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“当前住房需求已发生变化，新房全面转向改善性需求。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，同时，居民对于住房消费成本也更加敏感，非普通住宅在贷款利率和税费上相对普通住宅都更高，适时出台相应政策有利于适应房地产市场供求关系的新变化，提振楼市。

一是分批次直接向地方安排1500亿元超长期特别国债资金。国家发展改革委牵头，综合各地区常住人口、GDP、汽车和家电保有量等因素，确定各地区资金规模后，财政部第一时间按60%比例向地方预拨900亿元资金，并要求各省抓紧将预算资金分解下达至同级有关部门或下级财政部门，有效保障各地及时启动相关工作。同时，财政部密切跟踪各地工作进展情况，实时掌握资金使用进度，并根据地方实际工作进展情况，及时下达剩余600亿元资金，有效保障中秋、国庆期间消费品以旧换新补贴资金需求。

分分时时官网对此，财政部经济建设司副司长赵长胜介绍，财政资金保障和监管是加力推进“两新”工作的关键环节，对有序推进“两新”工作至关重要。财政部积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，及时下达超长期特别国债和设备更新贷款贴息资金，切实做好资金保障和监管工作。

今年7月，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，其中明确，充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。此次也是北京为贯彻《决定》要求而出台的具体实施意见。

记者了解到，在二手房交易中，普通住宅认定标准与税收优惠挂钩，其中最主要的就是增值税。根据规定，个人出售2年以上的普通住宅，免征增值税；个人出售2年以上的非普通住宅，差额征收增值税，税率为5%。

记者梳理发现，当前超20个省份仍因城施策、执行不同的普通住宅与非普通住宅认定标准。业内人士普遍认为，更多城市有望跟进这一楼市优化举措。

三是拨付第一笔设备更新贷款贴息资金。中央财政优化资金申领流程，向省级财政预拨贴息资金，省级财政按季度向银行预拨贴息资金，银行在收息时直接扣除，经营主体免申即享优惠利率。财政部安排设备更新贷款贴息资金200亿元，目前已拨付第一笔贴息资金80亿元，提振经营主体设备更新积极性，加速设备更新和技术改造。

根据中共北京市委贯彻《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的实施意见，北京多项房地产政策有望得到进一步优化。例如，优化商品住宅用地交易规则，改革房地产开发融资方式和商品房预售制度等。其中，“适时取消普通住宅和非普通住宅标准”尤为受到关注。

有机构预测，执行这一新标准后，市场上可被认定为普通住宅的商品房大约为七成。这也意味着，待未来取消普通住宅和非普通住宅标准后，剩余三成商品房将不再被视为非普通住宅。

赵长胜指出，此外，加力支持“两新”工作资金投入大、涉及领域多，需不断强化资金监管，保障资金安全，对此，财政部配合国家发展改革委等部门建立了定期调度机制，密切跟踪政策实施进展，压实各地项目和资金管理的主体责任，同时，明确资金使用“负面清单”，要求相关资金不得用于平衡预算、偿还政府债务或清理拖欠企业账款、“三保”支出等，并通过线上监控、线下核查等具体举措，防止资金挤占、挪用，让“真金白银”的政策落到实处、早见成效。北京正持续优化房地产政策。9月20日，中共北京市委贯彻《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的实施意见发布，其中提到，将适时取消普通住宅和非普通住宅标准。这也意味着，对于部分改善需求的购房者而言，其未来住房交易的税收负担将直接得到减轻。

同样是去年12月，上海调整了普通住宅认定标准，即可享受优惠政策的普通住宅应满足：五层以上(含五层)的多高层住房，以及不足五层的老式公寓、新式里弄、旧式里弄等；单套住房建筑面积在144平方米以下(含144平方米)两个条件。深圳也在去年调整了“普宅”认定标准，即小区建筑容积率1.0以上(含1.0)，单套住房套内建筑面积120平方米以下(含120平方米)或者单套住房建筑面积144平方米以下(含144平方米)。

可以看到，目前各城市根据自身情况，认定标准也有所区别。“北京是二十届三中全会后第一个明确提出将取消普通住宅和非普通住宅标准的一线城市，预计后续其他城市也会跟进。”李宇嘉表示。

麟评居住大数据研究院高级分析师关荣雪表示，一旦取消普通住宅及非普通住宅认定标准，将会减轻部分购房人的负担，普通住宅与非普通住宅将在税费缴纳等过程中执行同等要求，有助于降低购房者置业成本。

去年12月，北京对从2014年起沿用了多年的普通住宅认定标准进行了优化，优化后，普通住宅应满足3个条件：住宅小区建筑容积率在1.0(含)以上；单套建筑面积在144平方米(含)以下；实际成交价格低于确定的价格标准，其中五环内单价低于85000元/平方米，五至六环之间单价低于65000元/平方米，六环以外单价低于45000元/平方米。

二是及时下达大规模设备更新专项资金，收到国家发展改革委转来的超长期特别国债资金支持设备更新项目清单后，财政部第一时间启动预算下达程序，下达相关资金，并要求地方各级财政部门按照项目实施进度及时拨付资金，保障相关项目有序实施。

以市民王先生为例，因为家有三胎，想置换一套面积更大的房子，房款约为1000万元。如果该套住宅被认定为满2年的普通住宅，则增值税为0元；但如果该住宅被认定为非普通住宅，当年房东以500万元购入，王先生则要额外支付25万元的增值税，除此之外，还需要缴纳比例更高的契税等。若从非普通住宅变为普通住宅，王先生至少可以省下25万元。