走兽飞禽

2018年以来，检察机关在公益诉讼领域年均办案量保持在14万件左右并呈稳步上升态势，特别是在生态环境和资源保护等领域办理了一批具有示范引领意义的重大案件，治理成效卓著，积累了丰富的司法实践样本。

谈及加快检察公益诉讼法立法的可行性，杨景海认为，在法律层面，民事诉讼法、行政诉讼法以及司法解释方面等，均为加快立法提供了规范素材和重要参考，且公益诉讼基本理论体系日趋完善，为加快立法提供了充足智力支持。

走兽飞禽随着经济社会的快速发展，检察公益诉讼领域也随之拓展，从生态环境和资源保护等4个法定领域扩展为现在的“4+N”履职格局，监督触角延伸至网络治理、知识产权、金融证券等诸多新业态、新领域。

在长期实践中，检察公益诉讼在线索发现、调查取证、诉前程序、提起诉讼、裁判监督等环节的程序设计、机制保障探索日臻成熟，为推进立法提供了丰富实践样本。

当前，检察公益诉讼在民事诉讼法、行政诉讼法中分别只有一个条款，未能更好体现检察公益诉讼职能定位，难以体现检察公益诉讼不同于私益诉讼和其他主体提起公益诉讼的特点规律，难以满足诉前监督、调查核实、诉讼权利义务、裁判执行等检察公益诉讼特殊程序需求，也无法有效规范惩罚性赔偿、赔偿金管理使用等活动。

“随着检察公益诉讼实践纵深推进，现阶段检察公益诉讼的基层探索已十分充分，亟需顶层设计对检察公益诉讼进行规范，通过立法打开新的空间，为制度效能的充分彰显提供坚实基础，这是现实必要也是长远需求。”杨景海说。