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一审法院认为,川某天然气公司的被诉垄断行为属于反垄断法禁止的搭售行为,判决川某天然气公司赔偿华某燃气器具公司经济损失8万元。川某天然气公司不服,提起上诉。

“法庭成立以来,严格规制垄断行为,坚决维护公平竞争。”最高法知产法庭有关负责人说,法庭认定构成垄断的案件明显增多,切实减轻原告的举证负担和证明难度,切实保护受害人利益,加大对垄断行为的惩治力度。同时,法庭也注重鼓励创新与维护公平竞争秩序的平衡。

“反垄断法的实施方式具有多样性,只有有效协调不同的实施方式,才能更好地发挥反垄断法维护市场公平竞争的作用。”在浙江大学光华法学院研究员、博士生导师吴佩乘看来,“天然气公司”捆绑交易案体现了人民法院在后继赔偿诉讼中充分尊重反垄断执法机关专业认定的司法态度。

本案中,易某润滇公司没有提供可证明其损失的相应证据,最高法综合考虑被诉垄断行为人的主观恶性程度、被诉垄断行为的持续时间、对易某润滇公司的影响等因素后改判润某公司赔偿易某润滇公司经济损失及合理开支110万元,林某秋谷公司等7位被诉垄断行为人对润某公司承担的赔偿义务承担连带责任。

“最高法二审对被诉垄断行为进行了细致分析,阐明了具有竞争关系的数个经营者联合抵制具有竞争关系的其他经营者时所采取的横向、纵向交错的合同措施安排。”最高法知产法庭有关负责人介绍了这起案件认定过程。

最高法二审认为,本案为反垄断执法机构作出处罚决定后的后继民事赔偿诉讼。华某燃气器具公司在提交案涉处罚决定书后,无须再行举证证明川某天然气公司实施了本案被诉垄断行为。合议庭依法减轻原告对被诉滥用市场支配地位行为的举证责任,并综合考量原告的实际损失、可得利益损失后认为,一审法院判决并无不当,二审判决驳回上诉,维持原判。

此外,润某公司和林某秋谷公司等7位被诉垄断行为人还以润某公司的名义与中间商达成合作协议、与米线摊位达成供货协议,要求中间商和米线摊位只能派送或销售协议厂家生产的米线,如违反要求,则须向润某公司支付5万元违约金,同时协议厂家将联合对该中间商、米线摊位实施断供。前述购销合同也约定,林某秋谷公司等米线厂除自有业务外不得向润某公司之外的第三方销售,并要求签订购销合同的米线厂不得接受中间商窜厂采购米线,否则将被处以2万元至5万元罚金。

2020年5月,青海省市场监督管理局作出行政处罚决定,认定川某天然气公司违反反垄断法有关禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由搭售商品的规定。川某天然气公司对案涉行政处罚决定不服,提起行政诉讼,案涉行政处罚决定在本案诉讼时已经生效。

润某公司和林某秋谷公司等7位被诉垄断行为人还采用签订保证书、成立专门工作小组等措施,并通过设置相应的奖惩机制,互相督促确保联合抵制交易协议的实施。

“法庭受理的垄断案件增长明显,法律问题多元复杂。”对于案件特点,最高法知产法庭有关负责人说,2019年至2023年,最高法知产法庭每年新收的垄断案件数量呈逐年增长态势。案件涵盖了垄断协议纠纷和滥用市场支配地位两大垄断纠纷案由,涉及的法律问题较为广泛。

购彩中心彩票米线、蔬菜、天然气、有线数字电视信号……在今年中国公平竞争政策宣传周活动期间,上述涉民生领域“关键词”出现在9月11日最高人民法院发布的4件反垄断典型案例中。

最高法认为,润某公司和林某秋谷公司等米线厂通过签订购销合同确定润某公司从米线厂采购米线的统购价格,润某公司和林某秋谷公司等7位被诉垄断行为人再通过润某公司股东会决议、调价通知等形式,分别固定了米线厂向米线摊位、中间商销售米线的零售价格、供货价格,达成并实施了固定米线价格的横向垄断协议。

“竞争是市场经济的灵魂,公平竞争是市场经济的基本准则,是市场机制高效运行的重要基础。人民法院通过办好这些关乎群众切身利益的‘关键小事’,规范民生领域的垄断行为,彰显反垄断法治精神。”最高法知产法庭有关负责人说。(本报记者 张昊)

我国近年来反垄断审判工作情况如何?最高法为何选取这些民生领域垄断案件,裁判结果的背后有哪些深层司法考量?《法治日报》记者就此采访了最高法知识产权法庭有关负责人和专家。

米线生产商云南易某润滇米线股份有限公司(以下简称易某润滇公司)向法院提起诉讼主张,云南润某食品有限公司(以下简称润某公司)联合昆明林某秋谷食品制造有限责任公司(以下简称林某秋谷公司)等7位被诉垄断行为人达成并实施了固定商品价格、联合抵制交易的横向垄断协议,导致易某润滇公司经营困难,最终停止米线生产加工,请求赔偿经济损失500万元、合理开支20万元。

在“天然气公司”捆绑交易案中,2017年10月,海东华某燃气器具商贸有限公司民和分公司(以下简称华某燃气器具公司)向青海省海东市民和回族土族自治县某村马某等10余位村民销售并安装燃气壁挂锅炉。而青海省民和川某石油天然气有限责任公司(以下简称川某天然气公司)在受理案涉村民天然气用气申请时,要求案涉村民必须安装川某天然气公司指定的壁挂锅炉,否则不予接入天然气,案涉村民被迫拆除已安装的壁挂锅炉。

垄断行为人与同业经营者、下游经营者之间通过纵横交错的合同安排,使得横向垄断行为十分隐蔽。本次发布的典型案例“米线生产商”横向垄断协议案就是这样一起案件。

在加强反垄断审判工作方面,最高法在全面总结反垄断审判经验和整体吸收2012年旧司法解释的基础上,于今年6月发布了《最高人民法院关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》,该司法解释已于7月1日起施行。

上述行为导致协议内的米线厂、中间商、零售摊位相互配合、层层巩固,排除协议厂家之外的米线厂进入当地米线销售市场,且在实施过程中有针对性地重点排挤、打压易某润滇公司,实施了联合抵制的横向垄断协议并排除、限制了市场竞争。

“法庭受理的垄断案件所覆盖的行业广泛,涉及民生和新经济领域。”最高法知产法庭有关负责人说,既有涉及供水供热、殡葬服务、烟草专卖等公用或者专营专卖企业的案件,又有涉及医药健康、幼儿教育、驾驶培训、出租车经营、汽车销售、混凝土建材、房屋中介、农贸市场、食品、民用天然气、有线电视等民生领域的案件,还有涉及互联网平台、无线通信等新经济和新技术的案件。

最高法知产法庭有关负责人向记者介绍了垄断案件的受理情况:最高法知产法庭自2019年1月成立至今年8月31日,共受理垄断案件256件,审结191件;其中,今年1月1日至8月31日受理垄断案件111件,审结45件。

“在我国既往的司法实践中,反垄断民事诉讼中原告的胜诉率相对偏低,这主要与诉讼中原告的诉讼能力限制和证明负担较重有关。”吴佩乘说,“天然气公司”捆绑交易案的处理合理平衡了民事诉讼中原被告间的诉讼能力和地位。

一审法院认为,被诉垄断行为人达成但未实施固定商品价格横向垄断协议,未达成联合抵制交易协议,判令连带支付易某润滇公司2万元合理开支,驳回其他诉讼请求。一审法院判决后,易某润滇公司不服,提起上诉。

“最高法选取这些具有代表性典型的案例,明确规则引导,指引经营者依法有序开展竞争。”最高法知产法庭有关负责人举例说,最高法发布的“汽车销售”纵向垄断协议后继诉讼案,有利于切实减轻原告举证负担,对于反垄断行政执法和司法衔接机制的落实具有示范意义;涉“稀土永磁材料专利”滥用市场支配地位案,妥善处理了专利权行使和反垄断的关系,彰显了中国法院平等保护中外当事人合法权益的司法理念以及依法公正裁判涉知识产权滥用的反垄断案件审理思路,受到国内外的广泛关注。

华某燃气器具公司向法院起诉称,因壁挂锅炉拆除后无法再次按照原价销售,华某燃气器具公司遭受损失,请求判令川某天然气公司赔偿经济损失10.72万元。

“人民法院对被诉垄断行为依法予以坚决制止并判决对因垄断行为受损的经营者给予相应赔偿,维护公平竞争的市场秩序,保护人民群众的合法利益。”对于这起典型案例的选取的考量,最高法知产法庭有关负责人说。

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一向在爱护和照顾大熊猫方面颇有建树的海洋公园,早前屡创世界纪录,在他们无微不至的照顾和严密的健康监察下,1993年抵港的首对中央赠港大熊猫“佳佳”和“安安”分别以38岁、35岁高龄离世,“佳佳”更成为全球人类照顾下最长寿的大熊猫。而刚诞下一对龙凤胎大熊猫宝宝的“盈盈”,也成为有记录以来最年长初次成功产子的大熊猫。

李家超就曾表示,特区政府会积极推动社会各界利用大熊猫热潮缔造商机。旅游、零售、酒店乃至文化演艺等业界同样从中看到机遇,“从特首7月宣布中央将再赠送香港一对大熊猫,到8月‘盈盈’意外诞生一对龙凤胎,海洋公园在社交平台持续发布大熊猫宝宝的成长片段,吸引了越来越多的粉丝。”香港特区立法会旅游界议员、香港中国旅行社董事长姚柏良认为,经过数月的气氛烘托,已是合适的时机逐步启动“熊猫经济”,业界应利用在不同领域的优势发挥创意,共同朝着这一目标推进。

姚柏良指出,放眼内地及海外地区,在打造“熊猫明星”方面有不少值得借鉴的例子,如韩国多年来跟拍“宝家族”,除了展现大熊猫的个性与可爱,亦会记录背后护理员团队的故事,将其制作成电视节目、拍成电影。

为迎接这对中央赠港大熊猫抵港,香港特区政府在机场停机坪举行欢迎仪式,由政务司司长陈国基主礼。陈国基在致辞时表示,国庆将至,香港在这一充满喜悦的时刻,迎接一对刚刚成年、充满活力的大熊猫加入香港这个大家庭,可以说是喜上加喜。

在姚柏良看来,比起操之过急地推出一系列大熊猫产品,香港眼下更应先聚焦于创造“熊猫明星”、打造大熊猫IP,让香港的大熊猫家族在众熊中脱颖而出,积聚更多人气和粉丝,才能事半功倍地发挥“熊猫经济”效应,“经济效应是由粉丝的黏度、广度和数量来决定的,如果没有人关注,没有粉丝,那推出的产品也不会有市场。”

对于这两只中央赠港大熊猫,香港特区政府可谓非常重视,负责对接相关大熊猫赴港事宜的特区政府文化体育及旅游局局长杨润雄数度赴四川跟进,并将于10月举办征名活动,希望为两只大熊猫选出有意义且能凸显其特质的新名字。

这一回,为迎接第三对中央赠港大熊猫,海洋公园也毫不含糊,做足准备功夫。不仅提前派护理人员前往中国大熊猫保护研究中心都江堰基地进行前期工作,包括熟悉它们的习性等,还特意将广东省种植的竹子运到都江堰,让它们逐渐适应来港后进食的竹子品种。

购彩中心彩票9月26日上午约11时,载有大熊猫“安安”和“可可”的国泰航空货机缓缓降落香港国际机场。其后,香港特区政府渔农自然护理署和海洋公园工作人员登上飞机,为两只大熊猫作初步检查。

姚柏良认为,在这一方面香港大有故事可讲,如大熊猫护理团队多年来无微不至的照顾、这其中的科技运用,以及海洋公园多年来在保护生物多样性方面的努力等。他相信,这比单纯地在产品里融入大熊猫元素更吸引人,也更能够让“熊猫经济”走得更远、发挥更大效益。

随着“安安”和“可可”的加入,香港目前共拥有6只大熊猫,包括2007年抵港的“盈盈”和“乐乐”,以及它们刚生下的一对龙凤胎大熊猫宝宝。香港大熊猫家族陡然壮大,“熊猫经济”蓄势待发,蕴藏无限可能。

同时,香港赛马会宣布审批拨捐逾1.21亿港元,支持香港海洋公园提升“大熊猫之旅”及“香港赛马会四川奇珍馆”的生态设施,包括飘雪系统和园境复修等,为园内的大熊猫提供优质、安全、适龄及更贴近大自然生态的居住环境。

根据香港特区行政长官李家超早前公布的信息,两只大熊猫均为5岁,刚踏入成年,充满活力。雄性大熊猫“安安”,体重约130公斤,身体强壮,动作敏捷,聪明好动;雌性大熊猫“可可”,体重约100公斤,善于攀爬,性情温顺。

仪式结束后,两只大熊猫被运往海洋公园。“安安”和“可可”将在那里度过为期30天的隔离检疫,之后还需要额外约30天时间适应新环境,有望于12月中与公众见面。

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FAQ

在学前教育方面,学龄人口在持续减少。资源布局面临的主要问题是结构性矛盾,城镇地区普惠性资源特别是公办资源不足,农村地区办园条件薄弱。要着力优化普惠性资源布局结构,稳步增加公办资源供给,优化教师队伍配置,推动学前教育普及普惠发展。

购彩中心彩票王光彦表示,教育部认真贯彻落实党中央决策部署,深入研判未来一个时期我国学龄人口变化趋势,坚持统筹兼顾、综合施策,持续健全与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制。具体而言,有以下几个方面:

在义务教育方面,小学在学规模已于2023年达峰,初中学龄人口仍在持续增加。资源布局面临的主要问题是“城镇挤、乡村弱”,部分城市地区学位供给紧张与农村地区资源相对富余同时存在。下一步,要进一步优化城乡学校布局,扩大学龄人口净流入地区学位供给,提升寄宿制学校办学条件和管理水平,办好必要的乡村小规模学校,加强义务教育学校标准化建设,促进学校优秀校长和骨干教师在区域内统筹调配、交流轮岗,以教育数字化促进优质教育资源广泛共享。刚才进鹏部长谈到了教育数字化战略实施的问题,要深入落实好这一重大战略,促进优质均衡发展和城乡一体化。

在高中阶段教育方面,根据学龄人口变化趋势,在资源配置上,要坚持新建和挖潜并重,统筹考虑高中阶段教育学龄人口波峰前压力较大和波峰后的相对缓解。要适当增加财政性教育经费投入,引导支持地方统筹优化普通高中、中等职业学校布局,在教育基础薄弱县、人口集中流入地新建改扩建一批高中学校,办好综合高中,推动高中阶段学校多样化发展。同时,鼓励各地加大资源统筹力度,因地制宜打通使用各个学段教育资源,这是未来教育资源调配的重要方向。

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