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海沧区卫健、教育部门联合推动，鼓励幼儿园在现有生源减少的情况下，结合实际情况开设托班或独立设立托育机构。目前海沧共有54所民办、2所公办幼儿园开设托班，现有托位数1440个。海沧区充分挖潜公办幼儿园托幼资源，积极探索公办幼儿园托幼一体化试点增加托育服务供给，鼓励支持全区各公办幼儿园结合场地、生源等实际开设托班。通过试点有效缓解因生源缩减造成的个别公办园场地闲置、人员富余现况，盘活教育资源，延伸幼儿园婴幼儿托育发展“新路径”，同时也减轻家庭照顾压力，满足家长对优质、安全、实惠的托育服务需求，推动托幼一体化健康、有序发展。

市卫健委还将配合市教育局从院校专业课程设计上将学前教育与婴幼儿照护相融合，从源头培养复合通用人才。持续加强职业技能提升，继续在托育卫生保健、急救技能、心理健康、保育大纲、托育政策、机构负责人等培训中，在婴幼儿照护师技术竞赛、托育师技术比赛、高校托育相关竞赛等赛事中，纳入幼儿园转岗托育服务工作者。

存在的问题是，市属校及各区属校教师人事关系各有所属，加之城际交通不便，农村校、薄弱校分散，长期大规模跨区域名师支教交流工作受到一定程度限制。为此，海沧区方面表示，今后希望市教育局、人社部门等统筹名师出岛调配，并强化政策机制保障，区教育局将积极调研、提供需求、加强配合协作，用好名师出岛引领教育发展的政策，进一步均衡配置岛内外区域师资力量。

集美区每年还会根据学校学生数的变化情况预测未来三年学生数，根据学生数有计划地招聘新教师。同时建议编制数较满的学校，根据学校退休教师的情况，采用“退一进一”的方式补充学校教师。根据省市教师轮岗交流相关文件精神，集美区自2016年起切实深入推进区域内义务教育学校教师交流。市直属校集美中学骨干教师一直以来参与集美区义务教育阶段校际交流，双边交流形式为教育资源共享起到较好的促进作用。

今后，厦门市卫健委将配合市教育局出台有关政策，针对幼儿园空置资源逐渐增多的情况，推动幼儿园拓展0-3岁托育服务，支持符合条件的公办幼儿园整体改扩建为公办托育服务机构或建设托育服务设施实行“一园两制”，按照普惠托育机构标准规范进行改造建设、备案和管理。结合年度普惠项目建设，加强服务指导，积极推动民办幼儿园改造转型提供普惠托育服务。结合幼儿园发展状况，配合市教育局积极推进幼儿园托班建设备案等工作。

例如，建立信息共享机制，区卫健局每月到区妇幼、民政、公安等部门提取相关人口信息数据，从省卫健综合平台提取全市公安人口、民政婚姻、妇幼孕检、医院接生等相关数据，及时掌握全区人口的出生、死亡、迁入迁出情况，指导各村居及时变动登记各项计生业务数据，保质保量完成常住和流动人口监测基础数据录入和更新工作，确保信息准确性；

2023年末，厦门全市常住人口532.70万人，全市人口出生率7.15‰，人口死亡率3.95‰，人口自然增长率3.20‰，比上年下降0.96个千分点。

“近年来，我国面临着严峻的人口转型问题，出生率、出生人口数持续下降。这一人口结构变化直接影响了幼儿园及小学的教育资源配置。面对人口结构变化带来的冲击，我市针对适龄儿童的基础教育亟需转型升级，以适应新的人口发展形势。”厦门市卫健委在答复中表示。

厦门市集美区应对出生人口剧烈波动的措施是，在每年招生前，提前开展区域内适龄儿童规模情况摸底，根据片区内学位需求变动来制定招生计划，合理划定新校招生片区，根据实际调整旧校招生方式，最大限度满足学生就近入学需求。

谈及存在的问题及今后推动计划，集美区方面称，目前学校规划与实际需求不完全匹配。集美区会同厦门市自然资源和规划局集美分局，由厦门市城市规划设计研究院有限公司编制《集美区幼儿园专项规划》《集美区中小学专项规划》，根据集美区现状人口及远期人口控规，合理做好学前教育规划布局（2020-2035）。

另外，目前集美区托育工作尚在起步阶段，各项工作措施还需进一步完善。该区将进一步加大对能够满足3-6岁儿童入园需求，且具备为2-3岁婴幼儿开展照护服务的班级教室和师资资源的幼儿园开设托育工作的支持力度，依照有关法律法规标准规范加强对区域内幼儿园托育的指导和管理。

“随着厦门人口增长幅度的减小，适龄教育人口的数量也将相应减少，对教育资源的重新配置等提出了严峻的挑战。”海沧区政府也在答复中坦言。

l2手机云端版近日，对于厦门市政协十四届三次会议提案《前瞻应对出生人口剧烈波动对我市教育高质量发展的影响》，厦门市卫健委、海沧区人民政府、集美区人民政府分别作出答复。