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三是建立“行政+检察”部门协作机制。最高检与生态环境部、自然资源部、水利部、住建部、国家林草局等多家部委建立了公益诉讼协作机制,为区域、流域生态环境协同保护提供制度保障。
张雪樵表示,下一步,将继续坚持用改革的精神、用创新的思维应对流域治理等问题和挑战,推动检察公益诉讼制度更加成熟定型,更好地服务重要江河湖库生态保护治理。
半岛入口8月19日,最高检、水利部联合举行“深化水行政执法与检察公益诉讼协作 依法保障国家水安全”新闻发布会。会上最高人民检察院副检察长张雪樵表示,江河湖库流域治理难于上青天,难在“上下游不同步左右岸不同行”,需要打破固有框架和区域监管壁垒,推动部门联动、区域协同、政策协调。“检察公益诉讼在破解流域治理难题方面发挥了独特价值,已经形成较为成熟的中国方案。”
二是探索跨区域检察公益诉讼协作。最高检出台指导意见,推动各地依托长江、黄河等国家战略,完善区域检察协作机制,着力解决分头治理、联动性不足等问题。
一是深化检察公益诉讼一体化办案。张雪樵指出,对于跨区域的生态环境问题,由共同的上级检察院直接立案办理,跨省际问题可以由最高检立案办理,或者采用交办、督办方式推动问题解决。譬如贵州、广西、云南三省交界的万峰湖生态环境问题治理,还有山东、江苏、安徽、河南四省交界的南四湖水污染治理问题,由最高检直接立案,采用四级检察机关一体化办案模式,在最短时间,解决了十多年未解决的问题,成为破解流域治理的成功范例。
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