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亚博全站官网登录网页3月9日上午,全国政协十四届二次会议举行第三次全体会议,台盟中央副主席、海南省主委符之冠在大会发言《携手探索两岸融合发展新路 共襄祖国统一民族复兴》中表示,事实证明民进党代表不了台湾,代表不了全体台湾同胞。民进党当局谋“独”挑衅的伎俩,撼动不了台湾是中国一部分的地位和事实,改变不了两岸关系的基本格局和发展方向,阻挡不了祖国必然统一的历史大势。

一、以通促融,着力打造两岸命运共同体。两岸同气连枝,要应通尽通。要以基础设施联通促进经贸合作畅通,超前部署对台湾的水陆空交通辐射覆盖,推进城市直航、客货港口和物流基地建设,提升两岸人员往来和经贸合作便捷度。要以行业标准共通牵引能源资源互通,扩大两岸资质资格、检验检疫、资信资讯互认,推动两岸能源、资源及人才、资金、技术等生产要素更高质量流通。要以网络空间共享促进心灵相通,打造两岸共同生活圈,共建两岸精神家园。

三、以情促融,增进两岸同胞心灵契合。中华文化是两岸同胞心灵的根脉和归属。要加大对涉台文物和历史遗迹的保护力度,深入挖掘不同时期台胞爱国历史,赓续家国情怀。加强两岸根祖、宗亲、民间信俗交流,推动家书、族谱对接传续,织密两岸同胞情感纽带。同时,要完善台胞台企服务和权益保障体系,扩宽台胞发展空间,结合两岸融合发展示范区建设,扩展其参与社会治理范围,促进更多台胞特别是年青一代,在祖国大陆广阔天地中发挥聪明才智,续写“两岸一家亲”时代新篇。

符之冠介绍,近年来,以习近平同志为核心的中共中央秉持“两岸一家亲”理念,引领和推动两岸关系始终朝着正确方向前行,两岸各领域融合发展成果丰硕。目前在大陆的台资企业已超过13万家,2023年,大陆新增台商投资项目7000余个,实际使用台资27.6亿美元,同比增长37.1%。两岸已达成481项产业共识,公布72项共通标准。超过12000名台湾学生在大陆高校就读,2000多名台湾教师在大陆执教。这充分说明,越来越多的台湾同胞愿意顺应时代潮流,坚守民族大义,站到历史正确的一边。

二、以惠促融,共同壮大中华民族经济。两岸经济同属中华民族经济,合则两利。要深化海峡两岸产业合作区建设,引领台资企业集群式发展和跨区域合作。要探索政府和台资企业需求清单、供给清单双向对接机制,提升重大项目、高新科技企业领军作用,推动两岸产业链、供应链互补互融。要持续优化营商环境,鼓励两岸企业共组企业联盟、共享统一市场,支持中小微台资企业做大做强,增强台企融入新发展格局的获得感。

他表示,融合增福祉,枝叶总关情。我们相信,未来会有更多的台湾同胞认真思考如何聚同化异,担负起历史的重任。我们更相信,两岸同胞团结一心,砥砺前行,就一定能够早日实现祖国完全统一,共享民族复兴的伟大荣光。

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三是助力产业工人职业发展,让产业工人腰杆子“硬起来”。第九次全国职工队伍状况调查显示,40.8%的制造业职工月均工资在4000元以下,32.5%的制造业职工希望打通管理、技术与技能人才的发展通道。应推动完善技术工人培养、使用、评价、考核机制,鼓励企业落实“新八级工”制度,打通不同序列间横向贯通的职业发展路径,打破职业发展“天花板”。提高劳动报酬在初次分配中的比重,推动企业在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元,开展技能提升与薪酬增长相关联的能级工资集体协商,建立健全技术工人凭技能、靠贡献提高薪酬待遇的激励机制,树立“多劳者多得、技高者多得、创新者多得”导向。

四是营造良好社会氛围,让产业工人职业吸引力“热起来”。当前“重学历、轻技能”现象依然存在,出现“进工厂不受待见”的就业趋势。各级党委和政府应加大制度创新、政策供给、投入力度,提高技术技能人才社会地位。制定出台产业工人队伍建设法,推动各地完善相关法律制度。进一步健全完善表彰体系,设立技术工人专属的国家级表彰奖项。推动设立中国工匠日、全国技能日,大力开展劳动教育,支持劳模工匠展示馆、劳动公园、劳动者文化街等建设,营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围。

二是建立终身职业技能培训体系,让产业工人竞争力“强起来”。人力资源和社会保障部数据显示,技能劳动者的求人倍率长期保持在2左右,技能型人才缺口高达2000万左右。解决“就业难”和“招工难”并存问题,技能提升是关键。政府应深入实施职业技能提升行动,探索“互联网+”、“智能+”培训新形态,支持线下线上结合的工匠学院体系建设,构建企业为主体、职业院校为基础、政府推动、社会支持的技能人才培养体系。督促企业足额提取职工教育培训经费并将60%以上用于一线职工培训,开展普惠制的职工技能培训,广泛开展劳动和技能竞赛,培养更多劳模工匠人才。

亚博全站官网登录网页中华全国总工会副主席、书记处书记、党组成员杨宇栋提到,产业工人是工人阶级的主体力量,是创造社会财富的中坚力量,是创新驱动发展的骨干力量,是发展新质生产力的重要力量。中共二十大强调要培养造就更多大国工匠、高技能人才。中共中央、国务院于2017年印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》,7年来一系列保障产业工人主人翁地位的制度政策出台落地,一支高素质产业工人队伍逐渐壮大,全国技能劳动者超过2亿人,其中高技能人才超过6000万人。但与推动高质量发展、加快形成新质生产力的要求相比,技能人才总量不足、结构不合理、技岗不匹配、职业获得感不强的问题仍比较突出。

为此,他建议:一是大力发展高水平职业教育,让产业工人蓄水池“满起来”。目前我国高技能人才仅占就业人口总量的7%,远低于发达国家40%—50%的水平。产业工人要后继有人,提高职业教育质量是前提。应围绕实施制造强国战略,着眼新型工业化、新兴产业和数字经济需要,建设一批职业教育的“985”“211”和“双一流”。优化职业教育的专业设置和课程体系,加快“双师型”教师培养,推进校企联合培养、订单式培养等工学一体的培养模式。推动职普融通,让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才,让职业教育“有学头、有盼头、有奔头”。

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不断完善生态保护补偿标准。在精准实施价值核算的基础上,逐步改变以往仅根据断面水质等单一指标进行计算的思路,综合考虑GEP、水足迹、碳足迹、生态保护成本与收益、支付意愿和受偿意愿等因素,利用因素法、项目法等核算方法,确定科学合理的补偿标准,构建差异化生态补偿标准体系。对于生态保护贡献大、价值核算结果较高但经济发展相对滞后的地区,特别是承担水源涵养、水土保持、防风固沙、固碳增汇和生物多样性维护等重要生态功能的地区,加大补偿力度。根据经济发展水平和生态保护实际情况等,科学合理测算生态保护补偿参照金额。

亚博全站官网登录网页其中,江苏省政协主席张义珍在《健全完善以价值核算为依据的生态保护补偿机制》主题发言中提到,随着《生态文明体制改革总体方案》《关于健全生态保护补偿机制的意见》《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》等文件陆续出台,生态保护补偿相关顶层设计不断完善,但操作层面还有待加强探索。

探索依据价值核算的补偿方式。当前生态保护补偿主要以纵向转移支付为主,存在补偿标准较低、方式单一、范围偏窄等问题。建议优化纵向转移支付制度,资金分配充分体现生态绩效战略意义、长远意义。根据价值核算结果,推动补偿方式从“输血型”补偿向“造血型”补偿转变,增强后发地区发展动力,形成自我发展机制。完善归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,坚持政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作,探索可持续的资源开发补偿、污染物减排补偿、碳排放权抵消补偿以及水权交易、生态系统碳汇交易等。建议拓展补偿方式,加强地区间横向合作,通过对口协作、产业转移、市场交易、人才培训、共建园区等,健全绿色利益共享机制,共同加强生态保护。

为此,张义珍建议,实施更为科学合理的生态价值核算。不同地区在核算指标、关键参数、时空尺度等方面存在明显差异,核算结果有时缺乏可比性和市场认可度。建议国家层面逐步探索建立统一规范的基础理论框架,健全完善衡量生态系统生产价值的指标体系,为同类地区、同类生态系统建立统一规范的核算科目提供参考标尺。可协商选择若干地区进行试算,以积累经验。构建核算结果定期发布机制,及时公开生态资源概况、生态资产价值、生态环境保护修复投入产出效益等内容,使核算结果为生态文明建设提供决策参考。

她表示,一是如何界定生态受益者和保护者,即“谁来补、补给谁”的问题;二是采用何种方式进行补偿,即“怎么补”的问题;三是如何确定补偿的标准和金额,即“补多少”的问题。其中,第三个问题尤为复杂,关系到能否形成生态效益与经济效益协同增效、保护者与受益者良性互动、正向激励与逆向倒逼协同发力的良好局面。总体来看,要遵循定价的基本规律和客观要求,完善生态系统生产总值(GEP)核算办法,加强生态资产价值调查评估,显现“绿水青山”生态价值,构建更为合理有效的生态保护补偿机制。

FAQ

陈星莺表示,为此,我们建议:一、构建“全覆盖”制度体系,提升纠纷预防化解的法制高度。尽快制定出台相关法规,重点明确各级党政部门的职责分工,构建法律健全、制度完备、保障充分的矛盾纠纷预防化解体系。完善考核制度,以降低“万人起诉率”为目标,加强地方矛盾纠纷调解中心、社会治安综合治理中心等建设,充分发挥人民调解、行政调解等非诉解纷机制的作用,加快推进城乡公共法律服务体系的建设。

二是多方协力有待推进。2023年全国法院受理案件及诉前调解成功诉讼纠纷共约4557万件,比2022年增长15.62%。诉讼解纷“一元独大”,仲裁相对民商事诉讼占比低,人民调解、商事调解组织等未能充分发展,跨部门跨领域的解纷协调机制尚不健全。

亚博全站官网登录网页其中,民革中央副主席、江苏省主委陈星莺表示,完善矛盾纠纷预防和多元化解机制,健全共建共治共享的社会治理制度,是贯彻落实习近平总书记坚持和发展新时代“枫桥经验”重要指示的关键举措,是推进社会治理体系和治理能力现代化的必然要求。经过多年努力,我国在构建完善矛盾纠纷预防和多元化解机制方面取得积极进展,但仍存在这些问题:

四是能动保障有待加强。基层一线法治能力不足,纠纷排查化解专业队伍缺口较大,多元解纷实体场所和智慧平台的建、管、维等缺乏财政预算保障。

四、构建“全要素”保障体系,提高基层社会治理的服务精度。持续推动政府治理“减负”与多元解纷“增能”双向发力,促进矛盾纠纷就地实质化解。一是提升基层治理专业化水平,科学构建规范治理体系;二是增强专职调解员配置,强化行业性专业性调解组织建设,支持各类专业力量参与多元解纷;三是将矛盾纠纷预防化解所需资金纳入各级财政专项经费保障范畴,规范调解员及调解组织、实体和线上平台建设等财政预算最低保障标准,鼓励和引导社会资金投入公益性多元解纷服务,协同提升社会治理效能。

三、构建“全平台”服务体系,彰显共建共治共享的人文温度。统筹建立科技引领、智能高效、深度融合的全国矛盾纠纷多元化解平台。推动各类矛盾纠纷线索和化解数据共享,构建24小时在线分类解纷系统,做到一个出入口全面归集、一个分析口科学研判、N个业务口自动分流,形成“平台预警、部门报到、精准解纷、全链共治”的解纷机制,实现过程有通知、结果有反馈、疑难有解释的闭环服务。同时,以群众需求为导向,整合建立集中办公、集约管理、集成服务的一站式线下实体平台。

二、构建“全链条”联动体系,强化源头排查解纷的统合力度。横向实现多部门全过程对接,纵向构建社会各界全员参与的大排查大化解格局。完善分层分类“信息采集—主动处置—重点化解—统筹研判”的解纷体系,推进行政调解任务较重的部门成立行政调解委员会,加快在矛盾多发的领域设立行业性专业性调解组织。推动仲裁办事机构和商事调解组织改革,通过政府购买服务等形式吸纳社会化多主体参与调解。

一是制度体系有待完善。2015年中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》,但目前相关立法及制度建设还需加快步伐。

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