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易俗河镇四新堤决口发生后，受影响的新塘村、新虎村3832人已全部转移，当地安排4所学校作为临时安置点。沈晓明来到河口中学察看医疗救助、便民服务、住宿条件和备餐情况等，询问受灾群众生活保障等情况，鼓励大家坚定信心、安心过渡，并要求属地党委、政府做好转移安置群众的服务保障工作。

沿着泥泞的山路，毛伟明步行来到八面山瑶族乡坪田村，武警官兵正在紧急抢修损毁路段，尽快恢复周边3个村与外界的联系。毛伟明详细询问作业进度并强调，要争分夺秒抢修农村公路、电力通讯等基础设施，全力打通抢险救援的“最后一公里”。

研讨会期间，各省级检察院、解放军军事检察院、新疆生产建设兵团检察院检察长围绕进一步全面深化检察改革、加快推进检察工作现代化进行深入研讨交流。

童建明要求，各级检察机关要深入贯彻总体国家安全观，全面准确贯彻宽严相济刑事政策，坚决维护国家安全和社会稳定，深入推进检察信访工作法治化，为新中国成立七十五周年营造安全稳定的政治社会环境。要深入推进“检察护企”“检护民生”专项行动和虚假诉讼专项监督，自觉落实“高质效办好每一个案件”这一履职办案的基本价值追求，切实做到“三个善于”，让各类经营主体、让人民群众切实感受到公平正义。

KULEUVEN官网受湘江支流涓水水位上涨影响，7月28日至29日，湖南湘潭市湘潭县花石镇龙潭村、易俗河镇新塘村、河口镇华中村堤段相继发生漫堤决口险情。

2022年，陈某夫妻俩听邻居讲有一位河南女子在安岳寻亲，自己的女儿当年就是被送至河南，邻居告诉黄某夫妻，说不定是他们的女儿回来了。抱着试一试的态度，陈某夫妻来到安岳县公安局求助，采集了两人的DNA样本。但事与愿违，经过DNA样本比对，寻亲女子并非陈某的亲生女儿，陈某夫妇在此时也不再抱任何希望找到自己的小女儿。

最高检领导、检委会专职委员，最高检咨询委员会主任、副主任，各省级检察院检察长，解放军军事检察院检察长、副检察长，新疆生产建设兵团检察院检察长，中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组、最高检机关各内设机构及直属单位主要负责同志参加会议。

要以最严实的准备做好应急处突。一是要备足砂石料、彩条布、块石等抢险物料，明确储备地点、运输车辆、运输路线，一旦需要能够第一时间运抵现场，险工险段要备料到现场，没有块石的要提前将砂卵石装袋打包备用。二是要按照预案要求上足抢险队伍和防守劳力，险情高发区前置民兵等突击力量，枕戈待旦，随时出击。三是要做好技术保障，发生险情隐患时，各级水利部门要立即调派有经验的专家赶赴现场，参与险情研判、抢险方案制定和险情处置工作。

湖南省防指还明确，要以最严厉的方式执纪问责。一是要强化督导。各级党委政府要及时派出由纪委监委带队的暗访组，加强对巡堤查险、信息报送等工作的跟进监督、精准监督、全程监督。二是要严肃问责。对违反巡堤查险和信息报送工作纪律的相关责任领导一律先免职后处理；由此造成严重后果并构成犯罪的，依法追究刑事责任。1990年，四川省资阳市安岳县元坝镇居民黄某与丈夫陈某家里突遭火灾，本就穷困潦倒的家庭，这一烧便让整个家连睡的地方都没有。由于家庭困难，为了不让孩子跟着自己吃苦，已育有三个女儿的陈某夫妇无可奈何之下将刚出生不久的小女儿送至条件较好的邻居家寄养，这一送，小女儿便被带到了遥远的河南。在通讯不发达的年代，夫妻俩只知道女儿去了河南，没有具体位置，没有联系方式，彻底失去了联系。

29日13时40分许，涓水湘潭县河口镇华中村堤段发生决口。沈晓明来到华中村，沿河步行察看涓水水位和水流情况，听取抢险救灾、群众转移等情况汇报。他指出，当务之急是要迅速组织救援力量，确保在天黑之前尽快转移危险区群众并就近做好安置。要加强巡堤查险，强化湘江下游及重要支流堤坝的巡查值守和险情处置，坚决防范灾害发生。要加强水文监测预报预警，为险情处置、应急救援提供有力支撑。要加快抢险救援力量和物资调度运输，确保现场抢险转移通道高效畅通。要强化组织领导，前方指挥部要加强指挥协调、科学调度，确保防汛救灾工作有力有序推进。

终于等到团圆这天，陈某夫妻俩早早地等候在元坝派出所门口，当警车驶入派出所院内，夫妻俩满怀期待地跟了进来。陈三妹下车了，在王警官的介绍下，陈三妹看到了自己的父母，母亲黄某见到陈三妹，眼泪瞬间充满眼睛，“你和我大女儿长得太像了，你是我的女儿，妈妈对不起你”。此时的陈某站在妻子后面两米处，见到健康完好的女儿，他不敢相信自己的女儿真的回来，眼泪止不住地往下流，说不出一句话，想靠近女儿，却又不敢上前。短暂的问候后，民警建议陈某夫妻俩带女儿回家吃饭。不善言辞的父亲陈某将女儿的行李全部带上，带着妻子和女儿，回到了他们温暖的家。7月30日上午，大检察官研讨班在京闭幕。最高人民检察院党组书记、检察长应勇出席闭幕会。最高检党组副书记、常务副检察长童建明在总结讲话时强调，学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期检察机关的一项重大政治任务，检察机关要进一步增强政治自觉，把深入学习贯彻三中全会精神与高质效完成全年工作任务紧密结合起来，把深化检察改革与推进检察实践紧密结合起来，更好担负起党和人民赋予的职责使命。

7月26日起，湖南郴州资兴市多个乡镇遭遇特大暴雨，部分站点24小时降雨量突破湖南省历史极值。据华声在线报道，29日，省委副书记、省长毛伟明赶赴资兴市指导抢险救援工作。

2024年3月30日，陈某接起电话，是安岳县公安局的王警官打来的，“我们找到你们的女儿了，我们正在和河南警方对接，你们在家先安心等，我们联系好了就开展下一步工作。”挂断电话后，不善言辞的陈某眼含热泪，哽咽着将女儿被找到的消息告诉了妻子黄某，一时激动的黄某也不知道说些什么，停滞几秒后，黄某拨通了大女儿和二女儿的电话，告诉她们三妹找到了。接下来的日子是煎熬的，不知女儿长得像不像他们，不知女儿会不会回来相认，不知女儿是否身体健全，不知女儿会不会恨他......

其中提到，要以最严格的要求做好巡堤查险工作。一是要压紧压实责任。有关领导要严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，分堤段包干，上堤履责。二是要上足巡查劳力。四水干流及一级支流、洞庭湖区堤防凡水位超过警戒的，每公里巡查人员必须达到6人以上；凡水位超过保证的，每公里巡查人员必须达到10人以上。三是要落实巡查方法。要对堤顶、堤坡、平台、堤脚、背水侧堤防工程管理和安全保护范围的区域及临水侧堤防附近水域，采用按组次成横排走、齐头并进拉网式、昼夜轮流的方式进行巡查；对险工险段、砂基堤段、穿堤建筑物、堤防附近洼地、水塘等易出险区域，要扩大检查范围，重点部位、薄弱环节要落实专人盯守，绝不能留有任何死角和盲区，绝不能让小隐患演变成大问题。

消息称，州门司镇是资兴市受灾最为严重的乡镇之一，随着洪水退去，当地干部群众纷纷加入到灾后生产自救队伍中去，积极开展清淤除障、垃圾转运、防疫消杀工作。毛伟明沿街一路走来，详细了解人员安置和受灾情况，鼓励大家坚定信心，在党委政府的帮助下，依靠勤劳双手重建美好家园。在白筱村，毛伟明与村民樊戏凤一起围坐，询问灾后重建还有什么困难，叮嘱当地负责同志要做实做细群众生活保障工作，确保群众饮水、吃饭、用电等基本生活需求，把党委政府的温暖送到群众的心坎上。在357国道水南村桥梁损毁路段，毛伟明要求及时采取搭建结构件等应急措施确保道路畅通，全力保障抢险救灾高效。

要以最严肃的标准做好信息报送。一是要规范报送内容。险情报告要将险情位置、类型、程度、出险时间、堤防状况、水位、抢险措施等描述清楚。二是要严格报险时限。突发险情要在第一时间上报省防汛办，最迟不得晚于1小时，紧急情况下可采用电话及其他方式报告，并以书面形式及时补报。

童建明指出，此次研讨班是在全国检察机关深入学习贯彻三中全会精神关键时期举办的一次专题研讨，应勇检察长在开班式上的讲话深刻阐明了事关新时代新征程党的检察事业改革发展的系列重要问题。各级检察机关要切实加强组织领导，学深悟透全会精神，切实把全会要求不折不扣落实到各项检察工作中，抓好服务改革，深化自身改革，有力推动各项部署落实见效。

在遥远的河南，被抱养出去的陈三妹（化名）来到了古都朝歌鹤壁市。陈三妹是苦命的，还在襁褓中的她离开了亲生父母，来到了遥远的河南；陈三妹却又是幸运的，她来到了一个幸福的家庭中，养父母都很爱她，哥哥姐姐对她格外爱护，她没有遭遇非人的待遇，一直在关心关爱中茁壮成长。但随着时间的推移，陈三妹愈发觉得自己的长相和身边的父母、哥哥姐姐不像，在刨根问底地追问后，家里人终将她被抱养的事情告知于她，但陈三妹也是别人送过来的，已经找到将陈三妹抱来的那个人了，陈三妹也没能了解到亲生父母的信息。

指导救援中，毛伟明强调，要坚决守住不发生群死群伤底线，进一步树牢底线思维、极限思维，压紧压实防汛工作责任，从严从细落实救灾各项任务，最大限度减少人员伤亡。要全力迅速抢好路通、电通和通讯通“三通”，把抢路通作为抢险救援的重中之重，最快速度畅通“生命通道”，并以路通为突破口，加快修复受损的电力、通讯、供水等基础设施。要全面摸清人员底数，结合受灾区域地广、山多、人员居住分散的特点，发挥基层组织体系作用，综合运用通讯时空伴随、逐户上门核查等方式，迅速摸清受灾群众底数，第一时间救援被困人员、救治伤员、搜救失联人员。要全力保障群众生产生活，抓好集中安置点的物资保障，对部分灾损严重的重点地区，加大人员、设备、物资等预置前置力度，及时采取直升机空投、人工背运等方式，为群众送上饮水、食品、药品等急需物资，保障受灾群众基本生活需要。要严密防范次生灾害，救援队伍要在确保自身安全的前提下加快科学施救，坚决防范山体滑坡、塌方等次生灾害。

童建明强调，要进一步全面深化检察改革，加快推进检察工作现代化。刑事检察要加强刑事诉讼全流程监督；民事检察要落实三中全会部署，研究如何落实强化对执行活动的全程监督；行政检察要突出行政诉讼监督，把握权力边界；公益诉讼检察要牢牢抓住“公益保护”这个根本，紧紧扭住“可诉性”这个关键，注重办理有影响的案件，为立法提供支撑样本。要持续推进法律监督方式创新，完善重大监督事项办案程序，以数字检察赋能法律监督。要健全公正规范高效廉洁的检察权运行机制，坚持勇于自我监督，自觉接受外部监督。

成年后，陈三妹在征求养父母和哥哥姐姐的同意后，她向河南鹤壁警方求助，采集了自己的DNA样本，希望在有生之年，还能找到自己的亲生父母，回到自己的家乡看看。

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中共中央政治局常委李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥出席座谈会。李强受中共中央委托通报了上半年经济工作有关情况，介绍了关于下半年经济工作的有关考虑。

“我们的基础教育就应该建设更加普惠均衡优质的基础教育，0~18岁，每一阶段都要把它建设好。”王平说，从高等教育来说，重点是高等教育综合改革。

全会指出，当前和今后一个时期，全市上下要把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，努力在进一步全面深化改革的伟大实践中创造新的不凡业绩。

贺青提到，这一轮国企改革的突出特点，从改革目标看，更加强调增强国有企业核心功能和提升核心竞争力。从功能定位看，要发挥国有企业科技创新、产业控制、安全支撑作用。

顾军提到，临港新片区、虹桥国际中央商务区、长三角生态绿色一体化发展示范区等承载改革任务的重点区域，将根据各自功能定位，深化改革、区域联动，服务“五个中心”建设。

“自2023年开始，根据全国统一部署，上海的国企改革进入到了深化提升的阶段。我们出台了国企改革深化提升行动的上海方案。”上海市委委员、市国资委党委书记、主任贺青说。

上海市委全会通过《决定》，重点部署了未来一个时期的重大改革举措。这次谋划，一方面与贯彻《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》相结合，另一方面，与贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神相结合。

在认真听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他表示，今年上半年，在中共中央坚强领导下，面对复杂多变的国内外形势，我们顶住压力、积极作为，加强宏观调控，深化改革开放，有效应对风险挑战，经济延续了回升向好态势，高质量发展又迈出新的步伐。

上海市委委员、奉贤区委书记袁泉说，奉贤区的国企数量不少，对区属国企而言，要进一步提升核心竞争力，下一步将从两个维度探索和激励，一是使命驱动，二是利益驱动。

奉贤区是上海的先进制造业重要承载区之一，制造业占地区生产总值比重长期在60%以上。“下一步，我们还是想聚焦科技创新引领，打造现代产业体系，要大幅提升全要素生产率，推动主导产业的集群式发展。”袁泉说。

习近平强调，当前我国经济发展遇到一些困难和问题，是发展中、转型中的问题，经过努力是完全可以克服的。我们要坚定发展信心，保持战略定力，积极主动应对问题和挑战，用实实在在的高质量发展成效唱响中国经济光明论。

“五个中心”是中央交给上海的重要使命，也是上海进一步全面深化改革的重要领域。此次上海市委全会相关文件，对“五个中心”各自的功能定位，在经济体制改革的内容中分别有针对性地单列一条，集中部署改革任务。

“对标世界银行新评估体系，抓好重点领域改革，同时围绕国家的新要求，通过法治途径固化改革举措，持续修订上海市优化营商环境条例。”顾军表示，优化营商环境没有最好，只有更好，永远在路上。

上海是中国最大的国际经济中心和重要的国际金融中心。此次市委全会将经济体制改革放在突出位置，也意味着，上海进一步全面深化改革，就是要以深化经济体制改革为牵引。

KULEUVEN官网7月26日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就当前经济形势和下半年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话强调，做好下半年经济工作，要全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，着力推动高质量发展，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革，加大宏观调控力度，深化创新驱动发展，深入挖掘内需潜力，不断增强新动能新优势，增强经营主体活力，稳定市场预期，增强社会信心，增强经济持续回升向好态势，切实保障和改善民生，保持社会稳定，坚定不移实现全年经济社会发展目标。

上海是改革开放的前沿阵地，也是世界观察中国的重要窗口。在党的二十届三中全会胜利闭幕之际，上海召开市委全会，备受瞩目。市委书记陈吉宁就《决定（讨论稿）》作了说明，并就贯彻全会精神和做好下半年工作作了讲话。

上海市委委员、市政府副秘书长、市发改委主任顾军认为，经济基础决定上层建筑，经济体制改革对其他方面的改革具有重要影响和传导作用，是牵一发而动全身的突破点。

此次上海市委全会提出，因地制宜培育发展新质生产力，持续壮大集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，围绕构建创新生态、产业生态和培育龙头企业、高增长企业，出台政策、部署任务。

上海市委委员、市政府副秘书长王平直言，教育、科技和人才最终的基础、原动力是教育。从教育来说，教育综合改革的目标，在《决定》中予以明确，即建设高质量的教育体系。

“党的二十届三中全会，以及这次召开的市委五次全会，都系统谋划了未来一段时间国资国企改革的重点任务。”贺青说，下一步将结合《决定》，逐项深化研究、细化落实。

高质量教育体系分为两块，一是基础教育，一是高等教育。基础教育是高质量教育体系当中的基点，高等教育是高质量教育体系当中的龙头。

近年来，总书记多次考察上海，交办多项重大改革任务。比如，发挥临港新片区等重点区域改革开放试验田作用，深入推进长三角一体化发展，强化科技创新策源等等。针对这些重要指示要求，《决定》在相关条目中均部署相关改革措施。

值得一提的是，上海“五个中心”建设不断加快。2023年，上海金融市场交易总额再创新高，达到3373.6万亿元人民币。2023年，上海口岸货物贸易总额达到10.7万亿元，继续保持全球城市首位。2023年，上海港集装箱吞吐量也达到4915.8万标准箱，连续14年排名世界第一。

在杨浦区，教育、科技和人才资源非常丰富。“我们在这方面也将会联动在地的高校、科研院所、科技企业和人才机构，一起来谋划，实现高质量教育，高水平科技和高层次人才的同频共振，也为提升区域全面创新体系整体效能提供有力支撑。”薛侃说。

澎湃新闻记者现场注意到，结合《决定（讨论稿）》，上海市委委员认真讨论，谈想法、提建议。会场出现多个高频词，如经济改革、国企改革、“五个中心”、教育科技人才等等。这些关键词，关乎上海扎实走好每一步，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

习近平指出，上半年，各民主党派中央和无党派人士紧紧围绕党和国家中心工作，聚焦因地制宜发展新质生产力、畅通国内大循环、提升国家创新体系整体效能、推进人工智能与经济社会融合发展、缓解地方财政困难等建言献策，持续开展长江生态环境保护民主监督，为中共中央科学决策提供了重要参考。他代表中共中央向大家表示衷心感谢。

“党的二十届三中全会刚闭幕，市委就召开了这次全会，体现了谋定而快动的上海速度，也体现了有令必行的上海态度，更体现了奋力一跳的上海高度。”上海市委委员、市委统战部副部长、市民族宗教局党组书记王珏说。

推进长三角一体化发展，服务构建全国统一大市场，是中央高度重视的改革任务，是服务构建新发展格局的重要支撑。顾军说，长三角地区未来要在基础制度规则统一、市场设施高标准联通、要素商品跨省自由流动等方面，继续探索突破，通过改革解决更多深层次问题。

座谈会上，民革中央主席郑建邦、民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席何维、致公党中央主席蒋作君、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉、全国工商联主席高云龙、无党派人士代表欧阳昌琼先后发言。他们完全赞同中共中央对当前经济形势的分析判断和下半年经济工作的谋划考虑，并就进一步全面深化改革、推进高水平对外开放、夯实新质生产力的产业和技术根基、深化科技体制改革、推进自然资源管理改革、统筹规划生物制造产业发展、支持大陆台资电子信息产业转型升级、稳岗和扩大年轻人就业、加大促消费政策力度、助力企业和房地产业健康发展、进一步提振民营经济发展信心等提出意见和建议。

习近平对各民主党派、全国工商联和无党派人士提出3点希望。一是深入学习贯彻中共二十届三中全会精神，引导广大成员和所联系群众深刻把握进一步全面深化改革的重大意义、重大原则和重大举措，把中共中央决策部署转化为社会各界的共同意志和自觉行动。二是持续巩固统一战线的共同思想政治基础，切实把思想认识统一到中共中央关于经济形势的分析判断上来，正确看待形势和改革发展中的问题，合力战胜前进中的各种风险挑战。三是继续为实现经济社会发展目标献计出力，围绕落实中共二十届三中全会提出的重大改革举措、经济社会发展中的重大问题以及“十五五”规划前期研究谋划工作等，深入开展调研，为中共中央科学决策提供参考。7月29日，中国共产党上海市第十二届委员会第五次全体会议在世博中心举行。全会审议通过《中共上海市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用的决定》（以下简称《决定》）。

与此同时，要推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

“在一些领域上，我们杨浦立志先行率先试点。”上海市委委员、杨浦区委书记薛侃说，根据《决定》相关改革任务，特别是在教育、科技、人才一体化发展机制试点上，杨浦立志有所破题。

同时，此次上海市委全会通过的《决定》，还与贯彻中央支持上海改革发展系列重要文件精神相结合，与上海市委三次全会和四次全会提出的具体任务相结合。

这次上海市委全会上，上海市委委员争相发言、认真讨论，纷纷表示将高举改革开放旗帜，勇于开拓、积极作为，以排头兵的姿态和先行者的担当，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

在王平看来，高等教育综合改革，其一是学科调整，就是要建立科技发展、国家战略牵引的学科动态调整机制。二是人才培养模式的变化，强调围绕重点产业方向，进行产教融合改革。

截至2024年，上海连续七年在岁末年初推出优化营商环境的行动方案，从1.0版到如今的7.0版，背后是上海对国际一流营商环境多年如一日的追求。

全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科技是关键，人才是根本。这次上海通过的《决定》，突出统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。

王珏表示，这次会议的主题是要发挥上海的龙头带动和示范引领作用，彰显了上海敢为人先、奋力一跳的高度。上海市委的《决定》，既对标中央要求，也立足上海实际，给出进一步全面深化改革的上海方案，发出了继续担当改革开放排头兵、创新发展先行者的“上海宣言”。

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当前，很多城市和县城正按要求开展商品房“收储”工作。7月29日，澎湃新闻获悉，全国已有32个市县发布了项目收购细则，其中16个市县已经完成公告，正在与报名企业进行洽谈。

柴强则建议，要解决地方政府特别是收购主体的一些后顾之忧，建立健全相关机制，既规范收购过程中的行为，又保护收购主体及其人员，如建立健全收购价格合理确定机制，可探索收购价格按照上述规定先委托第三方专业的房地产价格评估机构进行独立客观公正评估，再组织有关专家进行评审，然后收购主体在此基础上集体决策确定。

在政策推进过程中，定价问题也受到普遍关注。目前，多数城市发布的项目收购细则明确提到“以同地段的保障性住房重置价格作为参考上限”。保障性住房重置价格是指在特定地段上按照当前市场条件重新建造一套与现有住房相同或相似条件的住房所需的成本，通常包括划拨土地成本、建安成本以及不超过5%的利润空间。

“摸清需求，不光是要摸清保障性住房需求底数和存量商品房库存底数，还要摸清有符合收购要求的己建成存量商品住房，如区位、户型、品质等要符合要求。”柴强补充说。

如何提高地方政府收储的积极性？虞晓芬建议，由于当前地方政府的财政压力较大，国家在融资方面是否可考虑再进一步降低利率，适当降低成本。地方政府要摸准配售型保障性住房的需求，只有在需求摸清的基础上才能避免工作的盲目性，以及出现收购房源闲置的风险。另外，在操作层面，收购主体与开发企业签订收购协议前，可以通过已建立的轮候库或潜在购房者信息库，征集认购意向，这样既能保证决策的精准性，也能更快锁定购买群体。收储规模，既考虑需求，又要结合政府的财力，首先从满足最困难、最急需的那部分群体着手。

柴强认为，按目前的定价规则，收购价格会与商品房价格形成比价，但不能简单地以收购项目与商品房之间的比价来确定收购价格。这是因为保障性住房解决的是工薪群体住房困难问题，划拨土地成本和建安成本、加上不超过5%的利润的重置价格，充分考虑了工薪群体的承受能力，收购价格应按照这一规定科学合理测算，做到公开透明。

其次，这一政策也可以很好地发挥防范和化解房地产风险的作用。将部分存量的商品房用作保障性住房，可以加快去库存，助力房地产市场的健康发展。

虞晓芬认为推进本轮收购政策顺利实施的关键还在于，政府要做到公开、公正、公平，严格防止利益输送，收购信息要及时向社会公开，让愿意被政府收购房源的开发企业都有机会参与，选择过程也要坚持公平公正的原则。

“开展收购已建成存量商品房用作保障性住房工作的市县，要尊重住房保障对象、房地产开发企业、银行业金融机构等各方主体意愿，由住房保障对象根据房源区位、品质、价格等，自主选择是否参与配售或配租。”柴强说，商品房“收储”要由房地产开发企业结合自身资金需求、收购价格等，自主决定是否出售商品房；由银行业金融机构按照风险自担、商业可持续的原则，自主决定是否提供贷款支持。特别是对不同所有制房地产开发企业做到一视同仁，不搞“强买强卖”。

澎湃新闻梳理发现，已发布项目收购细则的城市大多数是三、四线城市，仅有少数如广州（增城）、杭州（临安）等一、二线城市在部分区域进行试点。这些城市发布的收储细则里明确了收储范围、房源要求和收储价格。

推动本轮商品房“收储”落地见效的关键是什么？柴强认为，收购已建成存量商品房用作保障性住房工作的一个突出特点，是坚持市场化运作。市县根据本地区房地产市场情况，综合考虑保障性住房实际需求、商品房市场库存水平等因素，自主决策、自愿参与。

针对收购如何定价的问题，专家认为，各地定价要按照划拨土地成本和建安成本、加上不超过5%的利润进行测算，做到公开透明，不能简单地以其和商品房之间的比价来确定。

KULEUVEN官网今年5月中旬以来，中央鼓励各地政府组织地方国企，以合理价格收购部分已建未售的商品房，用作保障性住房。6月12日，中国人民银行在山东省济南市召开保障性住房再贷款工作推进会，支持地方国有企业以合理价格收购已建成存量商品房用作保障性住房配售和租赁。6月20日，住房和城乡建设部召开收购已建成存量商品房用作保障性住房视频会议，推动各城市和县城有力有序有效开展收购已建成存量商品房用作保障性住房工作。

虞晓芬说：“收购过来的房源，要能及时地转化成工薪群体的保障性住房，一方面要掌握保障对象的需求，比如户型和区位的要求、可承受的价格等，做好这些工作对政府提出比较高的要求。另一方面不能盲目收储，一定是基于需求分析，将以合理价格收购的房源能比较快地配售出去，不形成国企的库存，这是顺利推进收储政策的关键点。”

再次，这一举措可以减少资源的浪费。我国是一个人多地少的国家，土地资源极其宝贵，特别是大城市土地资源尤为紧缺，利用房地产市场库存转化为保障性住房，也是一种资源的有效利用。

浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬说，这一政策对加快满足工薪群体刚性住房需求有重要意义。因为新建保障性住房项目从选址、设计、施工到交付，正常周期需要三到四年，推动符合条件的商品房直接转换，可以加快满足工薪收入群体居住需求。

“不管房地产形势如何，工薪人员还是有住房需求的，一些在乡镇工作的教师、医生、民警等基本公共服务人员，无论是他们自己还是他们的子女可能都会想要在县城生活……保障性住房的封闭运行，在某种意义上降低了购房人的市场风险。从各地出台的回购政策看，回购的价格基本是以购买价格减折旧确定的。”楼建波说。

对此，楼建波认为，目前各市县发布的项目收购细则中明确提到，收购价格将以同地段的保障性住房重置价格作为参考上限。有的地方算出来的重置价格是商品房价格的50%，但这个不是定价依据，是一个结果。

“国家出台政策推动各城市和县城有力有序有效开展收购已建成存量商品房用作保障性住房的工作一举多得。”全国政协委员、中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长柴强在接受澎湃新闻采访时也表示，收购已建成存量商品房用作保障性住房，是加大保障性住房供给、消化存量商品房、防范化解房地产风险、稳定房地产市场的重要举措之一，尤其是在商品房供大于求较严重的三四线城市，这项工作的意义更大。

柴强说，市县应细致摸排本地区保障性住房需求底数和已建成存量商品房底数，合理确定可用作保障性住房的商品房房源，提前锁定保障性住房需求，在此基础上，明确收购安排。收购主体和房地产开发企业签订商品房收购协议前，应组织公开的认购，锁定购买需求。

对此，多位专家在接受澎湃新闻采访时认为，商品房“收储”转化为保障性住房有利于加快满足工薪群体刚性住房需求，所以在坚持自主决策、各方自愿参与的原则上，摸清保障对象的需求是做好收购已建成存量商品房用作保障性住房工作的前提。

北京大学房地产法研究中心主任楼建波认为，国家把保障性住房的政策支持范围扩大到县城，并将在乡镇工作的公共服务人员纳入县城住房保障范围，让他们在县城里也能享受配售型保障性住房的政策，这对于基层职工群体非常有利，能够实实在在帮基层职工群体实现“住有所居”，解决后顾之忧。

FAQ

涓水是湘潭县的“母亲河”。湖南媒体红网2017年报道介绍，在上世纪六十年代，涓水堤身矮小单薄，为响应政府号召，沙泉生产大队(河口镇沙泉村)的李隆府成了修建涓江堤的一员。报道称，在没有修建河堤之前，河堤基本无防洪能力。“农田一年大大小小约有十次会被淹，让原本产量较低的稻田变得更低了，如果是插秧时期被淹，就只能到其它地理位置较高的大队去弄秧苗了。”李老回忆，一到大雨涨水时，在河边低矮地带的住户和农田就要遭殃了，最可惜的就是水稻正在对花期涨水，被淹的稻田基本绝产，有时候打稻谷时涨大水，扮桶(打稻谷的)都不知会被冲到哪儿去。河堤修建好后，防洪能力增强了，人民群众也能安居乐业、生产积极性大为提高。当年，从河堤旁纯人力担出来的堤垸依然沿用至今，河堤上的道路如今已经变成了村落的连接通道，硬化工作基本完成。

报道还称，由于决口右岸原堤顶的宽度只有3.5米，而且路面未硬化，只能供载重量小于20吨的小型车单车通行，因此往决口处运送石料速度受到一定影响。目前，抢险工作正在推进。

这份报告指出，湘潭县境内乡镇均依水分布，绝大部分农田均分布在河道两岸，涓水沿河两岸的村庄和耕地的高程地势比较低，原来兴建的防洪堤标准较低，防洪堤只有3至5年一遇的防洪标准，工程配套不全，且绝大部分属土堤，洪水期很容易塌方，甚至整段被冲毁；水库病险问题突出，小型水库除险加固不到位，大部分水库只消除部分病险，未得到根本性解决，中型水库病险问题尚未解决等，制约了当地社会经济发展。因此，为了确保湘潭市涓水两岸人民生命财产安全，全面整治河道，加快堤防工程已势在必行。根据河流现状，按照10年一遇防洪标准进行河堤规划建设，并进行病险水库除险加固工程等。同时，加强流域内水土保持工作，遏制河道淤积日趋严重现象。防洪规划实施后将有效降低洪灾损失、保障人民生命财产安全、保障重要国民经济基础设施安全，为流域内人民群众创建一个安全稳定的生产生活环境，将极大地促进流域经济社会的可持续发展。

另据2020年湘潭县政府网站公布的《湘潭县涓水流域水利规划环境影响报告书》介绍，湘潭县境内河网密集交错，河床地形复杂，河道弯曲多、障碍物多，洪水峰高量大，洪涝灾害频繁。现有的水利工程防洪标准低，设施老化，险工隐患多。

2024年5月，湘潭县水利局在答复《关于花石镇区段涓水两岸河堤防洪、加固的建议》时介绍，涓水（花石段）治理工程初步设计已编制完成并批复，总投资5000余万元，主要建设内容为花石段河道堤防护岸护坡，险工险段处理、附属建筑物改造等，目前该局正在积极向上申报项目，争取获得上级资金支持。

在央视新闻早前报道中，中国安能技术专家组介绍，由于涓水决口周边水域不具备通航条件，从湘江水路组织石料运输受阻，从水上组织抛石的施工条件也不具备。经中国安能技术专家组勘察研究，决定采用“单向进占、单戗立堵、加高培厚、防渗闭气”的方式组织决口封堵。也就是在决口上游端先修筑裹头，防止决口宽度继续扩大，在决口右岸抛填石料进占戗堤。经初步测算，现场大约需要6250方石料。

据湘潭县志记载，1962年湘江大水，全县溃垸12处。1964年~1971年，除对原有的防洪堤多次加高培厚外，又先后兴建寺门前等大堤12处，湘、涟、涓三水沿岸基本摆脱洪水威胁。1974年~1975年，修建中湾、红星两堤，同时继续加修所有堤垸。至1980年，先后建成中型引水工程吟江坝，大型引水工程韶山灌区左、右、南干渠及上石坝水库等一批中小型灌溉工程，建成朝阳渠、烈雁荆河等一批撇洪工程和解放港、杨家港等一批电力排渍工程，新修和加固古城、寺门前、卓江堤等防洪大堤，使湘、涟、涓三水沿岸挡、撇、排的抗洪屏障基本形成。

KULEUVEN官网受湘江支流涓水水位上涨影响，从7月28日18时40分许到29日13时40分许，湖南湘潭县花石镇龙潭村、易俗河镇新塘村、河口镇华中村堤段相继发生漫堤决口险情。目前，花石镇龙潭村堤段决口完成合龙，堤内积水已基本排完，另外两处积水正在自流外排。

湘潭县水利局介绍，针对涓水沿线堤防存在的问题，该局在2012年就将涓水沿线主要堤防申报了中小河流治理工程，目前已实施两期，分别为锦石、射埠及易俗河境内的部分涓水堤防；其中2017年11月至2018年5月实施范围包括了郭家桥堤、部分四新堤，对堤防进行险工段灌浆、全线整坡和护脚等；整治后的堤防效果良好。杨溪堤、凫杨堤也已纳入下一期涓水河治理范围，待上级下达实施计划。

澎湃新闻注意到，2019年8月，湘潭县水利局在答复委员《关于对易俗河镇涓水沿线防洪设施进行达标建设的建议》时称，易俗河镇地处湘潭县城，也属天易经开区规划建设范围。随着县城和天易经开区的建设，易俗河镇发生了翻天覆地的变化，但水利方面仍存在一些问题，特别是部分防洪设施。涓水沿线杨溪堤、凫杨堤、郭家桥堤、四新堤全长20.14km，全线堤防基本未达标，存在较大安全隐患，每逢高水位洪水险情较多。