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2022年11月15日，《南京零距离》栏目公众号发布报道称，江宁区淳化街道一居民楼内有人开办猫舍，将繁育出的小猫通过网络途径销售，猫的数量最高可达三百多只。猫舍有异味传出，遇上猫发情还会有刺耳的叫声，此外还有病猫跑入附近居民家中，猫舍清洗出来的污水也都被直接排放。最终，在工作人员的协调下，猫舍负责人表示会尽快寻找新的场地，将猫运走。

一楼租户养猫给住在二楼的张先生带来了很大的不便：“主要问题是噪音和异味。我和租户就隔着一层楼板，晚上母猫发情就会彻夜叫，声音很响。另外楼里味道很大，影响孩子和孕妇。夏天一开窗户全是猫味，现在楼道里也是。”张先生曾与租户交涉要求对方搬离，但对方态度强硬。

猎豹体育足球推荐发现问题后，张先生尝试与租户沟通，但对方表示租房合同尚未到期，拒绝搬离。目前张先生与单元楼内的部分居民准备起诉该租户。

另外，《民法典》第二百八十八条规定，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。吴风虎认为，如果养猫产生的噪声和气味对邻居造成了影响，这违反了相邻权的规定，邻居有权要求该养猫人停止侵权行为。

澎湃新闻记者检索发现，此前常有媒体报道类似事件。2024年10月20日，《北京晚报》报道了一则“母女养20多只猫恶臭扰邻”的新闻。报道称，王女士和女儿在家中养了20多只猫，楼道里长期充斥着臭味。邻居周女士前后花费1万余元购买除臭用品仍无法解决问题，忍无可忍之下只好提起诉讼。对此，北京市西城区法院经审理判决，王女士母女二人将饲养的猫全部迁出房屋，消除异味并赔偿周女士经济损失1万余元。

随后该租户就开始养猫，起初猫的数量不多，有二三十只。“现在通过窗户观察，估计已经有六七十只了。”张先生提供的照片显示，涉事租户家里确有多层猫笼，除基本生活区域外，屋内空间基本被猫笼占据。

张先生介绍，今年6月，一租户搬入单元楼一楼，“租的房间包含一楼和地下室，一楼房间大概100多平米，全部放满猫笼子，租户平时住在地下室。”

王女士说，向物业反映情况后，物业的处理方式是在电梯间喷香，用香味盖住臭味。“我是孕妇，闻到味道又香又臭的。后来我干脆不在家住了。”

据楼内另一住户王女士回忆，她曾看到有年轻女孩拎着猫笼上门买猫，“通过聊天得知，对方从抖音刷到相关信息后，花费1600元在一楼租户那里买了一只猫”。

邻居王女士告诉澎湃新闻，她住在四楼，怀孕五六个月时发现租户搬来并开始养猫。“没过几天就开始有味道，最初还能接受。但后来猫咪繁育越来越多，味道也越来越大。”她说，租户会不定期地开门、开排风，开门后楼道里味道特别大，“没有办法打开主卧的窗户，一开排风味道全都会吹到主卧”。

就此纠纷，澎湃新闻先后联系东樾社区和上海永升物业管理有限公司沈阳分公司。东樾社区工作人员回应称，他们曾上门查看，租户称每天会收拾清理。而上海永升物业管理有限公司沈阳分公司则表示一直在沟通，希望尽快解决问题。

随后，澎湃新闻致电沈阳市政务服务便民热线，接线工作人员表示，目前没有关于居民楼内养猫、养狗数量的规定，但在屋内开猫舍需要有营业执照。

11月4日下午，澎湃新闻再次致电东樾社区，工作人员透露，目前相关情况已上报给街道办事处并上报到区里，但尚未接到回复。

另一工作人员则表示，环境卫生问题确由物业负责，之前有过类似情况，物业把租户和房主找到一起后最终沟通解决，“但这个租户不太配合，我们也没法阻止房东把房子租给谁。另外家里能养多少只猫也没有明确规定”。

11月5日上午，澎湃新闻致电东樾社区所属的大东区前进街道办事处。对于张先生的情况及居民楼养猫的相关规定，接线工作人员表示不清楚。

对此，北京市京师（上海）律师事务所律师吴风虎认为，通常情况下经营活动是指以获取利润为目的从事商品、服务交易等经济活动的行为，如果饲养人对宠物猫的繁育涉及对方营利服务或者销售的行为，例如将繁育的宠物猫进行出售或是设立猫咖的，则饲养人的行为可以被定义为经营活动，其应当办理营业执照。

此外，《民法典》第五百七十七条第一款规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。“如果房东与租客签的租赁合同中明确约定不允许饲养宠物，且租户违反了这一约定，房东有权追究租户的违约责任，并有权要求解除合同。”

除了与租户沟通外，张先生还将问题反馈到小区居委会，但工作人员表示，相关情况不太好解决。他还拨打了沈阳市政务服务便民热线，目前暂未收到反馈。

随后，澎湃新闻致电上海永升物业管理有限公司沈阳分公司，工作人员回应称，租户本人现在美国，雇的员工在家中。“目前养猫的是租户，给原房主装修并付了租金、养了猫，现在房主没有说有问题。”她说，物业也在一直沟通，近期还向社区反映情况，希望尽快解决问题。

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经审讯，马某等三人如实交代，其近日以来多次利用医院值守人员较为忙碌无暇顾及的契机，在上海市多家医院内盗取询问台上留存的身份证件。同时，三人还利用部分群众贪图小利的心理，四处流窜收购身份证件，并通过这些所得证件编造亲属关系，冒用他人身份在不同地段医院内挂号购药，打算将这些所配药品倒卖至外省其他地区赚取差价谋取利益。

10月13日18时许，民警循线追踪在上海青浦地区将马某等三名嫌疑人抓获，还查获另外170余张身份证及200余盒各类药品。

目前，犯罪嫌疑人马某等三人均因涉嫌盗用身份证件罪已被公安机关依法刑事拘留，案件正在进一步审理中。另据了解，警方通过网格融合治理机制平台已将相关情况告知区市场管理所，市场管理所也将对马某等三人倒卖药品的行为依法予以处罚。

猎豹体育足球推荐11月5日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市公安局嘉定分局获悉，近日，嘉定警方根据线索抓获一专在医院盗取他人身份证件的犯罪团伙，现场起获170余张身份证和200余盒各类药品。目前，犯罪嫌疑人马某等三人均已被公安机关依法刑事拘留。

通过调阅公共视频，警方发现一名男子佯装着急寻找遗失的身份证来到询问台求助医护人员，随后趁医护人员不注意，迅速取走数张身份证后逃离医院。

10月13日，嘉定公安分局马陆派出所社区民警接到街镇网格员反映，在一起“医患口角”纠纷调解过程中，发现疑似存在违法犯罪的情况。民警抵达现场后发现，事发当日，居民李先生携母亲前往辖区某医院就诊，因老人行动不便，李先生将身份证抵押在医院询问台，并租用了院内的轮椅车。但当李先生归还轮椅车时，询问台护士却发现，包括他在内，当日6名租用轮椅车的群众所抵押的身份证均不翼而飞。李先生因此与护士发生了口角。正在医院内巡逻维护秩序的网格员得知情况后，一边安抚双方情绪开展调解工作，一边将可疑情况向网格片区社区民警联络反映。

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2022年10月至2023年3月，周清玉离职后利用原担任国家开发银行党委委员、副行长职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为有关单位和个人在工程项目承揽事项上谋取不正当利益，非法收受人民币100万元。

长春市中级人民法院认为，被告人周清玉的行为构成受贿罪、利用影响力受贿罪。周清玉受贿数额特别巨大，利用影响力受贿数额巨大，均应依法惩处。鉴于周清玉到案后如实供述罪行，主动交代办案机关尚未掌握的部分受贿事实，其利用影响力受贿罪构成自首；揭发他人犯罪行为，经查证属实，具有立功表现；认罪悔罪，积极退赃，涉案赃款赃物已全部追缴，依法可以对其从轻处罚。法庭遂作出上述判决。

猎豹体育足球推荐11月5日，吉林省长春市中级人民法院一审公开宣判国家开发银行原党委委员、副行长周清玉受贿、利用影响力受贿一案，对被告人周清玉以受贿罪判处有期徒刑十四年，并处罚金人民币五百万元；以利用影响力受贿罪判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十万元，决定执行有期徒刑十五年，并处罚金人民币五百二十万元；对查封、扣押、冻结在案的犯罪所得财物及其孳息依法予以追缴，上缴国库。

2013年至2023年，被告人周清玉利用担任国家开发银行党委委员、纪委书记、副行长等职务上的便利以及职权或地位形成的便利条件，为有关单位和个人在贷款融资、项目承揽、企业经营、人事安排等事项上提供帮助，直接或通过他人非法收受财物共计折合人民币6743万余元；

FAQ

第二条支持多场景应用。鼓励低空经济企业在杨浦区面向大众开展低空文旅、低空科普、航拍娱乐、惠民促销等活动。支持低空消费场景，支持发展低空航空器的飞行体验和游览。扩大杨浦区在应急救援、医疗物资配送、违建巡查、公安巡逻、城市消防、国土测绘、环境保护等公共服务领域无人机、直升机等低空飞行器应用。支持企业揭榜挂帅参与低空经济应用场景开发建设，项目支持额度最高为实际总投资的30%，单个项目支持金额最高500万元。

到2027年，低空经济产业创新策源力、集群显示度、示范场景吸引力大幅提升。持续放大“杨数浦”品牌效应，依托杨浦数字经济集聚、科教资源丰沛、应用场景多元的特色优势，打造低空经济产业创新高地和商业应用高地。结合中心城区实际，因地制宜有序开展商区、校区、园区、社区等低空无人机物流配送商业应用，培育低空经济产业链“链主”企业，集聚一批上下游企业。

第十条建立健全协同服务机制。建立区政府领导牵头的低空经济工作专班，协调解决低空经济发展中的重点事项。工作专班由区科技经济委、区发展改革委、区商务委、区公安分局、区规划资源局、区建设管理委、区应急局、区卫生健康委、区绿化市容局、消防救援支队等部门组成，按照各自职责依法负责低空经济产业发展的相关管理和服务工作。加强区与市级空中交通管理机构、民用航空管理部门建立低空飞行协同管理机制，协调解决区低空飞行领域的空域划设、飞行活动监管等重大问题。

本措施自发布之日起开始施行，有效期三年。执行期间，可根据区域经济发展情况、政策实施绩效情况，做相应调整。本措施由区科技经济委负责解释，具体实施细则由区科技经济委会同相关部门按职能分工制定，并负责扶持政策的绩效管理。本政策措施与相关政策重叠交叉的，按照“从优、从高、不重复”原则执行，实施过程中如遇国家、上海市或本区颁布新规定，则按新规定执行。

第三条支持关键核心技术和共性技术攻关。采用“揭榜挂帅”机制，引导企业围绕重点产业关键技术、共性技术、核心零部件、基础材料等技术瓶颈突破，联合高校院所、产业链上下游企业实施关键技术攻关和转化应用的揭榜项目，成效显著的根据企业研发费用实际投入金额的10%-30%，给予最高200万元的研发投入补贴。

第八条创新低空经济金融服务。引导区属国有企业、社会资本设立早期投资基金，聚焦孵化器、大学科技园等创新创业载体和优质低空经济企业，专注“投早、投小、投硬科技”。支持低空经济保险标准建设，支持保险机构推出适用于低空载人航空器的专门险种，建立低空保险快速理赔服务绿色通道。

本措施所称低空经济企业，是指具有独立法人资格，主营业务为通用航空、无人驾驶航空器整机及零部件研发制造，飞控系统、导航系统、通讯系统相关的软件信息服务及应用，低空保障相关软硬件开发及系统设计与建设，低空飞行及综合服务等低空经济领域企业。

第七条支持行业协会发展。积极引培对区低空经济产业聚集、品牌推广、行业规范、投资促进等方面具有引领带动作用的行业协会、联合会、促进会等社会组织。

第一条支持开设低空航线服务。对在杨浦区开设经主管部门审批空域或航线的低空经济企业，分类别给予资助：起飞重量不超过25kg的微轻小型无人机按照30元/架次给予补贴，起飞重量超过25kg且不超过150kg中型无人机按照20元/架次给予补贴，每家企业补贴最高100万元/年。对新开设航线的企业，每条航线首年度完成5000架次飞行给予一次性补贴20万元，每家企业补贴最高100万元/年。

第九条支持打造低空经济品牌活动。对于具有国际影响力、较强品牌知名度的大型活动，经事前认定备案，按实际支出额50%，给予最高不超过300万元扶持。

第五条支持低空基础设施建设。支持企业在杨浦区新建或升级改造低空经济基础设施，包括低空信息基础设施（低空CNSD通信/导航/监视/反制、气象监测、数字底座、监管调度平台）、地面配套设施（低空航空器起降、备降、停放、智能起降柜机、充换电等）以及全空间无人系统相关基础设施等。

第四条鼓励共建创新平台提供专业服务。鼓励重点企业与高校院所合作共建低空经济创新联合体等创新平台，经认定后，给予创新联合体产学研投入30%、最高200万元的支持。鼓励创新平台开展低空仿真验证、检验检测、适航认定、职业培训等专业服务，纳入长三角双创券予以支持。

第六条引培低空经济企业。积极引育低空经济总部型企业，对于新引进的具有总部功能的低空经济企业或特别优质企业，经认定给予最高1000万元重大功能性总部项目补贴；对于市级创新型总部企业，按照市级政策规定，给予最高500万元一次性奖励；对于被评定为国家级“专精特新”、市级、区级科技小巨人企业，给予最高300万元的资金支持。

猎豹体育足球推荐为深入贯彻落实《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》和《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》《上海市低空经济产业高质量发展行动方案(2024-2027年)》的有关部署，抢占低空经济发展先机，布局未来空间产业新赛道，结合我区实际，特制定本措施。