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国铁集团客运部负责人介绍，2023年1月1日，交通运输部《铁路旅客运输规程》施行，国铁集团同步颁布实施了《中国国家铁路集团有限公司铁路旅客运输规程》（下称“2023版《国铁集团客规》”），实施以来，根据铁路客运业务的发展变化和旅客的意见建议，又陆续推出了车票退改签、学生优惠资质线上核验等一系列便民利民惠民新举措，在实践中取得了良好成效。为方便旅客了解掌握，依据交通运输部《铁路旅客运输规程》有关规定，国铁集团对2023版《国铁集团客规》进行了修订，认真总结客运业务发展新成果，将成熟适用的客运新服务固化为规则，优化完善学生优惠票购票区间、联程车票、越站乘车等条款，制定了2024版《国铁集团客规》。2024版《国铁集团客规》共有5章114条，对2023版《国铁集团客规》进行了24处修订，同时新增《铁路旅客购票须知》《铁路旅客旅行须知》《铁路旅客安全乘车须知》等3个附件。主要变化如下：

贝搏体育网页登录澎湃新闻记者从中国国家铁路集团有限公司（下称“国铁集团”）获悉，9月1日，2024版《中国国家铁路集团有限公司铁路旅客运输规程》（下称“2024版《国铁集团客规》”）正式公布，积极适应铁路客运业务发展变化和旅客出行需求，铁路旅客运输相关规则进一步完善，将助推铁路客运服务品质提升、旅客出行便利。

该负责人介绍，2024版《国铁集团客规》已在铁路12306网站全文发布，旅客朋友可登陆网站了解详细信息，以便合理安排出行事宜。下一步，国铁集团将认真听取广大旅客的意见和建议，持续优化铁路客运服务举措，根据铁路客运业务发展和旅客需求变化，修订完善《国铁集团客规》，不断提升旅客出行服务品质。

一是修订车票改签规则。将2023版《国铁集团客规》“火车票在开车前48小时以上，可以改签预售期内任意车次，开车前不足48小时以及开车后，仅可改签乘车日24时之前列车”改为2024版《国铁集团客规》“旅客在开车前和开车后当日均可改签预售期内车票”，进一步放宽了限制，扩大了车票改签办理范围，原改签范围内“开车前48小时以上的”“开车前不足48小时以及开车后，改签乘车日期之前（含当日）车票”仍不收取改签费，新增改签乘车日期之后车票的，根据办理时间梯次核收改签费，即开车前24小时以上、不足48小时办理的，核收5%改签费；开车前不足24小时办理的，核收15%改签费；开车后办理的，核收40%改签费。此项措施已于2024年1月15日起实施。

六是修订越站乘车条款。在2023版《国铁集团客规》“在列车具备运输能力时，如旅客到站后需要继续旅行，列车工作人员可为其办理补票”基础上，2024版《国铁集团客规》新增了“无运输能力时，列车有权拒绝旅客补票和继续乘车”规定，主要考虑是防止列车严重超员引发各类风险，有效保障列车运行安全秩序和旅客乘车体验。

三是增加实名制购票有效身份证件类型。2024版《国铁集团客规》将军士证和警士证纳入实名制购票有效身份证件类型，此项措施已于2023年6月25日实施。适用于自动售票机购票的有效身份证件增加中华人民共和国护照、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证，此项措施已于2020年起陆续实施。

五是修订联程车票使用规则。2024版《国铁集团客规》进一步完善了联程车票概念，以联程车票的方式为旅客一次出行的出发地与目的地间提供更多购票选项，考虑到按照列车运行规律，联程车票可在24小时内完成接续换乘，将接续时间明确为不超过24小时。

二是修订报销凭证条款。2023版《国铁集团客规》对购票、退票报销凭证做出了规定，购票报销凭证可通过车站售票窗口、自动售票机开具，退票费报销凭证可通过车站售票窗口开具。2024版《国铁集团客规》规范了“报销凭证”定义，统一了凭证式样，增加了改签服务报销凭证相关内容，明确旅客在购票、改签、退票后均可通过车站售票窗口、自动售票机获取报销凭证，报销凭证仅可开具一次、不能重复开具。

四是修订学生优惠票核验和购票条款。在2023版《国铁集团客规》“学生应到车站指定售票窗口或自动售票机办理学生优惠资质手续”基础上，2024版《国铁集团客规》增加了学生优惠资质线上核验途径，仍保留线下核验渠道，此项措施已于2023年2月6日起实施。将学生优惠票发售区间规则由“近径路”修订为“相对近径路或合理径路”，学生旅客安排行程更加灵活方便。

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国家税务总局发布《关于进一步便利纳税人跨区迁移服务全国统一大市场建设的通知》，从优化事前提醒、提速事中办理、完善事后服务全环节推出系列举措，进一步便利纳税人跨区迁移，持续优化税收营商环境，更好地服务全国统一大市场建设，该通知自2024年9月1日起执行。

《条例》进一步规范了网络信息和数据保密管理：一是加强网络使用保密管理；二是明确网络运营者对依法实施的保密违法案件调查和预警事件排查的配合义务；三是完善数据保密管理制度。

《网络反不正当竞争暂行规定》于2024年9月1日起施行。《暂行规定》明确了仿冒混淆、虚假宣传等传统不正当竞争行为在网络环境下的新表现形式，列举了反向刷单、非法数据获取等新型网络不正当竞争行为。并设置兜底条款，为可能出现的新问题、新行为提供监管依据。

《保守国家秘密法实施条例》自2024年9月1日起施行。《条例》对定密管理制度作了进一步细化和完善，明确有定密权限的机关、单位应当制定国家秘密事项一览表，并及时修订。

新规完善了公开募捐的规制，要求具有公开募捐资格的慈善组织在合作中必须承担责任，规定“合作方不得以任何形式自行开展公开募捐”。与此同时，新规还进一步建立健全个人求助网络服务平台监管制度，明确个人因疾病等原因导致家庭经济困难，向社会发布求助信息的，求助人和信息发布人应当对信息真实性负责，不得通过虚构、隐瞒事实等方式骗取救助。

8月16日，财政部、国家税务总局、民政部和国家体育总局联合发布公告，进一步完善福利彩票和体育彩票兑奖与适用税法有关口径。公告自2024年9月1日起执行。

根据公告，按照个人所得税法规定，彩票机构负责代扣代缴个人所得税，为电脑彩票一次中奖收入超过3000元至10000元（含）的个人办理免税申报，为电脑彩票和即开型彩票一次中奖收入超过10000元的个人办理纳税申报。

根据公告，按照个人所得税法及其实施条例的相关规定，彩票中奖收入属于偶然所得，以每次收入额为应纳税所得额，按20%税率计算缴纳个人所得税。同时，继续执行此前相关规定中有关彩票一次中奖收入不超过10000元暂免征收个人所得税的政策规定。

《暂行规定》还强化了平台责任，要求平台经营者加强对平台内竞争行为的规范管理。这一举措防止平台利用自身优势地位实施“自我优待”、强制“二选一”等行为。

《退役军人安置条例》自2024年9月1日起施行。《条例》旨在规范退役军人安置工作，妥善安置退役军人，维护退役军人合法权益。《条例》明确退役军官和退役军士、义务兵的安置方式，规定各类安置方式的适用条件和相对应的安置待遇。

贝搏体育网页登录9月起，一批涉及慈善、税务、退役军人、不正当竞争等新规开始实施。值得关注的是，网络不正当竞争行为有了认定标准，新规对刷单炒信、好评返现等焦点问题进行规制，并要求平台经营者加强对平台内竞争行为的规范管理。

《条例》聚焦国有企业经营管理易发多发违纪违法问题，将公职人员政务处分法第三章关于违反政治要求、组织程序、廉洁要求、薪酬管理制度，违规从事或者参与营利性活动，侵犯服务对象合法权益或者社会公共利益，以及违反工作要求等违法行为有关规定具体化为51项违法情形，并明确相应的处分。

《国有企业管理人员处分条例》9月1日起施行。《条例》适用于国有企业管理人员任免机关、单位对违法的国有企业管理人员给予处分的活动，覆盖各级各类国有企业。考虑到金融、文化国有企业的特殊性，《条例》明确规定，国家对违法的金融、文化国有企业管理人员追究责任另有规定的，同时适用。

新修改的慈善法自2024年9月5日起施行。新增应急慈善专章，强化政府监管，明确县级以上人民政府及其有关部门的工作职责，为应对重大突发事件开展募捐和救助等慈善活动提供系统规范。

此外，新慈善法新增应急专章并进一步完善了公开募捐规则，明确个人因病向社会发布求助信息的，不得通过虚构、隐瞒事实等方式骗取救助。

《通知》强调，各级税务机关要依法发挥税收职能作用，持续优化纳税人跨区迁移服务，坚决抵制地方保护主义，严禁协助阻拦纳税人正常迁移，严禁违规发起风险任务阻断纳税人迁移，严禁额外增设条件门槛阻碍纳税人迁移。

《条例》还要求军地开展退役前后技能培训，加强退役军人就业创业扶持。明确军人退出现役后依法享受相关待遇保障。军人退出现役时，军队按照规定转移军人保险关系和相应资金，安置地社会保险经办机构应当及时办理相应的转移接续手续。

《暂行规定》对当前我国线上消费中侵害消费者权益的刷单炒信、好评返现、影响用户选择等焦点问题进行规制，为解决线上消费新场景新业态萌发的新问题提供政策支撑。

《条例》加强保密科学技术创新和防护，鼓励和支持保密科学技术研究和应用，对在保密科学技术研发中取得重大成果或者显著成绩的组织和个人给予表彰和奖励。

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贝搏体育网页登录9月1日，国新办举行新闻发布会，会上发布了国歌标准演奏曲谱和国歌官方录音版本。中国文联副主席、中央音乐学院院长、国歌标准演奏曲谱审定专家委员会主任俞峰介绍，本次审定后确定的国歌标准演奏曲谱对国歌旋律均未作任何改变，主要在以下四个方面作了完善和规范：

第三方面，表情术语，就是应该以怎样的礼仪和情绪来奏唱。三种曲谱统一在曲首标注了“庄严地”，是为了更好地规范对国歌奏唱的理解和情感表达，增强国歌奏唱的严肃性和规范性。

第四方面，乐谱内修改涉及的力度标记，是基于长期演奏实践得出的经验总结，这些力度标记有助于国歌奏唱的准确性、规范性，还有部分修订是基于出版要求的最新规范表述。

第二方面，速度标记：管弦乐总谱、管乐总谱、钢琴伴奏谱统一标注了每分钟96拍。俞峰指出，这个规范是由著名音乐家吕骥、李焕之两位同志提出的，并经解放军军乐团自1983年起在重大礼仪、重大会议奏唱国歌的长期实践进行的经验总结和规范的结果。

FAQ

陇南市中院判决书指出，该案争议焦点是黄文得主张收费票据上载明14时至18时退房加收半天房费是否属于格式条款，是否有效；景云岭酒店公司是否已履行告知义务；黄文得主张由景云岭酒店公司退还已交纳房费并赔偿3倍房费是否有据，即景云岭酒店公司是否存在欺诈行为。

判决书显示，景云岭酒店公司认为公司已在房卡上载明退房时间，且入住次日14时至18时退房加收半天房费系行业惯例，故可认定该内容即该时段退房加收半天房费系景云岭酒店公司在日常经营中为重复使用而预先拟定。依照《中国旅游饭店行业规范》第十条“饭店应在前厅显著位置明示客房价格和住宿时间结算方法，或者确认已将上述信息用适当方式告知客人”的规定，现据景云岭酒店公司提交的房卡，能认定其向黄文得交付的房卡上仅载明退房时间而无延迟退房后所应承担义务的具体内容。景云岭酒店公司主张在酒店前台摆放的“温馨提示”牌上已标明延迟退房加收房费的相关内容，但现有证据并不能证明在黄文得办理入住手续时该“温馨提示”牌摆放在酒店前台，或其工作人员已将“温馨提示”牌所载内容以适当的方式告知黄文得，故此，不能证明在案涉合同订立时景云岭酒店公司已前述时段退房加收半天房费与黄文得协商一致。

陇南市中院8月22日作出的判决书显示，一审法院认定事实：1月10日13时52分左右，黄文得与朋友二人前往景云岭酒店公司住宿。到酒店后，选定了每日268元的房间，黄文得的朋友预付了两间房屋房费及押金共计800元。1月11日15时后，黄文得及其朋友办理退房时与景云岭酒店公司前台工作人员因“延迟退房加收半天房费”发生争执，16时24分左右时，黄文得按照景云岭酒店公司工作人员的要求补交了4元房费，景云岭酒店公司开具发票一张，载明购买方名称为黄文得，销售方名称为景云岭酒店公司，价税合计804元。

贝搏体育网页登录延迟退房2个小时，酒店要加收半天房费。认为这是“霸王条款”，河南鼎厚律所事务所律师黄文得将一酒店告上法庭。8月30日，黄文得收到甘肃陇南市中级人民法院作出的二审判决书，该院撤销一审判决，判决酒店退还黄文得房费224元（注：两间房的半天房费共268元，陇南法院认定酒店只能按每天24个小时，收取延迟退房2个小时的房费44元）。

判决书认定，景云岭酒店公司系依法设立的企业法人，其经营范围包括住宿服务、餐饮服务等，而“两当国际大酒店”是景云岭酒店公司对自己经营场所确定的名称，且从名称上看也未超出公司的经营范围，景云岭酒店公司主观上亦无欺诈的故意，经营主体的名称与其经营场所的名称不一致并不会影响其所提供的服务。两当县公安局已出具《说明》证实对两当国际大酒店经营主体的特种行业许可作了名称变更备案登记，故黄文得主张景云岭酒店公司存在欺诈所持理由均不能成立。对“退一赔三”的主张不予支持。

判决书显示，依照《民法典》第四百九十六条第一款“格式条款是当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款”、《民法典》第四百九十七条“有下列情形之一的，该格式条款无效：（二）提供格式条款一方“不合理地免除或者减轻其责任、加重对方责任、限制对方主要权利”规定，应认定景云岭酒店公司向黄文得出具的收费票据上所载明延迟退房加收半天房费属于格式条款且无效，故景云岭酒店公司收取黄文得两间房屋各半天房费共计268元没有依据。黄文得认为，在双方不能就违约责任达成一致意见时，按照全天24时房费268元，延迟2小时承担约22元违约金，因景云岭酒店公司在诉讼中也未提交证据证明该延迟退房行为给其造成实际损失的金额，故由黄文得以房费为标准，按实际占用酒店房屋的时间承担每间房的房费22元也较为公平，亦能填补景云岭酒店公司的损失。据上，景云岭酒店公司应退还黄文得多收的房费224元。景云岭酒店公司主张14时-18时之间退房加收半天房费属行业惯例系以未修订的《中国旅游饭店行业规范》为据，因该规范已在2009年修订后删除该内容，且《规范》对住宿时间结算办法已明确要明示或告知，故景云岭酒店公司以行业惯例抗辩且非格式条款并有效于法无据，不予采纳。

据此，陇南市中院作出二审判决：撤销一审判决；限本判决生效之日起三日内由甘肃景云岭酒店有限公司退还黄文得房费224元；三、驳回黄文得的其他诉讼请求。