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如今,扬州的这一开门纳客之举已迈入第六个年头,成为当地最亮眼的“文旅IP”之一。过去5年,扬州的做法给自身带来了什么,对国内其他城市的文旅产业发展有何启示?

文章指出,在政府开放大门后,游客纷纷自发在社交平台上点赞,人们愿意为当地的暖心与创新去自发宣传,每一个发自内心的点赞都成为当地形象建构声量的一部分。在移动互联网时代,职能部门如何和公众距离更近,仍有较多的思考空间。

澎湃新闻注意到,扬州市政府食堂开放的第二年,新冠疫情突如其来,抗疫期间不得不暂停。但随着2021年疫情形势的好转,市政府食堂再度开放,并从2023年起开始恢复常态化开放。据扬州市机关生活服务中心统计,今年“五一”假期,政府食堂共服务游客就餐2291人次,较去年同期增长77%左右。

江西景德镇市也于今年“五一”期间向游客开放集中办公区机关食堂,可供应700人用餐。其中,市发展中心北苑食堂400人,市行政服务中心食堂300人。市发展中心北苑食堂风味档口对群众全面开放,每日提供景德镇特色小吃在内的多种菜品供游客选择,市行政服务中心智慧食堂每日提供景德镇名小炒(菜)、名小吃服务。

至2019年,扬州最为著名的5A级景区瘦西湖门票价格,由150元/人改为淡旺季浮动制,最低时已低至30元,旺季最高时也只有100元。扬州市文广旅游局相关负责人此前接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示,扬州赶在全国之前率先主动降低国有景区门票价格,且降幅非常明显。

同年清明节,市政府食堂首度开放。4月7日中午12点,市政府西大院食堂内挤满了前来“尝鲜”的市民和游客。“很新奇,还没听说过市政府喊人来吃饭。”有游客接受媒体采访时说,之前来扬州多次,尝过很多淮扬菜,但机关食堂的饭菜是难得体验。

据扬州市机关事务管理局介绍,为更好地服务游客,扬州在之前的基础上做了许多改进。服务设施方面,在机关食堂提供自助茶水台、独立洗手台、免洗消毒洗手液、充电宝、无线网络等。服务程序方面,规定外地牌照汽车可先进入政府大院,然后乘客下车登记,驾驶员将车停好后再返回登记处领取停车服务卡,节省了登记时间。

2017年,扬州首次出台“3号文件”,通过专门服务游客的若干举措,打造“宜游城市”。2017和2018年的“3号文件”,第一条都是关于景区门票,解决的“痛点”是国有景区门票价格过贵的问题。

“在节假日旅行出游高峰期,如何缓解接待压力,怎样把更多的公共资源‘让位于民’,许多城市会面临类似的问题。”《光明日报》的评论文章表示,扬州市政府食堂“开门纳客”,做法颇具启示意义,既解决了城市接待能力与游客需求之间的矛盾,打造了一张包容便利的旅游招牌,也有效树立了职能部门的良好亲民形象,同时对其他单位起到带动与导向作用,优化了公共资源的利用效率,可谓“一举多赢”。

在扬州市委、市政府的红头文件中,有一份“3号文件”——“1号文件”又称民生改善1号文件,主要服务本地居民,“2号文件”主要服务投资兴业者,“3号文件”则是专门为了服务旅行旅游者。不难看出,这座因“烟花三月下扬州”而闻名的老牌旅游城市对待外地游客,与本地市民、企业同等视之。

vwin入口近日,扬州召开新闻发布会宣布,国庆长假期间将继续开放市政府西大院食堂,为外地游客提供淮扬特色简餐服务(午餐、晚餐);中秋国庆期间,包括市政府西大院在内的主城区机关企事业单位42处内部停车场、2481个停车位继续对外地游客开放。

思维、理念的转变,促使扬州各部门主动考虑游客的需要,从各个方面改善旅游体验,推倒了游客与政府机关的“心墙”,赢得他们用脚投票的奔赴。在文旅资源富集的江苏,扬州旅游游客满意度去年跻身全省第四,获评全国 “十大旅游向往之城”。去年旅游接待总人次首次破亿,达1.0321亿,实现旅游总收入近千亿元,创历史新高。

根据澎湃新闻此前报道,2019年清明小长假期间,扬州市政府机关食堂接待800人次。机关生活服务中心相关负责人介绍称,食堂以成本价销售,就餐者以外地散客为主,也有扬州本地人过来尝尝鲜。

同年11月,杭州市余杭区机关事务服务中心食堂在周末向社会开放。因该区域有余杭区的青少年宫、科技馆、工人文化宫等多家单位,又临近公园,一到周末,人流密集,但附近的饭馆较少,余杭区开放“周末食堂”,既盘活了闲置资源,又让市民多了一个就餐选择。

“在假期内开放政府大院和食堂,看似只是一些细节小事,但扬州希望借此改变思维,打造公共服务型政府的典范。”扬州市文广旅游局相关人士对澎湃新闻说。

2019年“五一”假期,浙江衢州市政府对游客和市民开放食堂,当年“十一”假期,除了市政府食堂,衢州市的3500个机关企事业单位停车位免费向公众开放,缓解了市民游客出行停车难的问题。

2019年2月,扬州市委、市政府滚动更新“3号文件”,第一条就是在网络引起热议的开放政府机关大院和食堂。具体来说,在清明节、劳动节和国庆节三个法定假日的8时至18时,免费开放扬州市政府东、西大院等11个单位内部停车场。同时,开放扬州市政府西大院等3个单位内部食堂,提供淮扬特色简餐。

“人才是最美的风景,人的链接才是最好的旅行。”戴斌说,一座城市的国际化水平以及旅游业发展水平的高低,不仅取决于邀客服务的力度,更取决于城市服务的温度。像扬州这样“宠”游客,不仅可以提升对城市的好感,让游客触摸到城市的温度,而且能帮助城市完善商业环境,推动旅游业升级发展。

对于扬州开放市政府食堂的做法,中国旅游研究院院长戴斌接受央视《新闻1+1》节目采访时指出,在大众旅游的新时代,城市已经成为主客共享的美好生活空间,广大游客到了扬州,不仅要看瘦西湖,也要品尝扬州的美食,“美食、美景和风俗习惯,都是对目的地体验的重要内容”。 

当地还从游客的需求出发,在细节下功夫。市政府食堂组织精干厨师队伍设计菜单,推出20元、25元的套餐和团队餐,让游客花“食堂的价格”吃到“淮扬菜名店的品质”。有游客表示:“提起机关大院,自己感觉很有距离感,但在扬州没想到这么方便就能来政府食堂用餐,对我们外地游客来说有种敞开大门被欢迎的感觉,一下子就从心理上感觉扬州更亲了。” 

扬州的做法开始于2019年清明假期,它由此成为国内最早向游客开放政府内部食堂的城市之一。在公众的潜意识里,机关大院封闭而又神秘,因此扬州主动推倒“院墙”的举动甫一推出,便引来点赞一片,市政府食堂一度成为在假期霸榜的网红“打卡地”。

谈及市政府食堂开放的原因,扬州市机关事务管理局曾发文透露,扬州是众多人心中向往的旅游目的地,春秋季是扬州的旅游旺季,游客人数众多,而扬州的主要景点分布在老城区,不便建设大型停车场,停车位严重不足。淮扬菜老字号饭店到了节假日接待能力更显不足,游客为品尝淮扬美食,往往要等一两个小时甚至更长时间。

2017年,扬州市政府决定在节假日及旅游旺季的周末开放市政府大院停车场,2019年又向游客开放市政府机关食堂,改变了食堂在假期里闲置的情况,一定程度上缓解了周边景点的就餐压力。

2021年3月,黑龙江哈尔滨双城区政府宣布“食堂向社会开放”,早餐和午餐时间,周边居民可以到机关食堂就餐,价格与机关干部一样,“早餐10元,午餐12元,管饱!” 区政府办公楼的LED牌匾上还打出“广告”:政府机关食堂,欢迎您的光临。

免费开放的机关停车场还在不断挖潜,从最初的11处已增至42处内部停车场、2481个停车位。“各停车场统一开放时间、统一服务设施、统一提醒标识、统一服务要求,这对旅游高峰期的游客来说,是雪中送炭的实事。”市机关事务管理局介绍。

“开放政府食堂”已成为扬州最亮眼的“文旅IP”之一。澎湃新闻注意到,在扬州之后,国内多个城市纷纷出台类似举措,花式“宠客”行为层出,有的甚至直接向社会开放。

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vwin入口近日,有网友发布视频称,他们在山东烟台市蓬莱区的老蓬莱酒楼就餐,打包菜用的一个塑料袋收费10元。此外饭菜价格高,每个菜88元,鲅鱼水饺本来说的是赠送的,最后也算上了钱。

前述情况通报称,蓬莱区市场监督管理局将进一步加强餐饮等行业价格监管,认真受理核查处置消费投诉举报,督促经营者依法诚信经营,切实保护消费者合法权益。

针对前述情况,山东烟台市蓬莱区市场监督管理局9月13日晚发布情况通报称,12日晚,有网民反映老蓬莱酒楼打包塑料袋一个10元以及赠送的鲅鱼水饺收费等问题。蓬莱区市场监督管理局获悉情况后高度重视,13日立即依法开展调查,发现该酒楼存在部分产品未明码标价,不履行服务或者价格承诺,涉嫌价格欺诈行为,目前已立案调查。

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澎湃新闻查阅GB21455-2019《房间空气调节器能效限定值及能效等级》后发现,空调能效等级标准是依据产品实测的全年能源消耗效率(APF)对产品能效分级,即全年制冷量、制热量之和与制冷、制热季节耗电量的比值。简单来说,消耗效率数值越高,代表空调制冷或制热效果越好,越节能。

对此,北京市京师(上海)律师事务所律师吴风虎认为,根据《能源效率标识管理办法》第六条规定:“列入《中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录》的用能产品通过网络交易的,应当在产品信息展示主页面醒目位置展示相应的能效标识”。如果商家故意隐瞒商品的能效情况进而误导消费者错把高能效空调当低能效空调购买的,消费者可以要求退货。如果商家故意隐瞒空调能效等级,以较高价格售卖五级能效空调的,消费者有权以商家欺诈为由,要求商家直接赔偿其受到的损失。

对部分房东自行规定电价或私接电表收费的情况,据《法治日报》报道,北京市安理律师事务所合伙人郭庆律师分析认为,遇到这种行为,消费者可以选择投诉。电力法第四十四条规定:禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用。“房东在租房合同中自行规定每度电的费用,超过了国家规定的居民用电价格,这种行为因为违反了电力法的规定,因而导致合同的这部分约定无效。对此,租客有权拒绝支付这部分费用,并可以向相关部门投诉。”

上述标准将能效等级分为1、2、3、4、5级,并规定了各个等级的APF最低值。在额定制冷量小于4500瓦的情况下,一级能效空调消耗效率最低要达到5;五级能效空调消耗效率最低要达到3.3。等级越低,消耗越高。

中国电子商会副秘书长、消费保创始人王福山表示,目前消费保收到的关于五级能耗空调的投诉,主要来自杭州地区的租客。“房东选择这类空调的原因有两个:首先,五级能效空调的成本远低于一级能效空调,价格仅为后者的一半;其次,由于五级能效空调耗电量较大,房东还通过向租客收取高于当地民用标准的电价来增加自己的收入,尤其在没有独立电表的出租屋或二手房东的情况下,这种做法更为普遍,最终导致租客承担更高的经济压力。”

然而,7月2日空调到货后,安装师傅并未按要求拍照,而是等装好了空调才给云杉发去照片。“我给了他钱以后他才拍给我,我看到空调上面写的是五级能效。”她说,“五级能效空调我是第一次听说。”

吴风虎消费者,签收商品时有验收的权利及义务。“如果商家未等消费者签收验货就擅自安装的,相应的拆除费用应由商家承担;反之,如果消费者因自身原因未对商品进行验收,相关费用由商家及消费者按过错比例承担。”

租房合同签好后,李进在检查房间时意外发现,房间内所谓的“一级能效空调”实为五级能效空调,“房东在五级能效空调标识上盖了一层假的一级能效标识。”李进认为,该行为涉嫌蓄意欺骗消费者,要求退款处理,但遭到小象公寓拒绝。

“对空调能效造假行为,房东与小象公寓都说不知情。另外,小象公寓作为‘二房东’,要求房客在一个特定软件上充值电费,并不是直接缴纳,还有极大可能赚取电费差价。”他说。

云杉在杭州工作,但空调需要安装在她名下位于湖州的房产内。这套房子云杉准备出租掉。因为本人无法到现场监工,她通过微信提前与安装师傅取得了联系。“我明确向安装师傅提出,安装前要将空调拍照给我验收。”随后,她与师傅确定了空调的具体安装位置。

今年6月24日,李进(化名)到位于杭州市钱塘区天城东路中沙金座4幢的小象公寓租房中心租房。综合租金、保证金和预收水电费,他共向租房中心支付3050元。

对于目前空调能效等级的规定,三星无风感中央空调的工程技术师裘锦谭介绍,5级为最低能效标准,实际的能效比为2.50-2.79。“5级能效空调应于2024年6月1日停产,但有些小企业可能由于工厂有库存,因此市面上仍会存在部分5级能效空调在流通。”

随后,云杉联系亿荣电器专营店要求退货退款。“商家详情页上并未标注空调等级能效,该空调价格也明显高于市面上五级能效空调的均价,商家存在故意欺骗消费者。”

云杉女士(化名)6月27日在一网购平台亿荣电器专营店购买申花牌空调1匹冷暖,实付1167.35元。购买时,她选择商家自带的空调安装服务,安装费共计240元。

基于此,有媒体尝试在理想情况下进行了一个测算。结果显示,同等使用情况下,一个15平米的房间,假设制冷需求在3500W,一台能效比为5的一级能效空调的功率约为700瓦,一个小时差不多0.7度电;而一台能效比为3.3的五级能效空调,一小时差不多1.06度电。换算成电费,同样是在相同运行状态下,一级能效空调花费100元电费,五级能效则要151.52元,足足贵了一半多。

现实情况下,空调实际耗电远远比想象中复杂。无论是房间面积、建筑材料的保暖性能,还有室外实时温度变化、室内外温差,都将影响空调实际的制冷量,进而决定耗电。

澎湃新闻在某电商平台发现,同一品牌下,不同能效等级的空调售价悬殊,普遍而言,五级能效空调均价基本不超过1000元,而一级能效空调基本在2000元甚至更高。

“换言之,房东为租客安装的5级能效,已经不符合现行国家标准。”工程技术师裘锦谭在接受媒体采访时表示,“目前市场上需要消化以前的高能耗产品,这需要一个过程。”

vwin入口2020年7月起实施的GB 21455-2019《房间空气调节器能效限定值及能效等级》,将空调能效等级细分为5级。其中,五级能效空调作为市场准入品出现,能耗最高,虽然售价便宜但费电严重。该标准同时指出,自2022年1月1日起,热泵型房间空调器的全年能源消耗效率(APF)、单冷式制冷季节能源消耗效率(SEER)应大于等于能效3级指标值。

“五级能耗空调买下来便宜,房东不交电费所以不会心疼。”有网友反映,甚至有房东会通过自己收电费来赚取电费差价。“政府规定居民区电价为0.61元/度,而房东向租客隐瞒实际用电类型,以1.3元/度的标准要求租客直接交,这样房东就能从中获得原电费一倍以上的额外收益。”

“标识不清就是对消费者的误导与欺诈,我不同意对方的说法。”7月17日,在云杉的坚持之下,亿荣电器专营店同意退货退款,重新下单1匹变频一级能效空调。“对方愿意承担空调折旧费与退货运费,但原五级空调的安装费、拆卸费与新一级空调的安装费都要我自己承担。”云杉对此并不满意,“明明是在我不知情的情况下安装的,为什么要我白掏这么多钱?必须全额退。”

澎湃新闻在消费保投诉平台检索“空调能效”,截至8月22日,相关投诉有500余条。大量消费者表示,电商卖家以一级能效进行产品宣传,实际出售五级能效空调,导致消费者误购、误装,其中有消费者称,“商品页标注是小米空调一级能效,收到是米家空调五级能效”“安装完发现空调主机的标签显示为五级能效字样,与商品标题的一级能效严重不符”……

值得注意的是,据《法治日报》报道,二手市场里的高能耗空调,往往还会以新的假面,重新现身电商平台,最终流入市场。至于能够让空调“身价倍增”的“身份证”——年份标、能效等级,“几乎都能买到”。

对于云杉的质疑,亿荣电器专营店客服回应称,空调能效等级可以在购买选项页点进小图,图中有“新能效5级”的字样,在商品参数页也可以查询到“能效等级:五级”的信息。该商品符合新五级、旧三级能效标准,可以在市场上售卖。

针对上述纠纷,7月3日,小象公寓提出可以为李进进行房间升级或更换原房间空调,但李进表示自己仅接受全额退款,不接受其他任何解决方案。双方至今未达成一致。目前,李进已采用法律手段起诉小象公寓。

吴峰虎律师则建议租客最好在承租房屋前验房,对于房屋内的设施设备进行清点,并在租赁合同中将设备型号、性能等重要事项约定明确,如发现相关设施设备不符合要求的,可以及时与房东协商更换相关设施设备或者拒绝租赁。如遇房东以“商用电”名义向房客收取电费,从而赚取电费差价的,租客可以要求房东对于多收取的金额予以退还。

FAQ

接到赵先生投诉后,澎湃新闻联系淘宝询问退款一事,工作人员回应称,该笔退款判定卖家有责,已对麦趣尔旗舰店执行管控处罚,并将加强监管。

9月13日,赵先生向澎湃新闻表示,麦趣尔已退款。赵先生提供的转账截图显示,他已于9月12日下午收到转账188.54元,包括退回牛奶金额141.54元和垫付运费47元。

vwin入口“网购不合格麦趣尔牛奶两年未退款”一事有了新进展。9月10日,澎湃新闻报道了消费者赵先生从淘宝麦趣尔旗舰店购买两箱纯牛奶,退货后两年没收到退款一事。9月13日,赵先生向澎湃新闻反馈称,目前他已经收到麦趣尔的退款188.54元。

2022年7月25日,赵先生联系麦趣尔旗舰店要求退货退款。客服表示将无条件退货退款,并要求退回牛奶时赵先生先行垫付运费47元。但麦趣尔旗舰店签收了退回的牛奶后,却迟迟不退款。赵先生多次催促退款,对方均以系统冻结为由拖延,并提出换购方案,此举遭赵先生拒绝。

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