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数据，被誉为“数据经济时代的石油”。相较于社会数据，公共数据和政务数据具有数据源清晰、数据授权容易、数据量大而全等特点，更易实现数据要素化，因而具有极大的社会经济价值。正因为公共数据和政务数据暗藏着巨大的价值空间，其开发和利用问题一直受到社会各界高度关注。

博金彩票官网首页解心结才能心连心，邻里和方得一家亲。宁夏银川市公安局兴庆区分局玉皇阁北街派出所辖区人口密度大，且老旧小区较为集中，邻里之间因噪声扰民产生的矛盾纠纷频发，给辖区治理带来了新难题。今年以来，该所成功调处噪声扰民纠纷187起，一次又一次成功调解的背后，究竟有何“秘籍”？

该所副所长刘谊经了解得知，刘女士和儿子入睡后总能听到楼上传来的脚步声、重物落地声以及孩子的嬉闹声，严重影响一家人的正常休息。

经过唐大叔与社区民警对双方“背靠背”调解，双方的情绪均有所缓和。李大爷给王女士道了歉，承诺会管好小孙子，减轻噪声带来的影响。对此，王女士表示认可。

接到报警后，民警与社区工作人员、网格员一同上门调解。但此时李大爷正在气头上，听不进去。民警随后请来社区民间义务调解员工作室的调解员唐大叔，出面进行劝解。

“小孩子爱玩是天性，不过还是要加以约束和引导。不光是楼下一家说，楼里不少邻居都说过你们家了。教育孩子要有方式方法，不能一味由着他们。你们小孙子平时爱玩球，白天到院子里玩多好，还能锻炼身体不是？”“你说的道理其实我也明白，现在想想，是我考虑得不周全，影响了其他邻居。”

该所民警了解得知，某小区一住宅楼楼上的李大爷和孙子同住，由于小孙子经常在屋里玩耍嬉闹，导致楼下的住户王女士一家饱受噪声之苦。多次与楼上沟通无果后，王女士气冲冲地上楼敲门要说法，却因为口角与李大爷发生肢体冲突，于是报警求助。

作为社区有名的“和事佬”，日常生活中，唐大叔与其他民间义务调解员一道，发挥人熟、地熟以及德高望重的优势，参与到社区矛盾纠纷调解工作中，起到了积极作用。

随后，刘谊立即联合社区工作人员到双方家中了解情况，并召集双方到青山警务室调解室坐下来和谈。调解过程中，双方各执一词、态度强硬。面对僵持局面，刘谊采取“分别沟通，逐个突破”的策略。与网格员分别对双方进行开导教育，讲述邻里之间互利互助的真实事例，与双方当事人深入交流：“邻里之间应该相互体谅，你们换位思考一下，如果自己经常被噪声打扰，会是什么感受？”

尤其要指出的是，当前一些地方土地财政下滑、化债压力较大，诱发“数据财政”冲动的可能性也在增大，甚至一些人还建议地方政府探索从“土地财政”向“数据财政”转型。但正如审计报告指出，政务数据的开发和利用，应有序开放所掌握的全国性政务和公共数据，降低社会公众获取成本。因此，要警惕一些行政机关在运营公共数据过程中单纯逐利和行政垄断的风险。公共数据不能单纯变成政府增加财政收入的工具和手段，应该坚持公益性，维护社会公共利益。

“数据资产化”“数据交易”“数据要素”，这些并非新概念。2020年4月，“数据”首次作为五大生产要素之一而被提出；2022年12月，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，淡化数据所有权、强调使用权，创造性提出建立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架，为数据确权和交易定下基调。

从大趋势来看，数据要素一定会加速市场化，公共数据的开放和利用也会越来越普遍。但是，如何高效利用数据要素，如何妥善处理社会公共利益、商业利益、经济利益之间的关系，都需要高度关注，综合权衡。

针对辖区噪声扰民问题多发的情况，该所运用“四步走”工作法开展纠纷调处工作。第一步，接到噪声扰民纠纷后，社区民警首先与社区网格员共同介入了解情况。第二步，联合司法所、社区网格员，会同民间调解员等社会力量共同调解。第三步，如调解不成，则由街道办事处、派出所领导介入，联合其他职能部门一同参与调解。第四步，如还调解不成，则建议当事人通过法律途径解决。

该所所长杭立宁说，矛盾纠纷化解离不开多元调解，在调解噪声扰民纠纷时，除相关职能部门外，民间调解员往往能充分发挥人熟、地熟的优势，根据不同当事人的情况与性格特点找到问题突破点。正是有了社会力量的共同参与，才使得该所辖区的此类纠纷能够第一时间得到处置，且往往能“迎刃而解”。（丁丁 刘炳宇/文）近期公布的《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》显示，4个部门所属7家运维单位未经审批自定数据内容、服务形式和收费标准，依托13个系统数据对外收费2.48亿元。

合理有序利用政务数据，还应做好数据安全方面的工作。政务数据具有样本量大、敏感度高、聚集性强等特点，极易成为隐私数据泄露的高发地，一旦不同数据集被大量泄露，可能造成国家安全风险。长久以来，公共数据的对外供给和开发利用并不尽如人意，甚至出现了“政府开放的数据都没有用，社会需要的数据政府都不敢开放”的悖论，这反映出公共数据开发利用的安全困境。加强政务数据流通安全管理，既要完善数据隐私保护和脱敏处理机制，更要明确数源单位、运营主体、授权主体的安全保障义务和相关部门安全监管职责，确保数据运营安全可控。

“楼下的噪声真的不全是我家发出的声音，大家可以都去听一下，我们经常不在家，怎么可能有这么大的噪声？”“不是你家，难道是我耳朵有问题，哪的声音我能辨别不出来吗？”长期以来，春满园小区住户刘女士一家饱受楼上的各种噪声困扰，多次与对方沟通无果，双方矛盾逐渐激化。7月中旬的一天，刘女士向玉皇阁北街派出所社区民警求助。

经过民警和社区工作人员的多次耐心调解，楼上的张先生称将在家中铺上隔音地毯，并合理安排活动时间。刘女士也表示不再计较过往，大家都各退一步。

事实上，一些地方政府试图利用政务数据获利，曾引发舆论质疑。比如，2023年11月，湖南省衡阳市曾在网上发布公告，竞拍政务数据资源和智慧城市特许经营权，起拍价18亿元，被舆论称为“政务数据第一拍”，但很快被相关部门叫停。有媒体曾评论说，这是全国首次公开交易公共数据特许经营权，此举象征着公共数据授权运营万亿市场即将打开，“数据财政”或就此拉开帷幕。

“民警同志，快来帮帮我，楼上这段时间一直噪声扰民，我上门要说法，老爷子差点把我推倒，还把我胳膊都捏肿了。”今年5月的一天，玉皇阁北街派出所接到业主王女士的求助，称遭遇噪声扰民纠纷。

政务数据被滥用，不仅违反了财经纪律，也侵蚀了公共利益。此次审计报告将“利用政务数据牟利成为新苗头”列为重点问题之一，也说明一些部门对政务数据利用缺乏有效监管，导致一些运维单位私自决定数据内容、服务形式和收费标准。

解决群众矛盾纠纷是维护社会安定，提升群众满意度必不可少的一环。近年来，玉皇阁北街派出所依托多元矛盾纠纷调解室、妇女儿童维权警务站、民间义务调解员工作室、心理疏导室等阵地，关注居民群众诉求，及时化解邻里矛盾纠纷。