星河山海半岛一期

澎湃新闻：2024年，宿州市提出了地区生产总值增长7%左右的目标。产业支撑是经济增长的重要引擎，今年，宿州市打算如何推动工业强市、产业兴市？

过去一年，我们千方百计推进项目建设。大力实施有效投资攻坚行动，坚持重大项目评审和要素保障机制，2023年累计完成投资880亿元，计划内投资完成率为103.9%；参加全省开工动员项目277个，已开工273个，开工率98.5%，居全省第3位。全年累计争取中央预算内资金6亿元支持48个项目建设，争取省级专项补助资金4836万元支持40个项目建设；用足用活政策性开发性金融工具，投放基金16.7亿元，支持14个重点项目建设。

拼经济的背后，更多的是拼营商环境。透过一组组的亮眼数据，所能看到的是，宿州市牢固树立“营商环境就是生产力、就是竞争力”发展理念，不断以营商环境新面貌，筑牢城市发展新优势的持续努力。

►作为皖北开放新高地，接下来，宿州市将锚定“苏鲁豫省际毗邻区域新兴中心城市”战略定位，聚焦“追赶苏北、领先皖北”总体目标，加快创建一流营商环境，营造人人都重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好生态，在新一轮区域竞争中赢得主动。

持续推进法治建设。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，深入推进《宿州市优化营商环境条例》贯彻落实，加大对各类企业反映强烈的合同执行、政策兑现、拖欠账款等问题督查督办力度；开展“营商环境制度创新年”专项行动，针对优化营商环境日常工作中遇到的堵点难点和涉企高频事项，创新健全工作机制，通过制度建设解决“一类问题”；动态清理规范妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，依法保障各类市场主体合法权益，为打造“值得信任的宿州”营商环境品牌提供坚强法治保障。

加快特色产业集群化。实施县域特色产业集群（基地）高质量发展行动，“一县一业”发展县区“当家产业”。支持埇桥区聚焦高端制造和绿色智能家居做大产业集群，砀山县推动绿色食品和医疗器械等产业聚链成群，萧县推动功能性新材料和精密化零部件制造等产业集群式发展，灵璧县打造百亿级轴承产业集聚基地，泗县打造汽车零部件（农机装备）和光伏制造产业集群，宿州经开区做大做精医药化工产业集群，宿马现代产业园区建设绿色造纸产业集群，宿州市高新区打造算力产业集群。

星河山海半岛一期►2023年，宿州市实现地区生产总值2291.5亿元，同比增长5.8%，居安徽全省第6位。这一成绩，来之不易，主要得益于过去一年我们凝聚全市力量攻坚克难、化险解困，全力以赴拼经济、抓发展，想方设法挖潜能、促增长。

瞄准“需求”，打造更加完备的要素环境。我们扎实开展数字赋能普惠金融专项行动，截至2023年末，累计发布金融产品321个，宿州市综合金融服务平台注册企业30.96万家，解决需求2309.57亿元；搭建“水电气网（宽带）联合报装平台”，实现水电气网报装“一网通办”，切实提高企业获得公用服务便利度；深入实施“人才归宿”行动，通过“招才引智”不断增强创新发展动力。

过去一年，我们千方百计扩大招引成果。大力推行重点产业“双招双引”链长制，动态更新“两库三图”，组建青年招商战队，坚持领导带头走出去招商，强化产业链招商、商协会招商、基金招商。签约项目279个、拟投资1413亿元，其中50亿元以上项目8个、百亿级项目2个。实施“人才归宿”行动，新获批省级院士工作站4家，引进博士93人，新增市级高层次科技人才团队7个，并邀请中科大百名专家院士来宿举办读书班。

加快转变服务理念。持续推动为企服务理念由被动向主动转变，推动为企服务方式由线下向线上融合，推动为企服务效果由治标向治本深化；同时，继续落实优化营商环境月调度、月督查、周会商制度，常态化对标学习先进发达地区。

王启荣：从今年的安徽省“新春第一会”，到李强总理的政府工作报告，“营商环境”都是重要关键词。这说明，进一步优化营商环境，已成为全社会共识。

展望未来，恰逢“一带一路”建设、长三角一体化发展、中部地区高质量发展、长江经济带发展等多重战略机遇叠加，搭上淮河生态经济带建设、淮海经济区协同发展、加快皖北全面振兴“快车”的宿州，下一步又打算拼什么、怎么拼？

加快传统产业新型化。转型提升装备制造产业，积极参与徐州万亿级工程机械装备产业建设，支持农机装备、环保装备智能化、新能源化转型；培强培优建材和家居产业，改造提升环保板材产品，打造绿色家居生产制造基地；促进轻纺鞋服产业转型升级，依托中国现代制鞋产业城，打造轻纺鞋服智能化产业基地；链式发展造纸及纸制品后加工产业，促进宿马现代产业园区中鹰包装纸等项目竣工投产，建设造纸及纸制品后加工基地；延长煤电化工产业链，促进煤电一体化，推动煤炭产业向电力、新材料等领域延伸。

切实提升企业满意度。持续擦亮“宿事速办”品牌，巩固扩大“企业家接待日”“宿事速办”“企业家沙龙”工作成果；落实一线工作法，大兴调查研究之风，推深做实领导干部包保联系重点项目和重点企业工作，切实帮助企业解决实际困难；定期通报曝光破坏营商环境的负面典型案例；扎实推进惠企政策“免申即享”“即申即享”，全力打造“有人、有家、有百业”宿州好环境，不断提升企业的获得感和满意度，与在宿企业携手成长、相互成就，共同走好新时代宿州高质量发展新路。

发力“改革”，打造更加便捷的政务环境。我们创新开展“宿政速说·局长给你讲政策”系列直播活动，邀请部门负责人走进“宿州发布”抖音直播间解读政策，用视频直播“流量”赋能政策解读质量；创新开展“局长走流程活动”，领导干部以企业、群众或经办员身份到政务服务大厅“走流程”，聚焦办事环节、材料、时限，深入检视存在问题，推动流程再造、服务提效，发现并整改问题；深入践行“当自己人，办自己事”工作理念，依托“宿事速办”平台，开通“营商环境监督分线”，探索建立“宿事速办”工作机制，助力提升行业治理能力和水平。

王启荣：近年来，宿州市牢固树立“营商环境就是生产力、就是竞争力”发展理念，持续深化“放管服”改革，不断以营商环境新面貌筑牢城市发展新优势。为了将营商环境优化工作做到实处、形成长效，我们推出了“宿事速办”服务品牌。2022年，宿州市“宿事速办”典型经验被中央党史学习教育简报刊发向全国推介，并入选安徽省十大改革案例；宿州市获评全国政务热线服务质量A级城市。经过近年来的持续探索，我们也形成了一些经验和做法。

作为皖北开放新高地，接下来，宿州市将锚定“苏鲁豫省际毗邻区域新兴中心城市”战略定位，聚焦“追赶苏北、领先皖北”总体目标，加快创建一流营商环境，营造人人都重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好生态，在新一轮区域竞争中赢得主动。今年，我们将重点做好以下几项工作。

王启荣：李强总理在政府工作报告中指出，2024年，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。落实这一重要要求，聚焦宿州市的发展目标，就是要坚持“工业强市、产业兴市”不动摇，深入推进“5512”产业工程，加快培育发展新质生产力，推动产业转型升级，塑造发展新动能新优势。具体来说，今年我们将重点做好以下几项工作。

过去一年，我们千方百计夯实产业基础。不断优化重点产业布局，战新产业、现代服务业加快发展。2023年，宿州市战略性新兴产业产值增长21.1%，高于全省8.9百分点，居全省第1位；成立皖北首个新能源汽车产业研究院和专家咨询委员会；服务业增加值1213.9亿元，占GDP比重53%，增长6.9%，增速高于全省1.1个百分点，居全省第1位。

宿州地处皖苏鲁豫四省交汇区域，是连接南北、沟通东西的通衢要冲，素有“皖北锁钥、徐南形胜”之誉，历来是兵家必争之地；解放战争时期，这里又是淮海战役的主战场，在这场决定中国历史命运的战役中，人民解放军首克宿城，为淮海战役的全面胜利奠定了基础。

全国两会之际，全国人大代表，宿州市委副书记、市长王启荣在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者专访时说，从今年的安徽省“新春第一会”，到李强总理的政府工作报告，“营商环境”都是重要关键词，进一步优化营商环境，已成为全社会共识。接下来，宿州市要加快创建一流营商环境，营造人人都重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境的良好生态，在新一轮区域竞争中赢得主动。

过去一年，我们千方百计拓展对外合作。宿杭合作纵深推进，杭州宿州产业园区挂牌成立，推动全市各县区园区与杭州市结对合作城区共建产业园区；长三角一体化发展走深走实，高标准承办长三角地区合作与发展联席会议暨结对合作帮扶工作推进会，推动徐州市铜山区与宿州市埇桥区、萧县签订《合作共建铜山—埇桥（萧县）省际毗邻地区新型功能区框架协议》，并启动新型功能区发展规划编制和相关前期工作。在2023年三季度、四季度省“赛马”中，宿州市推进长三角一体化发展工作，均排名全省第3位、皖北第1位。

近年来，宿州市积极打造皖北开放新高地，发展活力不断释放。2023年，宿州市实现地区生产总值2291.5亿元，同比增长5.8%，居安徽全省第6位；战略性新兴产业产值同比增长21.1%，高于全省8.9百分点，居全省第1位；服务业增加值1213.9亿元，占GDP比重53%，增长6.9%，增速高于全省1.1个百分点，居全省第1位。

加快主导产业规模化。做大做强制造业主导产业集群，发展壮大新一代信息技术产业，积极申报国家新一代智能公共算力开放创新平台，打造皖北数字经济高地；做大做优新材料（新能源汽车零部件）产业，打造汽车核心零部件制造基地、区域性智能网联汽车基础数据服务平台；推进新能源（先进光伏和新型储能）产业集群集聚，打造皖北光伏制造特色产业集群；锻长补短高端绿色食品（预制菜）产业链条，壮大预制菜宿州品牌方阵，打造长三角优质肉牛生产加工供应基地，建设具有竞争力的果蔬食品产业集群；集群化发展生物医药产业，促进宿州经开区中美华世通等项目竣工投产，推进生物化学制药、中药材制剂高端化、绿色化发展。

王启荣：2023年，宿州市实现地区生产总值2291.5亿元，同比增长5.8%，居安徽全省第6位。这一成绩，来之不易，主要得益于过去一年我们凝聚全市力量攻坚克难、化险解困，全力以赴拼经济、抓发展，想方设法挖潜能、促增长。

聚焦“规范”，打造更加公正的法治环境。我们探索推行包容审慎行政执法模式，在市场监管、交通运输、生态环境、城市管理、文化旅游五大领域出台“两轻一免罚”清单，对市场主体首次违法、轻微违法等经营行为采取免罚、轻罚等措施，将252项从轻处罚、免予处罚情形全部公开；在市场监管领域推广“综合查一次”模式，明确十大类“综合查一次”事项清单和检查计划，有效避免监管检查频繁、执法碎片化、执法扰企等问题；深化开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，进一步推动惠企政策落实到位、政府承诺兑现到位、企业欠账清欠到位。

澎湃新闻：李强总理在政府工作报告中提到，2024年，要坚定不移深化改革，增强发展内生动力，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。新的一年，宿州市打算如何进一步优化营商环境，提升企业的获得感和满意度？

坚持“创新”，打造更加规范的市场环境。我们扎实推进“证照分离”改革，梳理并发布141项市县涉企经营许可事项，落实直接取消审批、实行告知承诺、审批改备案、优化审批服务“四扇门”要求，切实解决“准入不准营”难题；全面推行“一业一查”部门联合“双随机、一公开”监管，推动“按事项管”向“按行业管”转变，实现“进一次门、查多项事”，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，市场主体活力持续迸发；依托企业开办“一日办结”系统，推行线上线下并行服务，落实简易登记改革举措，持续提升企业设立便利度，不断提升办事效率，企业开办时限压缩至0.5个工作日。截至2023年12月底，宿州市实有市场主体66.83万户，总量位居全省第4位。

►李强总理在政府工作报告中指出，2024年，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。落实这一重要要求，聚焦宿州市的发展目标，就是要坚持“工业强市、产业兴市”不动摇，深入推进“5512”产业工程，加快培育发展新质生产力，推动产业转型升级，塑造发展新动能新优势。