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记者在一座警用瞭望台附近看到，地上放置有“针对未经审查批准占用外滩公共空间经营性拍摄、招揽滋扰游客强拍强卖等行为”的综合治理通告。该通告落款时间为2024年4月19日，由黄浦区城市管理行政执法局、外滩风景区管理办公室、上海市公安局黄浦分局外滩治安派出所联合发布，通告中载明了三部门综合治理、联合执法所依据的具体法律法规。

体育外围下注app下载暑期已至，外滩也迎来了大客流。澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市公安局黄浦分局获悉，6月28日至7月4日，外滩滨水区累计客流164.7万人次；7月5日至9日，累计客流137万人次。

回顾此前媒体报道，外滩“野生”摄影乱象于今年6月下旬被曝光。经网友反映，负责相关区域管理的黄浦区外滩风景区管理办公室（以下简称“外滩办”）调查发现，外滩厢顶观光平台某些时段确实存在无证约拍人员利用三脚架等进行“圈地拍照”这类行为。

在大客流面前，无证约拍乱象还存在吗？相关部门整治效果如何？7月10日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者前往外滩实地探访。

在外滩观景平台两端，各有一辆黄浦公安移动警务指挥平台车，黄浦公安还设立了若干个警用瞭望台，派设民警对人流情况进行观察。白天，不时有民警动态巡逻。晚间，由于客流量较高，各通道处均有民警值守。此外，四处可见城管执法人员、安保人员走动巡逻。

7月10日10时，记者来到外滩观景平台，在离台阶不远处，看到一个摄影摊点，摄影师和工作人员统一身穿印有“外滩摄影”的荧光色上衣，正在为游客拍摄和精修照片。

计时俊表示，从今年4月19日三部门联合发布的治理通告以及6月底外滩办回应的措施来看，目前，外滩景区管理部门已经根据相关法律法规制定了具有针对性和一定力度的管理措施。结合记者探访见闻，多部门的综合治理也取得了一定成效。不过，在外滩这样人流量大的知名景点，想要实现对“无证摄影”乱象的长效治理，相关管理部门依然面临很大挑战，执法巡查人员也面临压力。

记者在现场看到，“外滩摄影”拍摄及修片工作均在点位内的遮阳伞下进行，基本不会对游人观赏、拍摄景色造成影响。其价目表显示，一张6寸照片售价为20元，相较此前媒体报道的无证约拍照片便宜10元。

6月底，上海市黄浦区城市管理行政执法局回应表示，外滩办已联合景区公安、城管、保安等相关单位对上述情况进行联合整治，并采取多项措施，具体包括：1、在景区几个重要客流出入口放置了警示告示牌；2、加强执法管理人员的循环巡查，对各类无证摄影、约拍人员及时进行劝离；3、对拒不配合且有干扰景区管理秩序和影响游客观光通行的约拍人员进行谈话教育。

计时俊认为，在增设警示告示、增加语音提示、加强执法人员的循环巡查之外，想从根本上杜绝“无证摄影”乱象，还需加强文明旅游宣传，增强游客的文明旅游意识。此外，如果游客的“帮拍”需求旺盛，还可局部增加合法经营的授权摄影摊位，让良币驱逐劣币，也让国内外游客拥有更好的游览体验。

10时许，外滩观景平台的游客还不是特别多，大家有序自行拍照，也有游客根据自身需求选择在有证摄影摊位拍照。至11时许，记者未见有“强拍强卖”或无证约拍人员“圈地拍照”的行为，也未见有大型补光灯设备。

同日20时许，记者再次来到外滩观景平台。夜色中，黄浦江两岸霓虹闪烁，外滩滨水区游人如织。在人流较密集的栏杆处，游客们有序排队等待合适的拍摄点位，在人流较少的地方，游客的拍摄行为在有序的基础上更加自由。至21时许，记者同样未见有“强拍强卖”或无证约拍人员“圈地拍照”的行为，也未见有大型补光灯设备。

对于此前曝光的“野生”摄影乱象，前述措施能否实现长效治理？澎湃新闻记者采访了上海市黄浦区政协委员、上海华夏汇鸿律师事务所主任计时俊。

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