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在强化制度建设方面，《意见》明确，各地区、各部门要加强对授权运营工作的统筹管理，建立健全数据分级分类、风险评估、监测预警、应急处置等工作体系，开展公共数据授权利用的安全风险评估和业务规范性审查。数据管理机构要加强指导和管理。运营机构要切实履行数据安全的主体责任，采取必要措施，保障数据安全。特别是对于其中涉及个人信息的公共数据，要严格落实《个人信息保护法》，进行脱敏和匿名化处理，避免侵犯个人的信息权益。

在强化全过程管理方面，要求加强公共数据资源的供给、加工处理、运营管理等各环节的安全保障能力建设，确保开发利用过程可管、可控、可追溯，特别是要提升数据汇聚关联风险识别和管控水平，切实保障数据安全。

作为城市交通的重要组成部分，共享单车以其便捷性深受市民喜爱。上海闵行现在营运有18万辆共享单车，活跃的共享单车近14万辆，每天骑行量近30万单次。但乱停车、乱投放等问题也随之而来，尤其在轨交站、医院、商圈等热点区域，无序停放现象尤其突出。

“通过融合街镇、城管及单车企业等多方力量，形成了街镇巡查上报—任务智能派单—单车清淤结案—结果同步汇总的闭环管理新机制。”区交通委相关负责人介绍，该系统自投入运营以来，已初显成效，系统累计完成清淤点位276次。会上，有记者问，在公共数据资源中，不少都包含着个人信息。请问在公共数据资源开发利用过程中，会不会对公民的个人信息和隐私安全带来侵害？在这方面，《意见》都有哪些安排和考虑？

近日，上海市闵行区交通委携手单车企业，共同推出闵行区单车运营管理指挥系统及共享单车智能管理微信小程序，率先通过蓝牙嗅探物联技术，试点共享单车精准投放，助力闵行区共享单车管理迈入智能化、精准化的新阶段。

面对治理难题，区交通委与单车企业携手，推出闵行区单车运营管理指挥系统及共享单车智能管理微信小程序。利用地图可视化技术，直观呈现共享单车的实时位置、分布密度及使用频率等关键数据，为交通管理部门和运营企业提供决策依据。

“之前多采用单车自带的蓝牙功能测算数量，数据可能不准确。此次通过采用蓝牙嗅探技术，实现对某个点位某家单车数量的精准测算，还可以设置阈值进行投放或清收。”区交通委相关负责人介绍，蓝牙嗅探点位已覆盖医院、商超、地铁等10处区域，包括春申路地铁站、第五人民医院等人流密集点位。

《意见》强调了要在维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密的前提下，推动有序开发利用。特别是重申了应当保密的公共数据不予开放，严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场，严禁运营机构未经授权超范围使用数据。具体来说，《意见》从制度建设、能力建设和过程管理三个方面提出了要求。

对此，张望表示，数据安全问题，大家都非常关注。推动公共数据资源的开发利用，既要供得出、流得动、用得好，也要保安全。可以说，数据资源开发利用程度越深，数据安全和个人信息保护就越要强化。

目前，共享单车智能管理微信小程序也已在全区开展试点。相比于此前微信群的沟通方式，单车小程序推送任务更加简单、高效，也能直观反馈运维员每天的工作成果。莘庄镇城管中队相关负责人表示：“共享单车智能管理显著提升了单车清淤的工作效率，且全流程可回溯，十分便捷。”

在提高技术能力方面，随着数据技术发展，公共数据开发利用方式更加多元，也会伴生安全风险。《意见》鼓励开发数据模型、数据核验、评价指数等形式的数据产品，实现“原始数据不出域，数据可用不可见”，既保障数据安全，也能有效保护个人信息。将支持数据加密、可信流通、安全治理等技术创新和应用，更好地解决数据利用中的安全问题。

此外，该系统还创新采用蓝牙嗅探物联技术，对停放区车辆状态进行监测，及时向指挥系统推送调度建议，自动派发工单进入清淤小程序流转，实现单车的精准治理，针对性破解“上班时段车辆淤积，下班时段车辆短缺”难题。

南杉威风堂堂带喘版“您好，工单已指派给您，地点为莘庄镇地铁站南口，请在2小时内处理完成。”每天的早高峰时段，随着共享单车的锁车声在城市道路旁响起，单车运维员小李都会收到这样的微信小程序工单，提醒他及时清理“淤积”的单车。