时，水位达到71.55米，超过警戒水位1.05米。6月28日上午11时，平江全县290座上型水库，83座水库溢洪，汨罗江沿线9座水电站，全部开闸泄洪，降低水位。水位随后一路下降，至6月29日，一度维持在警戒水位3米以下。“要知道，水位降到66米时，河里的船都动不了。”余彬说。

对于“汨罗江堤坝过低导致洪水漫溢”的质疑，晏理介绍，平江老城区设计标准为20年一遇，堤顶高程为76.8米，本次洪峰水位达77.67米，超堤顶高程0.87米，“这种洪水也是100年一遇”。晏理说，“按100年一遇来筑堤，抢险之前也做不到。事先我们筑建的子堤也没用上，还是漫过来了。”

“在保证水位以下时，大家没有太多感知。只有在洪水漫过河堤进入城区时，才会受到洪水袭击。这股水是从7月1日6点44分开始涨的，当时的水位为74.01米，基于城区河堤的高度，水位达到76.07米即漫堤。当日下午3时，水涨到了77.13米。”平江县水文水资源局局长余彬说，“这个9小时涨的3米多，才是最终导致人们受灾的关键。”

如此迅猛的洪水从何而来？湖南省气象台国家级首席预报员刘红武分析，7月1日凌晨4时到中午12时的8小时，平江降雨达到了特大暴雨的量级，有些站点降水超过300毫米。降雨发展之前，整个空气处于高能、高湿的环境场中，凌晨低涡进来以后触发了对流的发展，多个对流云团在平江不断生成、发展、加强，导致8小时内降雨非常强，小时雨强达到了50毫米以上。

6月17日，平江第二届民间龙舟赛暨浯口镇村舟赛举行，11支龙舟队在汨罗江上迎风逐浪。当日，平江县气象局发布一条重大气象服务专报：“未来十天，我县进入强降水集中期，需加强防范应对。”6月17日9时起，湖南省启动防汛Ⅳ级应急响应。

洪水走后，平江县城一片狼藉，满目疮痍。7月2日至3日，澎湃新闻记者在平江多条马路看到，被毁坏的商品、家具在路面堆成小山，淤泥遍街，整条街道就像一座大型废弃场。