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南安在“人情保”“关系保”问题的排查整治过程中，将社会救助经办人员和村干部及其近亲属享受低保的对象实行备案制度。组织乡镇（街道）共同开展核查，重点核查这些对象的收入支出情况，家庭财产情况，在申请、审批、动态管理的过程中是否存在“关系保”“人情保”的问题。经过前期摸底，目前全市申报备案的近亲属208人。

例如，贵州省民政厅于近日印发《贵州省社会救助工作近亲属登记备案管理暂行办法》。该《办法》对社会救助经办人员和近亲属进行了明确。凡社会救助经办人员和村（居）民委员会成员本人及其近亲属享受最低生活保障和特困人员救助供养的，均应实行备案管理。包括备案对象姓名、性别、工作单位、职务及分工；近亲属享受保障类别、户主姓名、家庭人口数以及与备案对象的关系等。

在湖南省益阳市安化县，县纪委监委就大福镇某村支书肖某违反群众纪律，在申报农村低保过程中优亲厚友问题下达党内警告的处分决定。据人民网－湖南频道今年10月报道，为了帮助弟弟申报低保，肖某隐瞒其在外务工事实，并在家庭收入一栏填写明显少于真实家庭收入的数值。

中央纪委国家监委网站曾发文分析，“关系保”“人情保”问题之所以在一些地方屡禁不止，其中一个重要原因就是一些公职人员利用在低保信息填报、资格审核等环节中的职务便利，将低保金当成自己亲朋好友的“摇钱树”。

社会救助经办人员和村（居）民委员会成员，有近亲属在本人工作辖区内享受最低生活保障和特困人员救助供养的，也要主动申报备案。并在涉及其近亲属的入户调查、民主评议、审核审批以及年度核查等环节，应回避。

文水县全面排查“人情保”“关系保”，追缴违规领取资金。县民政局落实社会救助对象近亲属备案制度，并对备案对象开展了全覆盖入户调查。同时，我局通过与司法、法院、疾控等部门的信息共享和上级部门反馈疑点，发现死亡人员、服刑人员及其他违规领取救助金问题13条，追回违规领取资金30531.5元；发现特困照料人未按协议履行照料义务问题1条，追回照料费14100元。

“红星镇王桥社区一名困难补助领取人是社区干部亲属，请予以关注。”据《抚州日报》消息，今年6月，江西省抚州市东乡区基层公权力大数据监督平台对社会救助资金领取人员的信息进行比对时，发出了一条预警信息。经分析研判，工作人员将问题反馈至红星镇纪委。经查，王桥社区副主任徐某利用职务便利，隐瞒其亲属陈某退休职工身份，违规为其申请困难补助资金。徐某还存在其他违纪问题，最终受到党内警告处分，有关违规资金予以收缴。这是东乡区纪委监委以大数据监督平台赋能整治“人情保”的一次有效运用。

在甘肃省庆阳市合水县，县纪委监委以解决民生问题为导向，聚焦群众反映强烈的“人情保”“关系保”等问题，推动民政部门开展社会救助领域突出问题专项整治，全力守牢民生保障底线。

土豆网官网app所谓“人情保”，通常指通过非正规渠道，利用人际关系或人情关系，使不符合社会救助条件的人获得救助待遇。包括但不限于虚报、瞒报家庭收入、财产状况等关键信息，以骗取救助资格的行为。

按照低保审核确认细则的要求，通过省经济状况核对平台，对全市在保对象开展年度集中复核。各乡镇（街道）结合年度复核报告，组织人员对复核家庭开展全面走访，特别是针对复核信息中疑似问题，通过入户调查、邻里访问、信函索证等方式，核实对象的变化情况、家庭经济收入及家庭财产情况，做到“应保尽保、应退尽退”。5月份以来，全市动态新增低保对象811人，退出低保对象1011人。

据甘肃纪检监察网10月16日消息，集中整治以来，全县共清退不符合低保享受条件392户1304人，新增低保对象553户1523人；新增特困供养45人，实施临时救助8批次，惠及困难群众2865人次；查处弄虚作假、优亲厚友等问题线索4件，给予党纪政务处分6人。

例如，来自福建泉州南安市民政局10月21日的消息称，根据省、泉州市工作要求，开展集中整治社会救助领域群众身边腐败和作风问题综合治理工作以来，为筑牢社会救助兜底保障民生底线，解决困难群众急难愁盼问题，南安市民政局聚焦社会救助领域群众关切问题，重点整治社会救助存在的“人情保”“关系保”问题。

另据山西省吕梁市文水县融媒体中心10月8日消息，文水县民政局以集中整治困难群众救助领域违纪违法问题为抓手，聚焦社会救助领域群众关切问题，重点纠治低保救助资金发放存在的“关系保”“人情保”及不精准等问题。集中整治开展以来，共新增低保对象303人，特困供养对象77人；取消城乡低保对象1117人，特困供养对象95人。

申请最低生活保障和特困人员救助供养时，申请人应主动申报共同生活家庭成员近亲属中有无低保经办人员或申请地村（居）民委员会成员。乡镇人民政府（街道办事处）受理后，对经审核符合条件拟纳入保障的单独登记备案，同时上报县级民政部门。县级民政部门则对单独登记备案的申请进行入户核查。乡镇人民政府（街道办事处）按动态管理有关规定，也将定期组织对备案对象的入户核查、家庭经济状况核对。不符合保障条件的，及时清退。

“关系保”则指利用职权、地位或特殊关系，为不符合条件的人谋取救助待遇。具体表现为低保经办人员、村（居）委会成员、村（居）民组长等利用职务之便，违规将亲属、朋友、利益关系人纳入救助范围，或国家公职人员利用权力影响为特定人员违规获取救助待遇。

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“养儿防老、不孝有三无后为大”这样传统的育儿观早就被年轻人视为封建，被全盘否定。而生育养育教育成本高而导致经济压力大、降低目前的生活品质也是其放弃生育或再生育的主要原因。

“育龄女性作为生育的主力军，其婚育意愿和生育行为选择已成为决定未来宁波人口出生率的关键因素。”其中，宁波市镇海区政协十一届三次会议第148号提案披露，在宁波市育龄女性婚姻及生育意愿调查问卷中发现，超过半数女性（55.72%）认为婚姻可有可无，结婚不一定是人生必选项；有5.93%明确认为人不需要婚姻。教育程度与婚姻认同度成反比；

积极落实生育休假制度，保障职工生育权益和健康权，帮助职工平衡工作和家庭关系，促进公平就业和职业发展。充分发挥集体协商作用，推动落实女职工生育福利待遇和休假制度。进一步引导女职工较多的企业进行专项集体协商，倡导设置对提升职工工作积极性和生育意愿有益的条款，如根据女性员工在孕检期、哺乳期、养育期等不同阶段的特殊情况，设置合理的、有针对性的弹性工作制度，在保证员工按时完成规定工作任务或固定工作时长的前提下，给予员工更加灵活、自主选择工作时间的权力；

近日，浙江省温州市永嘉县卫生健康局在答复政协委员提案时透露，三孩政策出台前，永嘉县对本县生育管理的20至44周岁已生育二孩的100对已婚有偶育龄妇女开展了生育意愿抽样调查工作，调查显示，100对调查对象，其中有5对夫妇明确意愿生育三孩，占总调查对象的5%；有95对夫妇明确不再生育三孩，占总调查对象的95%。育龄群众生育意愿普遍不高。

截至今年6月18日，永嘉县财政已下达2024年第一批一次性生育补贴通知，共计补贴金额6455000元，其中2023年第4季度批次审核通过2427人，补贴金额3795000元，2024年第1季度批次审核通过1677人，补贴金额2660000元。截至7月底，2024年第一批一次性生育补贴已全部发放完毕。2024年第二批一次性生育补贴（即2024年第2季度批次1168人一次性生育补贴1869000元）已完成相关工作流程，现等财政资金下拨到位后即开始拨付。

上述提案呼吁，应加强职业女性反歧视保障与就业公平措施。规范企事业单位的招聘招录行为，保障妇女存在平等的就业机会，有效降低企事业单位对于未婚女性、已婚未孕女性、怀孕女性的歧视。要提供男女平等的育产假，尽可能消除职场上的性别歧视现象。重视提高产后女性重返职场的能力，为其提供就业培训、创业指导、贷款免息和税费减免等方面政策支持，降低“生育惩罚”对女性生育意愿的负面影响。

永嘉县卫健局分析，自全面两孩政策实施以来，全县的生育水平面临下行压力，包括育龄妇女人数减少、已婚育龄妇女人数减少、初婚人数减少、生育意愿下降、社会家庭经济及疫情影响等，影响生育意愿下降主要受生育成本、养育成本、教育成本、婚育观念、孩子照料等因素影响，加之现阶段普惠托位供给不足、托育价格居高不下，婴幼儿缺乏照料，工作压力大，职业发展等都压制了再生育。生育观念发生改变，受教育时间延长，“婚教养”经济成本增加，生活社交范围限制等，导致婚育年龄推迟明显，随之体现为生育率降低。

土豆网官网app“全县户籍育龄妇女人数呈逐年减少趋势，育龄妇女尤其是生育旺盛期育龄妇女人数的持续减少将对我县未来人口出生数量造成较大影响。”

在生育意愿调查问卷中发现，约半数（48.94%）未婚未育女性希望只生一个孩子，35.17%选择完全不生育，15.02%希望生两个孩子，希望生育三孩及以上的占比仅为 0.87%；

永嘉县还通过托育服务体系建设、母婴室提质培优工程来建设育儿友好型社会。截至2023年底，全县已备案提供托育服务托育机构（包括幼儿园托班）共110家，总托位数达3762个，每千人口拥有婴幼儿照护设施托位数4.3个。截至2023年12月底，全县公共场所已建成四星级母婴室31处，标准化配置率达到100%。

另外，嘉兴还将坚持“日常巡视、专项检查、举报专查”的监察执法机制，在全市范围内开展规范劳动用工和清理整顿人力资源市场秩序专项行动，督促用人单位遵守有关招聘信息不得含有性别歧视内容等规定，争取彻底杜绝违反女职工特殊保护要求违法行为的发生，全力维护女职工合法权益，营造女性公平就业良好氛围。

在永嘉县所开展的工作中，《永嘉县户籍人口一次性生育补贴发放办法》自2023年12月22日起实施，2023年12月25日起可在浙里办正式申请办理，对符合政策生育的夫妻（2022年9月24日（含当日）起分娩的对象），生育一孩的予以发放一次性生育补贴1000元；生育二孩的发放一次性生育补贴2000元，生育三孩的发放一次性生育补贴3000元。

其中包括：积极优化“浙有善育”改革，研究出台区分生育“一孩”和“多孩”制定的不同城乡居民医保补贴政策，降低少儿缴纳居民医保的缴费标准，切实减轻生育多孩的城乡居民医保缴费负担；同时建议省医保局出台政策将辅助生殖技术纳入生育保险报销范围，切实减轻借助辅助技术生育人群负担，强化对参保女职工的生育医疗费用和生育津贴待遇的保障。关于建议中提到的探索通过税收调节政策分担企业的用工成本，由于税收政策的制定权在国家层面，该市将在调研基础上积极向国家反映情况；

在浙江嘉兴，市人社局在答复人大代表《关于提高女性生育支持，改善女性就业环境的建议》时坦言，嘉兴虽通过法律、政策、培训和服务等多方面的支持，致力于提高女性的就业率和职场地位，但是女性总体处于相对弱势地位，尤其在全面放开生育政策背景下，生育适龄女性的平等就业权利和劳动权益保障方面还存在不足。下一步，我们将结合代表提出的建议，通过政策支持和社会服务的改善，提升女性在生育和就业方面的支持，同时促进整体就业环境的优化。

在女性合法权益的保障上，据当地介绍，县妇联深入落实《女职工劳动保护特别规定》，支持女性生育后重返工作岗位；提供12338维权热线服务，为孕期女性维护自身权益提供渠道，提高妇女群众依法维权能力；打造全县首家巾帼共享直播间，为永嘉女性提供共享直播平台，与人社局、民政局联合开设了巾帼云创训练营6期，设计涵盖短视频制作、内容创作、运营技巧、吸粉引流等专业课程，培训妇女约300名，助力妇女家门口创业就业。

县卫健局指出，2016年全县户籍出生人口总量虽有所增长但未达预期，2017年起全县户籍出生人口总量持续下降。2016-2023年永嘉县当年户籍出生人口分别为：12862，11788，9199，7784，5996，4758，3711，4309。三孩生育政策实施（2021年）后未出现如期效果，总体情况反而进一步下降。

积极整合资源，根据职业变化需求和妇女从业人员特点，为全职妈妈、待业妇女、困难女职工等就业群体实施电商直播、收纳编制、美妆美食等有针对性、实用性、有效性的职业技能提升培训，提高妇女从业人员的就业能力和竞争力。大力推广南湖区“妈妈零工”服务模式，引导餐饮、美容美发、婚庆等行业企业开发更多灵活就业岗位，搭起女性家门口就业“新桥梁”。进一步放宽创业担保贷款和贴息申请条件、扩大申报对象，降低贷款利率、加大贴息力度，充分发挥金融促进创业带动就业的重要作用。

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2021年2月，李某平的家属收到湛江市检察院对此案作出的《不起诉决定书》：经湛江市检察院审查并退回补充侦查一次，认为雷州市公安局认定的犯罪事实认定不清、证据不足，不符合起诉条件。

因不服湛江市检察院作出的不起诉决定，受害者家属李海玉向广东省检察院提出申诉。2021年9月，广东省检察院回复称，经审查，该申诉符合受理条件，该院依法受理并调卷。2023年4月，李海玉透露，她收到广东省检察院作出的《刑事申诉结果通知书》显示，广东省检察院复查过程中补充了部分新证据，该院认为现有证据足以认定易某华杀害李某平的犯罪事实，遂撤销湛江市检察院此前作出的不起诉决定，并将此案移送湛江市检察院依法报最高人民检察院核准追诉。

2021年9月，李海玉告诉澎湃新闻，她已收到湛江市检察院寄来的《刑事申诉结果通知书》显示，湛江市检察院审查查明，1992年12月22日8时许，被不起诉人易某华（又名易某青）与胡某明、朱某权到雷州市北和镇鹅感村李某祥家中讨要工资，双方发生争吵，官某东等人劝架后，易某华等人离开。当天下午，易某华到雷州市迈车坎村小学谎称李某祥妻子病危，将李某祥儿子李某平带离学校。1993年2月19日下午，有人在迈车坎村村前甘蔗地里发现一具高度腐败的尸体，经李某平家属辨认认为是李某平的尸体。2020年5月22日，易某华被抓获归案，易某华供述，其于1992年农历十月某天下午将李某平带到迈车坎村村前的甘蔗地里，用刀捅死李某平后逃离现场。

2023年4月15日晚，李海玉告诉澎湃新闻，前几个月，她收到了广东省检察院邮寄过来的《刑事申诉结果通知书》（以下简称《通知书》）。该《通知书》由广东省检察院于2022年11月作出。

在和警方沟通中，李海玉得知李某平一案的部分案卷丢失了。李海玉称，她曾于2015年看到过此案的案卷；破案后，民警在一次交流中称，李某平一案的案卷被洪水冲走了，至于什么时候发生的、多少案卷遗失等没有透露。

综上，本案的现有证据无法形成紧密、闭合的证据链条，未能排除合理怀疑，认定易某华构成故意杀人罪的事实不清、证据不足，根据最高人民检察院《人民检察院办理刑事申诉案件规定》第二十二条第一款之规定，检察院决定维持对易某华作出的不起诉决定。湛江市检察院湛检六部刑不诉(2021)Z1号的不起诉决定书处理适当。李海玉的申诉理由不能成立，检察院不予支持，现予审查结案。

湛江市检察院认为，易某华无视国家法律，故意剥夺他人生命，致一人死亡，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百三十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以故意杀人罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十六条之规定，提起公诉，请依法判处。

澎湃新闻此前报道，1992年12月22日，湖南籍男子易某华因工资纠纷和李某祥发生矛盾，随后在广东湛江雷州市迈车坎村小学把李某祥的9岁儿子李某平带走，李某平从此下落不明。1993年2月19日，一具男童遗体在迈车坎村附近的甘蔗林被发现，经李某祥等人辨认，死者是李某平。法医作了尸检后，将李某平遗体交由家属处理，后被埋在附近公路边。

多年来，李某平的亲属一直为此案奔走。在媒体报道中，李海玉被称为是“为亡弟追凶20多年的姐姐”。李海玉表示，2014年，她的父亲李某祥去世，临终前留下字条，嘱托“一定要把犯人（指易某华）绳之以法”。虽距离案发已近30年，家属会尽力为李某平讨一个公道。

因不服湛江市检察院作出的不起诉决定，李海玉已向广东省检察院提出申诉。2021年9月，广东省检察院回复称，经审查，该申诉符合受理条件，该院依法受理且申请调卷，该院将在收到调卷材料后移交具体办案部门办理。

湛江市检察院认为，被害人李某平下落不明，认定其死亡的证据不足。李某平被易某华杀害只有易某华的供述，没有其他证据予以证实。当年发现的尸体死因不明，现场勘查笔录、照片、尸检鉴定及现场提取的刀具均已丢失。

2024年2月6日，李海玉透露，她接到当地检方的电话通知，说易某华因涉嫌故意杀人已经被批准逮捕。2月14日，李海玉收到广东湛江市雷州市检察院作出的《被害人诉讼权利义务告知书》显示，犯罪嫌疑人易某华故意杀人案一案，雷州市公安局于2024年2月6日向雷州市检察院移送起诉。湛江市检察院于2月7日作出的《未成年被害人法定代理人诉讼权利义务告知书》显示，李某平是犯罪嫌疑人易某华涉嫌故意杀人案的被害人，现该案已由雷州市公安局移送湛江市检察院审查起诉。

李海玉认为，易某华对杀害李某平供认不讳，且有其他证言相互印证，能够证实易某华故意杀害李某平的事实。对于湛江市检察院作出的不起诉决定，李海玉不服，向湛江市检察院提出申诉，并获得受理。

土豆网官网app10月26日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从受害者家属李海玉处获悉，广东湛江市中级人民法院将于11月1日开庭审理此案。

《起诉书》显示，易某华于1971年11月9日出生，小学文化，无业，因本案于2023年3月22日被刑事拘留，同年4月4日被逮捕，同年11月4日被指定居所监视居住，2024年2月4日被核准追诉，同年2月6日，经雷州市人民检察院决定逮捕，同日执行。

湛江市检察院依法审查查明：1992年12月22日上午，易某华与被害人李某平(殁年9岁)的父亲李某祥因工资纠纷，到雷州市北和镇鹅感村李某祥处讨要工钱未果，双方发生争吵，经他人劝阻后易某华离开，当天下午，易某华到被害人李某平就读的小学，借口李某平需回家看望生病的母亲，将被害人李某平从学校带离。随后，易某华将被害人李某平带到迈车坎村村前池塘里面的一甘蔗园内，持刀捅刺李某平左胸部等部位，致其死亡后潜逃。后易某华被公安机关抓获归案。

湛江市检察院认为，本案证据仅有易某华供述、证人证言及部分书证，其中鹅感村部分村民的证言证实易某华将李某平骗走，但无法证实易某华将李某平杀害，作案现场仅有易某华本人的供述，无其他证据印证；李某平的姐姐李某萍、李某陈述称当年甘蔗地里发现的尸体的手指特征与李某平的六指特征类似，但因本案关键证据，包括现场勘查笔录、照片、尸检鉴定及现场提取的作案刀具均已缺失，无法补正。且证据表明，甘蔗园里发现的尸体的身高、死亡时间存在多处疑点。湛江市检察院在审查申诉案件期间，要求公安机关穷尽办法补充相关证据，包括寻找尸体重新做鉴定，但至今未能找到尸体，因此，根据本案现有证据，无法证明甘蔗园发现的尸体就是李某平。

《通知书》显示，广东省检察院在立案复查过程中补充了部分新证据，该院认为现有证据足以认定易某华杀害被害人李某平的犯罪事实，易谋华构成故意杀人罪。据此，广东省检察院撤销了湛江市检察院此前作出的不起诉决定，将此案移送湛江市检察院依法报最高人民检察院核准追诉。

李海玉向澎湃新闻表示，2022年2月，雷州警方再次前往迈车坎村附近，试图挖出当年被埋的李某平尸骨。据她所知，在此次挖掘过程中，李某平尸骨仍未找到，但警方找到了“四块碎片”，这四块碎片可能来自一个坛子，疑是埋她弟弟时一同埋下的。

2024年10月26日，李海玉告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），目前，她已经收到通知，湛江中院将于11月1日开庭审理此案。

2020年5月，此案的嫌疑人易某华落网后，湛江市雷州市公安局曾对外发布消息称“成功侦破一宗27年命案积案”。2021年2月，广东湛江市检察院对潜逃27年的嫌疑人易某华作出不起诉决定。此事经媒体报道引起广泛关注。

2020年7月，雷州警方前往迈车坎村周边挖当年被埋的尸体，李海玉等人都到了现场。因年代久远，“路还在，树不在了，变化太大”，大家仅记得当年埋尸的大概位置。李海玉说，当时，两台挖土机挖了几个小时，没有找到尸体，之后便没有再挖。

2024年7月，湛江市检察院作出《起诉书》，以故意杀人罪对犯罪嫌疑人易某华提起公诉。李海玉表示，此前，易某华获不起诉后，态度嚣张，毫无悔意，被害人家属希望法律严惩易某华。

2020年5月，已潜逃27年的易某华在广西桂林市永福县被雷州警方抓获。易某华归案后，湛江市雷州市公安局官方微信公众号曾发文称，“成功侦破一宗27年命案积案。”据南方+此前报道，落网后，易某华曾红着眼睛忏悔道：“我对不起那个孩子，这辈子我偿还不了他，下辈子一定还！”