666cct.com

共产党员必须坚守、信仰马克思主义，坚持彻底的唯物主义，坚持科学无神论，这是关乎党员世界观的根本问题，一旦丧失正确的信仰，放弃理论武装，就会迷失方向，就容易在金钱、权力等各种诱惑面前忘却身份，在困难挫折面前丧失斗争精神，放松党性锻炼，导致精神空虚、思想变质，进而走向腐化堕落。不仅污染社会风气、政治生态，也损害党的形象，动摇党的执政根基，危害十分严重，应当受到党纪责任追究。此次《条例》修订在第二款增加了“个人搞迷信活动”的处分规定。近年来，党员干部“不信马列信鬼神”的案例仍然屡有发生，在“严”的总基调下，很多人不敢公开、明目张胆地搞迷信活动，取而代之的往往是个人私下进行，私会“风水大师”，私下供奉佛龛、占卜打卦，极具隐蔽性，这类行为与典型的“组织”“参与”行为有所不同。此次修订坚持问题导向，对党员实施迷信活动的处分规定，逻辑上更周延、更严密。

《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)第七十条规定：组织迷信活动的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

本条文规定的行为表现为组织迷信活动、参加迷信活动或者个人搞迷信活动。行为的本质是理想信念出现滑坡，背弃马克思主义信仰，背离了党的先进性和纯洁性。因此，在适用本条文时要从这一性质加以把握。

首先，正确界定何谓迷信活动。马克思主义坚持彻底的唯物主义，在自然界和人类社会领域彻底否定了超物质的神灵。迷信活动的表现形式多种多样，算命，相面，跳神，看风水，乞求神灵庇佑、消灾、祛病、升官、发财等，只要是相信神灵鬼怪等超自然的东西存在，在这种观念下实施的一切行为活动都可谓是迷信活动。但要注意把迷信活动和参加一般的民俗、习俗活动区分开来。虽然有些婚丧仪式、民间节日活动从历史上看，在形成之初往往带有一定的迷信色彩，但在长期的社会生活中，经过世代相传，已经发展成为带有传统文化性质的民间行为，具有一定的精神符号和文化载体性质。特别是在一些民族地区，很多传统仪式和群众性节日活动往往带有宗教有神论色彩，一些仪式活动会在寺庙、道观、教堂等宗教场所举行，党员如果一概拒绝参加，就容易被孤立，不利于群众工作的开展。因此，党员参加这些有着历史文化传统的民俗、习俗活动就不能被认定为迷信活动，即便确有不妥的，也应该以批评教育为主。

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，“共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂”，“党员不准搞封建迷信”。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》强调，“坚决防止不信马列信鬼神”。《中华人民共和国公职人员政务处分法》第四十条第一款第(二)项规定，“参与或者支持迷信活动，造成不良影响的”，“予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除”。

其次，准确区分组织迷信活动、参加迷信活动、个人搞迷信活动，以及不明真相参加迷信活动。其一，从参与人数来看，组织、参加迷信活动，均系多人参与实施，其中“组织”是指具体策划、领导、指挥迷信活动，行为性质本身就较为严重，所以不需要结果或情节要件，只要有组织迷信活动行为，就应当给予撤销党内职务以上处分；“参加”是指参与到他人组织的迷信活动中。“个人搞”迷信活动，往往是个人私下里或者偷偷搞迷信活动，比如自己去看“风水大师”，自己去烧香拜佛做法事。其二，从情节要件来看，参加迷信活动和个人搞迷信活动，造成不良影响的，视情节给予警告直至开除党籍处分。从纪委通报的典型案例来看，不良影响和情节可以通过是否存在以下情况及其存在程度加以认定：长期、多次、高频搞迷信活动；在搞迷信活动上花费了大量的时间、精力、金钱；造成公共资源、资金的浪费；履职决策时以神灵鬼怪代替调查研究、科学论证、实事求是；让行贿人代为“支付”迷信活动产生的费用；把相信神灵鬼怪的信息传递给他人；影响政治生态；造成不良社会风气；影响党在人民群众心目中的形象；等等。其三，从主观要件来看，组织、参加迷信活动和个人搞迷信活动者的主观方面是故意，即明知自己的行为活动是具有迷信性质的，是和唯物主义、共产主义精神相背离的，仍积极主动实施；第三款规定的不明真相参加迷信活动者的主观方面是过失，即应该预见到活动性质属于迷信，但因心态上疏忽大意未能辨别其真相，未能认识到参加活动的危害性。

666cct.com为贯彻落实党中央关于在全党开展党纪学习教育的重大决策部署，深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，中央党校(国家行政学院)官网官微特开设《党纪学习教育问答》专栏，围绕习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、新修订《条例》的内容和要义，以及党员干部在实际工作、学习中常见的疑惑和违纪风险点等，邀请中央党校(国家行政学院)党的建设教研部专家学者进行解答，为广大党员干部在党纪学习教育中提供学习参考。

参加迷信活动或者个人搞迷信活动，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

另外，如果利用迷信活动实施诈骗钱财、扰乱社会管理秩序、伤害他人身体等违法犯罪行为，对于违反《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》等法律的，需要追究相关人员党纪责任的，应当适用《条例》总则中纪法衔接条款处理。

最后，坚持实质判断和主客观相一致原则。在认定是否构成本条文规定的违纪行为时，根本是看行为的动机、目的和出发点，关键在于理想信念是否缺失。从纪委公布的典型案例来看，有的党员大搞迷信活动，直接驱动力是对权力的扭曲渴望，把职务升迁寄希望于鬼神之说；有的党员干部是已经违法违纪，以祈求不要败露、平安着陆的动因求神拜佛，存在宁可信其有、不可信其无的心态。实践中，以旅游、游玩、参观为目的，偶尔到寺庙、教堂等场所参与仪式活动，出于尊重家中老人的意思，陪同老人或者配合老人参与一些仪式活动，以为自己和家人祈福为动机，求个“平安符”，或者给孩子起名字时，请人算算“八字”“命理”等行为，在社会一般观念看来，都达不到“不信马列信鬼神”，也不会造成不良影响，不宜被认定为参与迷信活动。