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根据《民法典》对于高空坠落物的举证责任倒置原则，责任方应当承担自己无责的举证责任，所以广告牌的所有人、管理人和使用者不能证明自己没有过错的，应该承担民事赔偿责任。

“对于行政监管部门来说，其在日常履职过程中应当督促经营者履行安全监管义务，比如应当定期检查设备是否安全、是否存在风险等。”胡磊强调。

ebeta“嘭……”一声巨响，7月22日21时58分，云南省昆明市盘龙区金江路沿街一楼多家商铺的招牌同时坠落。截至23日15时，事故已致3人死亡，7人受伤。事故发生后，当地已组织相关部门成立联合调查组，开展现场勘察和调查，相关责任人已被警方控制，具体情况正在进一步调查中。

在云南大学附属医院急诊大厅内，小梦（化名）的亲戚朋友们不停地安慰她。她是此次事故中被砸两个女孩的母亲。6岁的大女儿不幸离世，4岁的小女儿仍在ICU抢救，靠药物维持生命。

小梦还讲述了一个令她痛心的细节：当时，有一辆途经的救护车被拦下，但司机仅摇下车窗看了一眼后就踩油门离去，“救护车没有拉响警报，说明车上没有危重病人”。

耿先生说，旁边的人帮忙拦了一辆出租车，这时他听到副驾有人大声喊呼救人。看到地上还有一个孩子没人抱，耿先生赶紧冲过去抱起来放在出租车后排，连续询问了两遍“这是谁家的孩子”，坐在前排的女子说是她家的，只见她怀里还抱着另一名受伤的孩子，“当时她的状态已经吓懵了”。

一家餐饮店的店员讲述了事发过程”，他说，招牌瞬间砸下，他当时正好在人行道上，险些被砸中。他提到，店铺何时能恢复营业尚未可知，店老板已去派出所做笔录。 

一开始，孩子的爸爸看到有东西掉下来，以为只是有人丢垃圾，起身查看时广告牌就垮了下来。他试图拉起两姐妹，也被广告牌砸中，经诊断为重度脑震荡，伴有间歇性失忆症状。

现场一名城管执法人员告诉澎湃新闻，坠落的广告牌十分陈旧。2015年前，只要有装修手续就能安装，但后来需要图纸审批后才能施工，“现在需要规范，所有广告牌都是经过审批的”。

小梦告诉澎湃新闻，大女儿学了半年独舞，原计划今天参加比赛，曾承诺要给妈妈赢一个金奖；小女儿生日刚过，前几天才学会滑冰。事发当天，夫妻二人带孩子去滑冰，一直上课到晚上9点才结束。在回家途中，两个孩子说肚子饿，一家人便开开心心地去吃冒菜。“菜刚端上桌吃了一口，广告牌就砸下来了。”

当晚在旁边聚餐的耿先生向澎湃新闻表示，他们一行人刚走到路边就听见巨响和有人惨叫，还以为是发生了车祸。走近后发现是一个长达20多米的钢架广告牌砸中了人。时间紧迫，大家立即抬起广告牌的一端，救出两名小孩和一名大人。

谁该为广告牌坠落承担责任？四川鼎尺律师事务所律师胡磊向澎湃新闻表示，在广告牌坠落砸伤、砸死多名路人事件中，责任人根据具体情况承担刑事或者民事责任。目前，广告牌坠落原因还在调查，如果查明有人恶意损坏致其坠落，因广告牌坠落会砸伤砸死的是不确定的多数人，可能构成以危险方法危害公共安全罪；如果没有人故意损坏，长期的风吹日晒，加上日常维护的疏漏，一些户外广告牌存在不同程度的潜在风险，可能系因维护不当或者质量缺陷砸落。

“后来，大家担心施救不专业，重物会压在其他人身上，所以不敢再继续抬广告牌，直到专业救援队伍到场后他们才离开。”耿先生说。

7月23日下午，澎湃新闻记者在事发现场看到，被围挡的7家店铺多是经营水果和餐饮业务。其中，坠落的招牌是5家商铺串联共用。招牌上方的两个大缺口露出了内部框架，一些裸露的板面和管道摇摇欲坠。围挡内的店铺均已停电停业，一些店员忙着向外搬运货物。两名穿着制服的工作人员在现场值守。