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为了加强对司法巡查工作组织领导,提高司法巡查工作严肃性和权威性,确保圆满完成巡查工作任务,组建了由8名省部级最高人民法院咨询委员会委员分别担任组长,由最高人民法院机关和直属单位16名局级干部担任副组长,从最高人民法院选派和从地方法院抽调80余名干部担任组员的8个最高人民法院司法巡查组。日前,各司法巡查组陆续进驻被巡查高级人民法院开展工作。

巡查结束后,将根据最高人民法院党组听取巡查情况报告时的审议意见,及时反馈巡查情况,督促被巡查高级人民法院抓实抓好巡查整改,堵漏洞、补短板、强弱项、化风险,加快推进审判工作现代化,不断提升审判工作质效,做深做实为大局服务、为人民司法,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

ob欧宝网址根据《人民法院司法巡查工作规定》和《人民法院司法巡查工作规划(2023—2027年》要求,经最高人民法院党组研究决定,最高人民法院组建8个司法巡查组,自7月中下旬开始,分别对北京、山西、上海、广东、广西、贵州、云南、宁夏等8个省(自治区、直辖市)高级人民法院开展为期15天的司法巡查。

据悉,此次司法巡查重点检查了解被巡查高级人民法院贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神以及最高人民法院规定、决定和工作部署等方面的情况;做实“公正与效率”工作主题,开展立案、审判、执行工作和审判管理等方面的情况;落实全面从严管党治院,一体推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设等方面的情况。

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据悉,此次研讨班为期一天半,与会人员将采取分组讨论、互动发言等形式展开研讨,同商共议抓好九分落实、激励实干担当的思路、举措。

“司法规律的根本是审判权力运行规律,以及由此衍生的审判管理规律。”张军指出,做好新形势下的司法工作,关键是坚持案件审理和促推治理并重,在案结事了、政通人和的基础上做实“抓前端、治未病”。“这是独具中国特色的司法规律,一定要融入头脑,形成自觉。”要落实全会关于“深化审判权和执行权分离改革”的重大部署,加强执源治理,进一步加大交叉执行力度,做实责任倒查追究,充分释放制度的“鲶鱼效应”。

最高法咨询委成员,部分全国人大代表、全国政协委员、专家学者,中央和国家机关有关单位部门负责同志,最高法各单位、驻院纪检监察组主要负责同志及新闻媒体记者参加开班式。

“落实全会部署的任务,既要靠改革,也要强管理。强管理本身就是改革的内涵。”张军指出,要严肃、准确、充分用好审判质量管理指标体系,坚持指标体系“体检表”的功能定位,坚决纠正、防止违背司法规律的盲目攀比排名、“唯数量论”。要把“鲜明树立选人用人正确导向”落实到办“案”、管“案”上,贯通评“案”与考“人”,通过管理激活干事创业的“一池春水”。

“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,重在‘全面’、要在‘治理’,应当切实把法治融入、落实到国家治理的方方面面。”张军指出,要善于从政治上看、精于从法治上办,敏于把握安全因素、落实安全要求、防范安全风险。要做实“公正与效率”主题,始终坚持以人民为中心,以司法公正保障社会公平。

从讲政治的高度审视狠抓改革九分落实的重大意义。“狠抓九分落实,首先是政治责任,检验的是政治能力,根本是政治自觉。”张军指出,讲政治不是喊口号,践行“两个维护”,就必须全力以赴把党中央确定的原则、提出的要求不折不扣落实好。要把狠抓改革落实作为严肃的纪律作风要求,作为深化党纪学习教育的重要内容,牢固树立和践行正确政绩观,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,做改革的促进派和实干家。

最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明主持开班式。最高法班子全体同志、咨询委成员,各高级法院、解放军军事法院、新疆生产建设兵团分院党组书记、院长,部分全国人大代表、全国政协委员、专家学者,中央和国家机关有关单位部门负责同志,最高法各单位、驻院纪检监察组主要负责同志及新闻媒体记者参加。

以求真务实的态度和严谨科学的方法抓出九分落实的成效。“改革本身就是自我革命,改革落实更需自我革命的勇气。”张军指出,要增强直面问题、敢破善立的勇气和破立并举、先立后破的智慧,检视审判理念、机制、体系、管理等方面的不足,坚决破除妨碍审判工作现代化的错误观念和体制机制弊端。要增强大局意识、全局意识,既要时不我待、抓紧解决眼前紧迫的问题,也要多做打基础、利长远的工作,一步一个脚印推动改革走深走实。要深化调查研究,制定周密可行的改革方案。要坚持严管厚爱,深化党纪学习教育,加大先进典型培树力度,激励广大干警干事创业、开拓创新。

“一直以来,审判工作始终紧跟中国式现代化步伐。”去年大法官研讨班上,最高法党组对推进审判工作现代化破题。一年来,全国法院铆足干劲,采取一系列深化改革的务实举措,各项工作取得积极进展。“实践证明,抓与不抓、实与不实、科学与否,成效大不一样!”同时也要看到,与党和人民的更高要求比,与中国式现代化赋予的更重责任比,与进一步全面深化改革的任务部署比,审判工作的差距还不小。各级人民法院要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十届三中全会精神,深入贯彻习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持问题导向,深化思想认识,狠抓九分落实,不折不扣把全会改革部署落到实处。

以九分落实促推重大改革部署落细落稳。全会《决定》强调“坚持全面依法治国,在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”,深刻指出法治在促推进一步全面深化改革中的重要作用。

“立足司法审判主责主业,在依法裁量空间内,以更利生产力发展、创新发展、安全稳定、社会和谐,更利保障当事人合法权益、彰显公平正义的裁判和司法政策,树规则、明导向。”张军指出,要坚持公正合理保护与防止权利滥用有机结合,依法公正审理个案与树立科技创新司法规则有机结合,依法服务科技创新。要坚持和落实“两个毫不动摇”,做实依法平等保护,践行善意、文明司法理念,最大限度降低诉讼对企业生产经营可能造成的负面影响。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极融入党委领导下的社会治理大格局,让矛盾纠纷在前端得到有效化解。

以狠抓司法改革任务九分落实推进审判工作现代化。全会《决定》作出一系列司法改革部署,直指影响公正司法的深层次问题。不仅要逐条逐项坚决落实,更要深刻理解党中央决策部署的精神和司法改革政策的价值导向,确保改革成果经得起检验。

ob欧宝网址改革,是万众一心的伟大事业。新的部署、新的起点,人民法院如何紧密结合司法审判工作实际,不折不扣把党的二十届三中全会改革部署落到实处?如何深化已部署的司法改革举措,加快推进审判工作现代化,更好支撑和服务中国式现代化?7月24日,全国大法官研讨班开班式在国家法官学院举行。最高人民法院党组书记、院长张军出席并讲话。

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史卫忠表示,《条例》增加了关于司法责任追究范围的规定,明确检察人员在司法办案工作中故意违反检察职责的,或者因重大过失造成严重后果的,应当承担司法责任,依纪依法追究其相应的纪律责任、法律责任;规定检察人员在司法办案工作中,虽有错误后果发生,但尽到必要注意义务,对错误后果发生仅有一般过失的,不承担司法责任。

史卫忠介绍,《条例》对司法责任认定与追究程序进行了优化,调整为受理违反检察职责线索、司法责任调查认定、作出追责处理决定三个主要环节,即规定检察机关受理违反检察职责线索后,先从线索所涉案件入手,经分析研判检察环节确有过错、检察人员可能存在违反检察职责行为的,启动司法责任调查程序。

最高人民检察院检察委员会委员、法律政策研究室主任高景峰在答记者问时表示,在检察长的监督方面,《若干意见》明确检察长可以要求检察官报告办案情况,特定情况下可以要求检察官作出说明。在业务部门负责人的监督方面,规定对需要提请检察委员会讨论的事项或者报请检察长决定,以及需要向检察长报告的案件进行实质审核。此外,对监督管理责任进行了重新定位,将监督管理责任单列出来与司法责任并列。

最高人民检察院案件管理办公室副主任石献智在答记者问时表示,新的《若干意见》规定,“综合运用常规抽查、重点评查、专项评查等方式,对检察官已经办结案件的质量进行检查评定。加强评查结果运用,将案件质量评查结果作为评价检察官办案业绩的重要依据,纳入检察官考核管理体系”。案件质量评查主要分为三种方式,即常规抽查、重点评查和专项评查。

ob欧宝网址7月24日,最高检召开“全面准确落实司法责任制高质效办好每一个案件”新闻发布会。发布会主要有两项议程:一是通报新修订的《关于人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见》(下称《若干意见》)和《人民检察院司法责任追究条例》(下称《条例》)有关情况;二是回答记者提问。最高人民检察院新闻办公室副主任丁海东主持发布会。

史卫忠在新闻发布会上介绍,为充分发挥领导干部落实司法责任制的引领带头作用,进一步明确了领导干部办案的要求。为了进一步增强检察官履职责任心,《若干意见》进一步明确了“检察官年度考核不称职,应当降低检察官等级,经检察官考评委员会认定不能胜任检察官职务的,应当按照程序退出检察官员额”的规定。

王炳江在答记者问时表示,新修订的《条例》进一步明确检察人员应当对其履行检察职责的行为终身负责。只要调查认定当事检察人员确有责任的,无论职务高低、无论在职还是退休、无论是否调离检察机关,都要被依纪依法追究司法责任。检察机关决不把“终身负责”当作口号,通过完善制度设计,动真碰硬开展错案责任倒查问责,推动将办案质量终身负责制落地落实,倒逼检察办案人员更加担当尽责、公正规范行使手中权力。

高景峰在答记者问时表示,为了规范检察长授权检察官决定案件的范围,新的《若干意见》列举了比较有代表性的检察官办案职权,比如,传唤、讯问犯罪嫌疑人、被告人;询问证人和对诉讼活动具有重要影响的其他诉讼参与人;组织收集、调取、审核证据,开展调查核实工作;等等。

最高人民检察院检务督察局副局长王炳江在答记者问时表示,新修订的《条例》进一步健全完善司法责任认定与追究制度机制,推进检察官惩戒制度实质化运行,确保追责惩戒及时常态、严格规范、精准到位。一是在“及时常态”方面,规定人民检察院检务督察部门对检察人员承办的案件确认发生办案事故,应当及时分析研判,认为当事检察人员可能存在违反检察职责行为的,要启动司法责任调查程序;二是在“严格规范”方面,明确了开展司法责任追究工作的责任主体,同时还规定应当制作调查决定书;三是在“精准到位”方面,对责任认定存在较大争议的,可以提请检察委员会讨论。

最高人民检察院检察委员会副部级专职委员史卫忠对《若干意见》主要情况进行说明。史卫忠介绍,《若干意见》的修订是为了贯彻党中央关于落实司法责任制的部署,主要目的是推动全国检察机关全面准确落实和不断健全完善司法责任制,为“高质效办好每一个案件”提供更加坚实的制度保障,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。从贯彻立法精神、做到全面落实、力求准确落实、持续深化巩固“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求四个方面作出新的规定。

史卫忠介绍,《条例》修订的着力点在于推动司法责任追究及时常态、严格规范、精准到位,确保检察人员依法履行职责、公正行使职权,主要从四个方面作出修改完善:一是进一步明确了司法责任追究的范围;二是进一步完善了司法责任追究的具体情形;三是进一步完善了司法责任追究的程序;四是进一步健全了司法责任追究的工作机制。

史卫忠介绍,《若干意见》坚持“放权”与“控权”并重,对于检察长、副检察长、检察委员会专职委员、业务部门负责人以及其他负有监督管理职责的检察人员,怠于履行或者不当履行监督管理权,对检察人员违反检察职责的行为失职失察、隐瞒不报、措施不当的,依照有关规定和程序追究监督管理责任。同时,坚持惩戒与保护并重,严格区分违法办案责任与一般过失、司法瑕疵的界限,该严则严,当宽则宽。

FAQ

ob欧宝网址间谍罪是危害国家安全的一种典型犯罪。“接受间谍组织及其代理人任务”,是间谍罪的一种典型表现形式,也是近年来国家安全机关发现、制止和惩治间谍犯罪行为较多的情形。近期,国家安全机关侦办了一起“接受间谍组织及其代理人任务”的间谍案件。

国家安全,人人有责。工作生活中如遇境外组织、人员以恋爱交友、求职招聘、网络代写、调查咨询等名义,要求提供我内部情况或涉密文件、拍摄军事目标等可疑情况,请通过12339国家安全机关举报受理电话、网络举报平台(www.12339.gov.cn)、国家安全部微信公众号举报受理渠道反映,或直接向当地国家安全机关进行举报。

关于间谍罪,《中华人民共和国刑法》规定,“接受间谍组织及其代理人的任务,危害国家安全的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑;情节较轻的,处三年以上十年以下有期徒刑。”

某机关工作人员刘某某通过网络结识“某调查机构工作人员”,该“工作人员”以调查咨询公司征文的名义指挥刘某某搜集、撰写、提供涉我资料,并给予经费资助。随着交往的逐渐深入,该“工作人员”向刘某某表明了境外间谍情报机关工作人员身份,并要求其搜集红头涉密文件。刘某某虽内心惶恐,但为了继续获取经济利益,非但没有向国家安全机关举报,反而还接受了间谍培训,并继续按照该“工作人员”指令搜集涉密文件并开展相关活动。

经国家安全机关侦查发现,该“调查机构工作人员”确系境外间谍情报机关人员,刘某某虽未向该人员提供涉密文件,但在境外间谍明确告知其身份背景的情况下,仍接受间谍组织人员任务,并受其指挥实施间谍行为、搜集单位红头涉密文件、收取经费数万元,最终被国家安全机关以涉嫌“间谍罪”依法采取强制措施,并移交司法机关处理。

境外间谍情报机关通过策反、派遣间谍人员,以窃取、收买国家秘密和情报等方式,对我国实施渗透、颠覆、破坏活动。相关行为人一旦接受间谍组织及其代理人的任务,即对我国家安全和利益造成威胁和危害。因此,间谍罪属于行为犯,即只要行为人明知间谍组织及其代理人的身份背景,仍接受其布置的可能危害国家安全和利益的任务,无论是否接受对方财、物,是否已造成现实危害后果,均不影响间谍罪的认定。

法条明确的“接受间谍组织及其代理人的任务”,行为人主观上必须知道或者应当知道对方是间谍组织或者间谍组织代理人,仍接受其命令、派遣、指使、委托、资助为间谍组织服务,进行危害中华人民共和国国家安全的活动,至于行为人出于何种目的和动机,不影响构成间谍罪。其“任务内容”,不限于收集、提供国家秘密、情报,也包括为间谍组织及其代理人介绍、报备、策反相关人员,以及接受间谍组织及其代理人指令,实施渗透、颠覆、破坏活动或者作为内应力量长期潜伏等。

《中华人民共和国反间谍法》规定,实施间谍行为,有自首或者立功表现的,可以从轻、减轻或者免除处罚;有重大立功表现的,给予奖励。在境外受胁迫或者受诱骗参加间谍组织、敌对组织,从事危害中华人民共和国国家安全的活动,及时向中华人民共和国驻外机构如实说明情况,或者入境后直接或者通过所在单位及时向国家安全机关如实说明情况,并有悔改表现的,可以不予追究。一旦被境外间谍组织或间谍组织代理人利用实施了间谍行为,应当主动向国家安全机关报告,争取从轻、减轻或者免除处罚。

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